КОНСУЛЬТУЄ НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Про прийняття на посаду держслужби
ПИТАННЯ: Кандидат на посаду держслужби є переможцем конкурсу, але він навчається за денною формою навчання та одержує стипендію. До документів для участі в конкурсі додано диплом бакалавра, який отримано у 2015 р. Нині переможець пише магістерську роботу та готується до державного іспиту. Диплом магістра буде отримано в січні 2017 р. Чи можна прийняти на посаду державної служби такого переможця?
ВІДПОВІДЬ: За пунктом 4 Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 500, Нацдержслужба надає роз'яснення щодо застосування законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 19 Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон) право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти нє нижчий від магістра - для посад категорій «А» і «Б»; бакалавра, молодшого бакалавра - для посад категорії «В».
На державну службу не може вступити особа:
яка досягла 65-річного віку;
яку в установленому законом порядку визнано недієздатною або дієздатність якої обмежена;
має судимість за вчинення умисного злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;
відповідно до рішення суду позбавлена права провадити діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, або обіймати відповідні посади;
піддавалася адміністративному стягненню за корупційне або пов'язане з корупцією правопорушення впродовж трьох років з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили;
має громадянство іншої держави;
не пройшла спеціальної перевірки або не надала згоди на її проведення;
підпадає під заборону, встановлену Законом України «Про очищення влади».
Згідно із ч. 3 ст. 5 Закону чинність норм законодавства про працю поширюється на державних службовців щодо відносин, не врегульованих цим Законом.
За статтею 202 КЗпП працівникам, які проходять виробниче навчання або навчаються в навчальних закладах без відриву від виробництва, власник або уповноважений ним орган повинен створювати відповідні умови для поєднання роботи з навчанням.
Крім того, згідно зі ст. 54 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у виших навчальних закладах, мають правог зокрема, на трудову діяльність у позанавчальний час.
Таким чином, Закон не містить заборони щодо призначення на посаду державної служби особи, яка, навчається за денною формою навчання та одержує стипендію.
Водночас відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», пунктом 1 ч. 1 ст. 25 якого встановлено заборону, зокрема, для державних службовців провадити іншу оплачувану (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницьку діяльність, якщо інше не передбачене Конституцією або законами України.
У законодавстві України відсутні визначення поняття «інша оплачувана діяльність», тому ці питання потребують додаткового законодавчого врегулювання.
На підставі пп. 5.1 Методичних рекомендацій з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.07.2016 р. № 2, під терміном «інша оплачувана діяльність» варто розуміти будь-яку діяльність, спрямовану на одержання доходу і не пов'язану з виконанням особою своїх посадових обов'язків з виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
"Праця i зарплата" N 5 (1017), 01 лютого 2017 р.
Передплатний iндекс: 30214