МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
05.12.2016 N 452
Про внесення змін до Положення про Менський
зоологічний парк загальнодержавного значення
Відповідно до статті 5 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" наказую:
1. Унести зміни до Положення про Менський зоологічний парк загальнодержавного значення, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 10 травня 2002 року N 178, виклавши його у новій редакції, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра - керівника апарату Вакараша В. М.
Міністр О. Семерак
Затверджено
Наказ Міністерства екології та
природних ресурсів України
10.05.2002 N 178
(у редакції наказу Міністерства
екології та природних ресурсів України
05.12.2016 N 452)
Положення
Про Менський зоологічний парк
загальнодержавного значення
(нова редакція)
1. Загальні положення
1.1. Менський зоологічний парк загальнодержавного значення (далі - Зоопарк) створено постановою Ради Міністрів Української РСР від 22.07.83 N 311, площею 9 га.
1.2. Відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України", Зоопарк є об'єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення і охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.
1.3. Зоопарк є природоохоронною культурно-освітньою та науково-дослідною установою.
1.4. Відповідно до Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою площею 3,3718 га від 17.02.2006 ЯЯ N 370788, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за N 030684400001, та від 12.03.2009 ЯЯ N 375292, площею 5,6 га рілля для заготівлі кормів тваринам на території Макошинської селищної ради зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за N 030984400001, загальна площа Зоопарку становить 8,9718 га.
1.5. Зоопарк є об'єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області. Від імені територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області повноваження власника здійснює Чернігівська обласна рада (далі - Власник).
1.6. Зоопарк у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про природно-заповідний фонд України", "Про тваринний світ", Основами законодавства України про культуру, іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, актами місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, Проектом організації території Менського зоопарку (далі - Проект організації) та цим Положенням.
1.7. Зоопарк є юридичною особою та згідно з законодавством набуває статусу юридичної особи від дати її державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахункові рахунки в установах банків та відділенні державної казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і свого найменування, штампи та офіційну емблему, що реєструються в установленому порядку, та бланки.
1.8. Найменування Зоопарку:
повне українською мовою - Менський зоологічний парк загальнодержавного значення;
скорочене українською мовою - Менський зоопарк;
повне англійською мовою - Mena zoological park of national importance;
скорочене англійською мовою - Mena zoo.
1.9. Межі земельних ділянок, що перебувають у користуванні Зоопарку, встановлюються в натурі (на місцевості) та закріплюються межовими знаками в порядку, визначеному законодавством. Відомості про межі, цільове призначення, оцінку, угіддя земельних ділянок, що перебувають у користуванні Зоопарку та про обмеження в їх використанні вносяться до Державного земельного кадастру у встановленому порядку.
1.10. Земельні ділянки та інші природні ресурси надаються Зоопарку в порядку, визначеному законодавством.
1.11. Територія та об'єкти Зоопарку не підлягають приватизації відповідно до абзацу 3 статті 4 Закону України "Про природно-заповідний фонд України".
1.12. Юридична адреса Зоопарку:
15600, Чернігівська область, м. Мена, вул. Чернігівський шлях, 32.
2. Мета створення і завдання Зоопарку
2.1. Зоопарк створений з метою організації екологічної освітньо-виховної роботи, формування експозицій рідкісних, екзотичних та місцевих видів тварин, збереження їх генофонду, вивчення дикої фауни і розробки наукових основ розведення її представників у неволі та повернення їх до природного середовища.
2.2. Основними завданнями Зоопарку є:
формування та утримання колекцій тварин;
збереження та відтворення в штучних умовах тварин, у першу чергу зникаючих, рідкісних, занесених до Червоної книги України і міжнародних Червоних списків;
вивчення, узагальнення та впровадження вітчизняного та зарубіжного досвіду утримання та розведення тварин у неволі;
проведення науково-дослідних робіт;
проведення навчально-виховної та культурно-освітньої роботи в галузі екології, охорони природи, етології, зоології, мисливського і тваринного господарства;
поширення еколого-освітніх знань;
надання ветеринарної допомоги тваринам, вилученим з природи;
здійснення різноманітних форм культурного обслуговування, створення умов для відпочинку та дозвілля населення при збереженні сприятливих умов утримання тварин.
3. Управління Зоопарком
3.1. Зоопарк, відповідно до делегованих Власником повноважень, підпорядкований Чернігівській обласній державній адміністрації. Оперативне управління Зоопарком здійснює Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Орган управління).
3.2. До виключної компетенції Власника Зоопарку належить:
прийняття рішення про ліквідацію та реорганізацію у встановленому порядку Зоопарку;
призначення директора Зоопарку за контрактом та звільнення директора Зоопарку у встановленому законодавством порядку за погодженням рішення сесії Чернігівської обласної ради на конкурсній основі за погодженням з Мінприроди;
прийняття рішення про закріплення нерухомого майна за Зоопарком та вилучення такого майна;
інші повноваження, передбачені чинним законодавством та рішеннями Власника.
3.3. До компетенції Органу управління належить:
затвердження організаційної структури, штатного розпису та кошторису Зоопарку;
укладання та розірвання контракту з директором Зоопарку за дорученням Власника;
затвердження плану розвитку Зоопарку на поточний рік;
погодження Положення про Зоопарк та здійснення контролю за виконанням та дотриманням його вимог;
погодження призначення на посаду заступника директора зоопарку;
здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю Зоопарку.
3.4. Управління Зоопарком здійснюється відповідно до вимог законодавства спеціальною адміністрацією (далі - Адміністрація), яку очолює директор.
До складу Адміністрації входять відповідні наукові підрозділи, служби охорони, господарського та іншого обслуговування.
3.5. Директор Зоопарку має обов'язки і користується правами, наданими керівникам законодавством України та рішеннями Власника Зоопарку.
3.6. Директор Зоопарку:
самостійно вирішує питання діяльності Зоопарку, за винятком питань, віднесених до компетенції Власника, Органу управління, трудового колективу згідно з законодавством та цим Положенням;
несе персональну відповідальність за виконання покладених на Зоопарк завдань та організацію його діяльності у відповідності до вимог законодавства та цього Положення;
видає у межах своєї компетенції накази та інші доручення, які стосуються діяльності Зоопарку, організовує та перевіряє їх виконання;
затверджує посадові інструкції працівників, забезпечує належні умови оплати праці працівників та їх стимулювання;
має право першого підпису бухгалтерських документів;
укладає договори, видає доручення, відкриває в банківських установах розрахунковий та інші рахунки;
діє без доручення від імені Зоопарку, представляє Зоопарк в органах державної влади, місцевого самоврядування та судових органах, а також на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та у відносинах з трудовим колективом;
приймає рішення з основної діяльності та кадрової роботи, які є обов'язковими для виконання працівниками Зоопарку;
розпоряджається майном та коштами Зоопарку відповідно до вимог законодавства, рішень Власника та цього Положення;
згідно зі штатним розписом, комплектує кадри, призначає на посаду і звільняє з посади завідуючих структурними підрозділами, здійснює прийняття та звільнення в установленому порядку працівників, виступає від імені роботодавця у трудових відносинах;
від імені адміністрації Зоопарку укладає колективний договір з уповноваженим представником трудового колективу у встановленому законодавством порядку;
забезпечує умови праці працівникам Зоопарку, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством, рішеннями Власника та Органу управління.
3.7. У період відсутності директора Зоопарку його обов'язки виконує заступник, або інша уповноважена наказом директора особа, яка входить до складу Адміністрації.
3.8. Адміністрація має право від свого імені укладати правочини, мати та набувати майнові та особисті немайнові права, а також нести відповідні зобов'язання, бути позивачем та відповідачем у судах.
3.9. Для виконання основних завдань Адміністрація зоопарку може створювати відповідні підрозділи: інформаційно-освітній, науковий та господарський відділи, бухгалтерію, ветеринарну службу, майстерні, торгівельні точки, зоомагазини, центри спасіння та реабілітації диких тварин з природи, музей, кормоблок-кухню, склад, віварій, підсобне господарство, гараж, секції для утримання та експозиції тварин, розплідники по розведенню диких тварин, центр дитячого дозвілля та інші підрозділи - ремонтно-будівельних робіт, комунального господарства, рекреаційного і торгівельного обслуговування тощо.
3.10. Трудовий колектив складають усі працівники Зоопарку. Колективним договором регулюються виробничі, трудові та економічні відносини трудового колективу з адміністрацією Зоопарку, питання охорони праці, соціального розвитку.
3.11. Зоопарк несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством України. Зоопарк не несе відповідальність за зобов'язаннями Власника і Органу управління, а останні не несуть відповідальності за зобов'язаннями Зоопарку.
4. Структура, режим території Зоопарку
та охорона тваринного світу
4.1. На території Зоопарку з метою забезпечення виконання поставлених перед ним завдань виділяються такі зони:
експозиційна - призначена для стаціонарного утримання тварин і використання їх у культурно-пізнавальних цілях;
наукова - у її межах проводиться науково-дослідна робота; відвідування зони дозволяється в порядку, що встановлюється адміністрацією Зоопарку;
рекреаційна - призначена для організації відпочинку та обслуговування відвідувачів Зоопарку;
господарська - у її межах розміщуються допоміжні господарські об'єкти.
4.2. До складу Зоопарку можуть входити підсобні господарства, які створюються для забезпечення тварин кормами, майстерні, зоомагазини, інкубатори, розплідники, ветлікарня, та інші допоміжні служби.
4.3. Проект організації території Зоопарку розробляється спеціалізованими науковими та проектними організаціями і затверджується органом, у підпорядкуванні якого він перебуває, за погодженням з Мінприроди.
4.4. Територія Зоопарку огороджена парканом, який забезпечує охорону та умови техніки безпеки, пов'язані з утриманням диких тварин, та позначається інформаційно-охоронними знаками встановленого зразка.
4.5. На території Зоопарку забороняється діяльність, яка не пов'язана з його цільовим призначенням і загрожує збереженню сприятливих умов утримання, розведення та збереження тварин.
4.6. Проведення будівельних та інших господарських робіт на території Зоопарку здійснюється відповідно до законодавства.
4.7. Для забезпечення необхідного режиму охорони території Зоопарку, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до нього територіях може установлюватися охоронна зона. Порядок її створення, розміри та режим визначаються відповідно до вимог природоохоронного законодавства.
4.8. Охорона тваринного світу в Зоопарку включає систему правових, організаційних, економічних, наукових, матеріально-технічних, ветеринарних, освітніх та інших заходів, спрямованих на збереження, відтворення та раціонального використання об'єктів тваринного світу відповідно до вимог природоохоронного законодавства.
4.9. Охорона тваринного світу в Зоопарку забезпечується шляхом:
встановлення правил і норм охорони раціонального використання та відтворення тварин;
розведення в неволі зникаючих, рідкісних і занесених до Червоної книги України видів тварин, а також створення центрів і "банків" для збереження генетичного матеріалу;
профілактики захворювань та надання належної ветеринарної допомоги тваринам у разі їх захворювання, загрози загибелі тощо;
дотримання норм та правил безпеки при утриманні тварин та їх обслуговуванні;
проведення інших заходів і встановлення інших правил та вимог щодо охорони об'єктів тваринного світу.
4.10. Охорона території Зоопарку покладається на службу його охорони, що входить до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України.
Службу державної охорони Зоопарку (далі - служба держохорони) очолює директор Зоопарку, який несе персональну відповідальність за організацію її діяльності, а також забезпечення режиму території, збереження, відтворення і раціональне використання об'єктів.
4.11. Основним завданням служби держохорони Зоопарку є:
забезпечення додержання режиму охорони території та об'єктів на території Зоопарку;
попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства на території Зоопарку.
4.12. Служба держохорони Зоопарку відповідно до покладених на неї завдань:
здійснює охорону тварин в Зоопарку;
забезпечує порядок використання природних ресурсів;
забезпечує додержання вимог щодо відвідування території Зоопарку;
попереджує пошкодження насаджень внаслідок антропогенного та іншого впливу;
здійснює заходи запобігання виникненню, поширенню пожеж, інших надзвичайних ситуацій та їх ліквідації;
інформує відповідні державні органи про надзвичайні ситуації;
забезпечує реалізацію заходів з профілактики та захисту тваринного світу від шкідників і хвороб у межах Зоопарку;
підтримує у належному стані охоронні та інформаційні знаки.
4.13. Державний контроль за додержанням режиму території та охорони, використання і відтворення тваринного світу Зоопарку здійснюється в порядку, визначеному законодавством.
4.14. Порушення вимог природоохоронного законодавства на території Зоопарку тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільну та/або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
5. Наукова діяльність Зоопарку
5.1. Основними напрямами наукових досліджень у Зоопарку є:
розробка наукових основ утримання, збереження, ветеринарного обслуговування диких тварин у неволі;
дослідження особливостей біології тварин в умовах неволі;
розведення диких тварин для збереження генофонду зоологічних колекцій, особливо зникаючих, рідкісних, занесених до Червоної книги України і міжнародних Червоних списків;
розробка методик годування, розмноження і розведення тварин у неволі, повернення розведених тварин до природного середовища;
ведення первинного обліку кадастрових відомостей;
ведення державного обліку зооколекцій Зоопарку;
розробка ефективних форм та методів експозиційної та науково-освітньої роботи.
5.2. Для вирішення наукових і науково-технічних проблем при Зоопарку може створюватися наукова або науково-технічна рада (далі - НТР), до складу якої включаються провідні науковці та фахівці. Положення про НТР, її склад та порядок діяльності затверджується в установленому порядку органом, якому підпорядкований Зоопарк, за поданням адміністрації Зоопарку та погодженням Мінприроди.
5.3. Для здійснення наукових досліджень, поповнення зоологічних колекцій Зоопарк може проводити відповідні експедиції або брати участь в спільних експедиціях, організованих іншими організаціями.
5.4. Науково-дослідні роботи на території Зоопарку можуть проводити інші наукові установи та організації на основі укладених із Зоопарком угод.
6. Екологічна освітньо-виховна діяльність Зоопарку
6.1. Зоопарк сприяє розвитку екологічної освіти і виховання всіх верств населення шляхом:
популяризації екологічних знань, організації та проведення екологічних акцій, конкурсів, семінарів тощо;
утворення гуртків, центрів та об'єднань природоохоронного спрямування;
розробки та впровадження просвітницьких заходів, спрямованих на вивчення конкретних видів (підвидів) тварин;
видання та розповсюдження тематичних друкованих видань: буклетів, плакатів, пам'яток тощо;
розроблення та запровадження просвітницьких проектів у дитячих навчальних закладах з метою глибшого вивчення дітьми тваринного світу та захисту тварин від жорстокого поводження;
створення бібліотеки, тощо;
виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео- та аудіороликів);
участь в інформаційних компаніях та культурно-масових заходах із залученням засобів масової інформації.
6.2. Зоопарк забезпечує підвищення рівня екологічної культури та інформованості населення шляхом створення екскурсійних маршрутів, сприятливих умов для відпочинку та екологічної інформованості його відвідувачів.
6.3. Зоопарк проводить дослідження щодо ведення культурно-освітньої та рекреаційної діяльності в порядку, передбаченому законодавством.
7. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення
7.1. Зоопарк є неприбутковою організацією. Фінансування утримання та природоохоронні заходи Зоопарку здійснюються відповідно до законодавства за рахунок Державного бюджету України. Для цієї мети можуть залучатися кошти місцевих бюджетів, позабюджетних і благодійних фондів, кошти підприємств, установ, організацій, громадян, та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.
7.2. Майно Зоопарку становлять основні засоби, оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Зоопарку.
7.3. Майно Зоопарку є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і закріплено за ним на праві господарського відання.
7.4. Реалізуючи право господарського відання, Зоопарк володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним Власником або уповноваженим ним органом, з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою Власника та Органу управління у випадках, передбачених законодавством, рішеннями Власника та цим Положенням.
7.5. Власник безпосередньо або через уповноважений ним орган (Управління комунального майна Чернігівської обласної ради) здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням закріпленого за Зоопарком майна, не втручаючись в його оперативно-господарську діяльність.
7.6. Відчуження, списання основних фондів Зоопарку, передача майна в оренду, а також реконструкція, перебудова нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і закріплені за Зоопарком, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України та рішеннями Власника.
7.7. Зоопарк не має права без згоди Власника передавати належне йому майно в позичку чи заставу.
7.8. Директор Зоопарку несе персональну відповідальність за невжиття заходів щодо збереження закріпленого за Зоопарком майна, а також за порушення вимог, встановлених пунктами 7.3, 7.4 та 7.5 цього Положення.
7.9. Кошти, одержані Зоопарком від діяльності, що не суперечить його цільовому призначенню, є його власними коштами, які не підлягають вилученню, та використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Зоопарку, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності та використовуються для здійснення заходів щодо охорони території та об'єктів тваринного світу.
7.10. Забороняється розподіл отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів, працівників Зоопарку (крім оплати їх праці, преміювання, нарахування єдиного соціального внеску),членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб.
7.11. Адміністрація у встановленому порядку має право самостійно встановлювати плату за відвідування території Зоопарку.
7.12. Зоопарк має право здійснювати придбання продукції (товарів, робіт, послуг) підприємств, організацій та приватних осіб як в Україні, так і за кордоном.
7.13. Зоопарк має право користуватися кредитами та позиками за умови погодження з Власником та Органом управління.
7.14. Для забезпечення виконання основних завдань, Зоопарк має право здійснювати будь-які види діяльності, які не суперечать меті його створення, згідно з законодавством.
7.15. Збитки, заподіяні Зоопарку внаслідок порушення його майнових прав юридичними або фізичними особами, відшкодовуються у встановленому порядку, в тому числі за рішеннями суду.
8. Звітність і контроль за діяльністю Зоопарку
8.1. Планування фінансово-господарської діяльності здійснюється Зоопарком на підставі річних кошторисів та Програми оновлення та розвитку Менського зоопарку загальнодержавного значення, які затверджуються Органом управління та Власником.
8.2. Надходження Зоопарку спрямовуються на покриття всіх витрат, пов'язаних з його основною діяльністю, сплату відсотків по кредитах банків, внесення передбачених законодавством податків та інших платежів до державного і місцевого бюджетів.
8.3. Адміністрація здійснює бухгалтерський та оперативний облік, звітує про свою діяльність перед Органом управління та відповідними органами державної виконавчої влади у порядку та в строки, які встановлені законодавством.
8.4. Директор зоопарку та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержанням порядку ведення і достовірністю обліку та статистичної звітності.
8.5. Контроль за діяльністю Зоопарку здійснюється у встановленому законодавством порядку.
9. Міжнародна діяльність
9.1. Відповідно до завдань Зоопарк може брати участь у:
міжнародному співробітництві з питань охорони, відтворення та раціонального використання тваринного світу, відповідно до законодавства та міжнародного права;
розробці та реалізації міжнародних наукових і науково-технічних програм;
організації та проведенні міжнародних наукових та науково-технічних семінарів, конференцій, симпозіумів тощо;
забезпеченні обміну науковою та науково-технічною інформацією;
спільній підготовці відповідних науковців та фахівців тощо.
9.2. Адміністрація Зоопарку може входити до міжнародних природоохоронних асоціацій, об'єднань, організацій, брати участь в реалізації міжнародних наукових та науково-технічних природоохоронних програм, приймати участь у конференціях, нарадах тощо.
10. Зміна меж, категорії та скасування статусу Зоопарку
10.1. Зміна меж, категорії та скасування статусу Зоопарку проводяться відповідно до вимог законодавства.
11. Припинення діяльності адміністрації Зоопарку
15.1. Припинення діяльності адміністрації Зоопарку проводиться відповідно до вимог та у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
15.2. У разі припинення діяльності адміністрації Зоопарку майно та кошти, що залишаються після здійснення передбачених законодавством України розрахунків, передаються одній або кільком неприбутковим організаціям державної форми власності відповідного виду або зараховуються до доходу відповідного бюджету.
Директор Департаменту з питань заповідної справи І. Б. Іваненко