XIV ПОЗАЧЕРГОВИЙ З'ЇЗД СУДДІВ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
15.03.2017
Про стан здійснення правосуддя та незалежності суддів у 2016 році
Заслухавши інформацію Голови Верховного Суду України Романюка Я. М. щодо стану здійснення судочинства в Україні у 2016 році, інформацію голови Ради суддів України Сімоненко В. М. про стан здійснення правосуддя та незалежності суддів у 2016 році, інформацію Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Козьякова С. Ю. про діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, інформацію Голови Державної судової адміністрації України Холоднюка З. В. про діяльність Державної судової адміністрації України, виступи делегатів та запрошених осіб, відповідно до статей 129, 132 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" XIV позачерговий з'їзд суддів України вирішив:
1. Інформацію Голови Верховного Суду України Романюка Я. М., інформацію голови Ради суддів України Сімоненко В. М., інформацію Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Козьякова С. Ю., інформацію Голови Державної судової адміністрації України Холоднюка З. В. узяти до відома.
2. Визнати такими, що призводять до порушення гарантій незалежності судової влади, ставлять під сумнів утвердження принципу верховенства права в Україні та підривають основи правопорядку в державі, випадки впливу, тиску, втручання будь-кого у будь-якій формі у здійснення правосуддя судами та суддями, зокрема, вплив на суддів з боку правоохоронних органів шляхом реєстрації кримінальних проваджень і подальшого тривалого нездійснення щодо них досудового розслідування, у тому числі незаконні дисциплінарні та кримінальні переслідування, зокрема, за завідомо неправосудні рішення.
3. Вважати неприпустимими та такими, що порушують Конституцію України, підривають довіру до судової влади і державної влади загалом, випадки приниження авторитету судової влади та дискредитації суддів народними депутатами, посадовими особами органів державної влади, безпідставні публічні звинувачення судів та суддів у протиправній діяльності без наведення конкретних фактів та імен.
4. Закликати суддів України бути гідними високого звання судді.
Вважати неприпустимими прояви корупції, інші випадки неправомірної поведінки суддів, зокрема, порушення Кодексу суддівської етики.
Суддям України вживати дієвих заходів для забезпечення єдності судової практики та підвищення ефективності правосуддя.
5. Звернутися до Президента України як гаранта Конституції України щодо забезпечення дотримання органами державної влади конституційних гарантій незалежності суддів.
6. Звернутися до голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України щодо дотримання конституційних гарантій незалежності суддів органами та посадовими особами законодавчої та виконавчої влади.
7. Затвердити проект звернення до Консультативної Ради європейських суддів про надання публічного висновку щодо дотримання органами державної влади та членами громадянського суспільства України міжнародних стандартів у сфері судочинства.
8. Запропонувати Вищій раді правосуддя звернутися до Європейської мережі рад юстиції та інших міжнародних організацій, громадських організацій із проханням надання цільової експертної підтримки, здійснення постійного моніторингу дотримання в Україні конституційних гарантій незалежності суддів.
9. Звернутися до Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України з вимогою терміново затвердити перелік судів, органів та установ системи правосуддя, підтримання громадського порядку та охорону приміщень яких на період до початку виконання в повному обсязі повноважень Службою судової охорони, здійснюється підрозділами Національної поліції України та Національної гвардії України.
Звернутися до Державної судової адміністрації України щодо якнайшвидшого розгляду питання про створення Служби судової охорони задля забезпечення належного правопорядку та безпеки в органах та установах системи правосуддя.
10. Звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя з вимогою в межах наданих їм повноважень якнайшвидше вирішити питання щодо переведення, тимчасового відрядження або призначення на посади безстроково суддів місцевих загальних судів Донецької області, місцевих загальних судів Луганської області, суддів судів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або ж вирішити питання стосовно звільнення з посади в порядку, передбаченому Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
11. Звернутися до Вищої ради правосуддя щодо розгляду питання забезпечення житлом суддів судів України, зокрема, суддів судів Донецької, Луганської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, які у зв'язку з окупацією та проведенням антитерористичної операції були переведені до інших судів або переведені разом з судами до іншої місцевості; щодо порушення перед суб'єктами законодавчої ініціативи питання про внесення змін до статей 138, 152 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо забезпечення суддів житлом;
Звернутися до Прем'єр-міністра України з пропозицією щодо прискорення визначення Порядку забезпечення службовим житлом суддів, які потребують поліпшення житлових умов за місцезнаходженням суду, в якому окремо визначити порядок забезпечення житлом суддів, які є внутрішньо-переміщеними особами.
12. Звернутись до громадянського суспільства, органів законодавчої та виконавчої влади із закликом щодо партнерства у побудові авторитетної, ефективної судової влади на основі Конституції України, взаємоповаги і довіри (конституційне партнерство) та у відповідності до міжнародних стандартів щодо неприпустимості неправомірного тиску, впливу та втручання у здійснення правосуддя.
13. Звернутися до журналістів України щодо необхідності об'єктивного висвітлення діяльності судової влади, зокрема, при розгляді судових справ у судах, закликавши їх до професійних та етичних підходів у висвітленні з дотриманням права на відповідь, з урахуванням інтересів здійснення правосуддя та права громадян на інформацію.
14. Прийняти до уваги звернення голови Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України та закликати суддів бути свідомими своєї ролі у забезпеченні ефективності правосуддя в Україні шляхом дотримання гарантій адвокатської діяльності.
Звернутись до прокурорів, працівників органів досудового розслідування, виконання судових рішень, адвокатів щодо необхідності усвідомлення ними своєї відповідальності за стан здійснення правосуддя в Україні та забезпечення верховенства права.
15. З метою дотримання принципу рівності суддів звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо необхідності пришвидшення проведення кваліфікаційного оцінювання суддів України та проведення його протягом 2017 року.
Звернутися до Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо якнайшвидшого завершення процедур призначення суддів за переданими матеріалами та рекомендаціями про обрання суддів безстроково відповідно до абзацу п'ятого пункту 13 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Вищу раду правосуддя".
Звернутися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України забезпечити проведення кваліфікаційного оцінювання суддів призначених вперше до 30 вересня 2016 року відповідно до абзацу 6 пункту 13 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Вищу раду правосуддя".
16. Погодитися з позицією Ради суддів України щодо помічників суддів, закріпленою в рішенні від 15 вересня 2016 року N 56.
17. Довести позицію XIV позачергового з'їзду суддів України до Державної судової адміністрації України, головних розпорядників коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів стосовно застосування при визначенні розміру посадового окладу суддів до проходження ними кваліфікаційного оцінювання, починаючи з січня 2017 року, положень статті 133 Закону України від 07 липня 2010 року N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", статті 40 Бюджетного кодексу України, якими, зокрема, передбачено застосування як розрахункової величини для визначення розміру суддівської винагороди мінімальної заробітної плати в розмірі, встановленому Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.
18. Звернутися до Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України, Національної школи суддів України, органів суддівського самоврядування, громадських об'єднань суддів щодо забезпечення єдиної інформаційної політики судової влади.
З метою підвищення рівня довіри громадян до правосуддя, зміцнення авторитету судової влади, правової просвіти, виховання правової культури органам та установам судової влади продовжувати забезпечувати інформаційну відкритість діяльності судів (висвітлення діяльності судів на веб-порталі "Судова влада України", у інтернет та друкованих засобах масової інформації, на телебаченні, радіо тощо), та ефективну комунікацію, зокрема, за допомогою програм охоплення.
З метою встановлення прямих зв'язків судів з суспільством розробити методику проведення зустрічей, ознайомчих візитів тощо для учнів, студентів, професійної спільноти, широких верств населення, громадських організацій, політиків ("програми охоплення"), спрямованих на формування правильного сприйняття ролі судді в суспільстві, покращення розуміння та довіри суспільства до системи правосуддя та посилення незалежності судової влади.
19. Організувати підготовку суддів та працівників апарату судів, задіяних у "програмах охоплення", визначити працівників Державної судової адміністрації України, відповідальних за координацію цієї роботи на місцях.
Координацію розробки та виконання "програм охоплення", підготовку осіб, задіяних у програмах охоплення, покласти на Раду суддів України.
Головуючий на з'їзді В. М. Сімоненко
Секретар з'їзду О. В. Марченко