КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент заробітної плати та умов праці
Про застосування норм колективної угоди
ПИТАННЯ: Якими коефіцієнтами користуватися комунальному підприємству під час визначення рівня зарплати працівників, якщо галузева регіональна угода між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури облдержадміністрації та обласною організацією профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення вичерпала свій термін, а нової ще не укладено?
ВІДПОВІДЬ: За Законом України від 01.07.93 р. № 3356-ХІІ "Про колективні договори і угоди" (далі - Закон №.3356) угода укладається на національному, галузевому, територіальному рівнях на двосторонній або тристоронній основі. На галузевому рівні укладаються галузеві (міжгалузеві) угоди, на територіальному рівні - територіальні угоди.
Сторонами колективних угод є сторони соціального діалогу, склад яких визначається відповідно до законодавства про соціальний діалог (ст. 3 Закону № 3356).
Статтею 4 Закону України "Про соціальний діалог в Україні" (далі - Закон) визначено, що до сторін соціального діалогу належать:
на галузевому рівні - профспілкова сторона, суб'єктами якої є всеукраїнські профспілки та їхні об'єднання, що діють у межах певного виду або кількох видів економічної діяльності; сторона роботодавців, суб'єктами якої є всеукраїнські об'єднання організацій роботодавців, що діють у межах певного виду або кількох видів економічної діяльності; сторона органів виконавчої влади, суб'єктами якої є відповідні центральні органи виконавчої влади;
на територіальному рівні - профспілкова сторона, суб'єктами якої є профспілки відповідного рівня та їхні об'єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; сторона роботодавців, суб'єктами якої є організації роботодавців та їхні об'єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; сторона органів виконавчої влади, суб'єктами якої є місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. На території відповідної адміністративно-територіальної одиниці стороною соціального діалогу можуть бути органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством.
Законодавством не передбачено укладення галузевих регіональних угод, суб'єктом сторони органів виконавчої влади яких є структурні підрозділи облдержадміністрацій.
Водночас щодо застосування норм укладених відповідно до законодавства галузевих і територіальних угод слід зазначити таке.
За статтею 9 Закону № 3356 положення генеральної, галузевої (міжгалузевої), територіальної угод діють безпосередньо і є обов'язковими для всіх суб'єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду.
Сфера дії сторони колективної угоди визначається сферою дії її суб'єктів, які діють відповідно до законодавства та згідно зі статутом чи положенням.
З огляду на норми ст. 4 Закону інтереси працівників підприємства під час укладення колективної угоди представляє профспілкова сторона цієї угоди, а інтереси роботодавця - сторона роботодавців або сторона органів виконавчої влади.
Ураховуючи викладене, обов'язковими для підприємства положення колективної угоди будуть, якщо і роботодавець, і працівники підприємства представлені суб'єктами сторін цієї угоди через відповідне членство та на підставі установчих документів (статутів, положень тощо).
Статтею 3 Рекомендації Міжнародної організації праці щодо колективних договорів № 91 передбачено, що усякий колективний договір має зв'язувати сторони, що його підписали, а також осіб, від імені яких його укладено. Відповідно до мети цієї Рекомендації під колективним договором розуміють усяку письмову угоду щодо умов праці та найму, яка укладається, з одного боку, між роботодавцем, групою роботодавців або однією чи кількома організаціями роботодавців та. з другого боку, однією чи кількома представницькими організаціями працівників або, за відсутності таких організацій. - представниками самих працівників, належним чином обраними й уповноваженими згідно із законодавством країни.
Підприємству, для якого положення колективної угоди не є обов'язковими, Законом № 3356 і Законом не забороняється їх застосовувати.
Роботодавець і працівники можуть у межах повноважень ухвалити узгоджене рішення керуватися нормами та положеннями колективної угоди.
Підприємства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, у своїй діяльності мають керуватися також і Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Отже, рішення щодо застосування комунальним підприємством норм колективної угоди доцільно узгодити із виконавчим комітетом відповідного органу місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 15 Закону № 3356 форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат установлюються підприємствами самостійно в колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (територіальними) угодами.
Головний спеціаліст,
Наталія ГАВА
"Праця i зарплата" N 15 (1027), 19 квітня 2017 р.
Передплатний iндекс: 30214