ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
16.03.2017 N 110
Про відмову в погодженні проекту регуляторного акта
Державною регуляторною службою України відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" здійснено розгляд проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року N 55 та від 18 листопада 2015 року N 960" (далі - проект постанови) та документи, що надані до нього листом Національної поліції України від 06.02.2017 року N 1293/02/43-2017.
За результатами розгляду проекту постанови та аналізу його регуляторного впливу на відповідність вимогам статей 4, 5, 8 і 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) встановлено:
як вбачається з документів, доданих до проекту постанови, його розроблено з метою підвищення рівня захисту життя та здоров'я працівників Національної поліції України та інших суб'єктів господарювання при здійсненні перевезення небезпечних і цінних вантажів.
Для врегулювання даного питання розробник пропонує затвердити Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року N 55 та від 18 листопада 2015 року N 960 (далі - проект Змін).
Однак, проект регуляторного акта не може бути погоджений у запропонованій редакції.
Проектом Змін передбачається, серед іншого, внесення змін до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 N 960.
Водночас, відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 6 Закону України від 02.03.2015 N 222 "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі - Закон N 222) орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності розробляє проекти ліцензійних умов і змін до них та подає їх в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України, якщо інше не встановлено законом.
Так, відповідно до пункту 11 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 N 609, органом ліцензування з охоронної діяльності визначено Міністерство внутрішніх справ України.
Отже, розробка змін до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 N 960, віднесена до повноважень МВС, а не Національної поліції України.
Крім того, наданий розробником аналіз регуляторного впливу до проекту постанови не відповідає вимогам Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 308 "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта", зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 N 1151.
Таким чином, розроблення проекту постанови здійснено без урахування вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а саме без дотримання принципів державної регуляторної політики, визначених статтею 4 цього Закону, зокрема принципів адекватності та збалансованості, а також статті 5 в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.
Підсумовуючи викладене, керуючись статтею 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Державною регуляторною службою України вирішено:
відмовити в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року N 55 та від 18 листопада 2015 року N 960".
Голова Державної
регуляторної служби України К. М. Ляпіна