КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент пенсійного забезпечення
Щодо перерахунку пенсії держслужбовця та виплати допомоги по догляду
Питання: Загальний стаж роботи - 39 років, з них 26 років - секретарем сільради, після виходу на пенсію держслужбовця у 2009 р. він ніде не працював. Чи має він право на перерахунок пенсії з 2009 р., тобто з часу підвищення посадових окладів секретарям сільрад?
Чи може соціальний працівник проводити догляд за інвалідом, якщо інвалід проживає з цивільною дружиною - пенсіонеркою?
Б. Возняк, Львівська обл.
Відповідь: Норма щодо перерахунку пенсій державним службовцям містилася в ст. 37-1 Закону України від 16.12.93 р. N 3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон N 3723), згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначалися Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 2 розділу XI Закону України від 10.12.2015 р. N 889-VIII "Про державну службу" (набрав чинності з 1 травня 2016 р., далі - Закон N 889) Закон N 3723 втратив чинність, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених п. 10 і 12 розділу XI Закону N 889 і ст. 37 Закону N 3723 стосується лише питань призначення пенсій окремим категоріям осіб).
Крім того, ст. 90 Закону N 889 визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
У рішеннях Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. N 7-рп/2009 (пункт 4.1) та від 03.10.97 р. N 4-зп (п. 3) роз’яснено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас урегульована однопредметними нормативно-правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є і те, що з ухваленням нового акта, якщо інше не передбачене самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який був чинним раніше.
З огляду на зазначене та враховуючи, зокрема, рішення Конституційного Суду України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування починаючи з 1 травня 2016 р. не мають законних підстав для застосування у своїй діяльності положень ст. 37-1 Закону N 3723.
Водночас згідно з Конституцією України (ст. 22) під час ухвалення нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Отже, пенсії, призначені згідно із Законом N 3723, з 1 травня 2016 р. не перераховуються, крім випадків, коли перераховуються складові пенсійної виплати (надбавки, підвищення, допомога тощо), які визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму.
При цьому державні службовці, яким пенсію обчислено за нормами Закону N 3723, можуть перейти на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Щодо призначення компенсації за надання соціальних послуг, то сьогодні законодавством України передбачено оформлення постійного догляду з відповідними соціальними виплатами на догляд, зокрема, за такими категоріями осіб: особами з інвалідністю І групи або особами, які досягли 80-річного віку; громадянами похилого віку, особами з інвалідністю, дітьми з інвалідністю та хворими, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування. Громадяни, які доглядають, можуть одержувати за їхнім вибором щомісячну компенсаційну виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. N 832 або від 29.04.2004 р. N 558.
Так згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. N 832 "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" установлено щомісячні компенсаційні виплати в розмірі 4,80 грн, без урахування індексації, непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку.
Ця компенсаційна виплата призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення й фінансується органами Пенсійного фонду.
Водночас відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" та Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. N 558, непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація) виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чи для працездатних осіб у таких розмірах:
15 % - фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам І групи;
10 % - фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування, інвалідам II групи та дітям-інвалідам;
7 % - фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам III групи та хворим, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування.
Компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги.
Головний спеціаліст,
Світлана МОСТИПАН
"Праця i зарплата" N 21 (1033), 07 червня 2017 р.
Передплатний iндекс: 30214