КВАЛІФІКАЦІЙНО-ДИСЦИПЛІНАРНА КОМІСІЯ ПРОКУРОРІВ

РІШЕННЯ
07.06.2017 N 6зп-17

Про затвердження Положення про порядок розгляду питань
та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів
на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора місцевої прокуратури

З метою організації Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів добору кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури, керуючись статтями 28, 29, 30, 32, 33, пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про прокуратуру", пунктами 73 - 94 глави 2 розділу IV Положення про порядок роботи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, комісія вирішила:

Затвердити Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора місцевої прокуратури (додається).

Головуючий В. Грушковський

Члени комісії:

В. Архіпов

А. Коваленко

О. Ковальчук

С. Нечепоренко

Ю. Піцик

С. Погребняк

С. Сергійчук

В. Шемчук

В. Юсип

Затверджено
Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії прокурорів
07.06.2017 N 6зп-17

Положення
про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів
щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну)
посаду прокурора місцевої прокуратури

I. Загальні положення

1. Це Положення розроблене відповідно до ст. 28 Закону України "Про прокуратуру" (далі - Закон) і визначає порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури (далі - добір), а саме:

- прийняття рішення про добір;

- подання документів особами, які виявили бажання стати прокурорами, у тому числі перевірки їх відповідності вимогам, установленим Законом;

- проведення кваліфікаційного іспиту;

- організації спеціальної перевірки;

- визначення рейтингу кандидатів та формування резерву;

- проходження кандидатами спеціальної підготовки;

- проведення конкурсу;

- призначення на посади;

- оскарження.

2. Добір здійснюється на конкурсних засадах із числа осіб, які відповідають вимогам, установленим частинами першою та шостою статті 27 Закону.

II. Прийняття рішення про добір

1. Секретаріат Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - Секретаріат) обліковує та опрацьовує дані про кількість посад прокурорів, у тому числі вакантних (тимчасово вакантних), та здійснює підготовку інформації про наявну та прогнозовану кількість таких посад, яку подає до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - КДКП) для вирішення питання про організацію добору.

2. На підставі інформації про наявну та прогнозовану кількість посад прокурорів КДКП визначає потребу в державному замовленні на спеціальну підготовку кандидатів у Національній академії прокуратури України (далі - НАПУ) та вирішує питання про оголошення проведення добору.

3. Інформація про проведення добору розміщується на офіційному веб-сайті КДКП у 3-денний строк з дня прийняття рішення про його оголошення та повинна містити такі відомості:

- прогнозована кількість вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів по регіонах;

- вимоги, яким має відповідати кандидат;

- перелік документів, що подаються до КДКП;

- місце, час, дата початку та кінцевий термін подання документів для участі у доборі.

III. Подання документів особами, які
виявили бажання стати прокурорами

1. Для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора особа подає до КДКП через її Секретаріат такі документи:

- письмову заяву про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури (додаток 1);

- копію паспорта громадянина України;

- анкету кандидата на посаду прокурора місцевої прокуратури, що містить інформацію про особу, та автобіографію (додаток 2),

- копію документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання;

- копію трудової книжки;

- медичну довідку про проходження обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, затверджену наказом МОЗ України від 17.01.2002 N 12, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 за N 94/6382, та сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду, затвердженого наказом МОЗ України, від 28.11.97 N 339, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.12.97 за N 589/2393.

- копію військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов'язаних);

- довідку про допуск до державної таємниці (у разі його наявності);

- письмову згоду на збирання, зберігання та використання інформації про особу з метою оцінки її готовності до роботи на посаді прокурора та проведення щодо неї спеціальної перевірки (додатки 3, 4).

Особа, яка претендує на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, також подає до Національного агентства з питань запобігання корупції в порядку, визначеному частиною першою статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вимагати від осіб надання інших документів забороняється.

2. Документи подаються особами до КДКП особисто або надсилаються засобами поштового зв'язку за адресою та у строк, зазначені в оголошенні про проведення добору.

3. У разі особистого подання документів кандидатом, копії подаються одночасно з оригіналами для перевірки відповідності та засвідчення копій уповноваженою посадовою особою Секретаріату.

У випадку подання особами документів шляхом їх направлення засобами поштового зв'язку, копії обов'язково повинні бути нотаріально засвідченими, а на заявах, що подаються, нотаріусом засвідчується справжність підпису заявника.

Документи повинні бути надіслані поштовим відправленням із оголошеною цінністю, описом вкладення та повідомленням про вручення.

4. Незалежно від способу подання документів (особисто чи засобами поштового зв'язку) копія трудової книжки подається засвідченою в установленому порядку за місцем роботи особи.

Якщо особа не працює й подає документи особисто, вона надає копію трудової книжки, яка засвідчується уповноваженою посадовою особою Секретаріату під час приймання документів, для чого одночасно надається оригінал трудової книжки.

5. Заяви кандидатів про участь у доборі та додані до них документи реєструються в день їх надходження.

6. Кандидат, подаючи заяву про участь у доборі, зобов'язаний забезпечити правильність оформлення та повноту заповнення доданих до неї документів.

Про неналежне оформлення документів може бути повідомлено кандидату листом із роз'ясненням за підписом голови КДКП, його заступника, секретаря або членів Комісії, визначених головою КДКП відповідальними згідно з графіком на період добору кандидатів.

Особа, якій направлене таке повідомлення, має право усунути недоліки у межах строку, встановленого для прийому документів.

7. Приймання документів завершується у день, визначений в оголошенні як кінцевий термін їх подання.

Документи, що надійшли до КДКП поштою після завершення кінцевого терміну їх подання, розглядаються лише у випадку направлення їх до КДКП у межах встановленого строку для подання документів.

8. КДКП на основі поданих документів до складання кваліфікаційного іспиту здійснює перевірку відповідності поданих документів встановленим вимогам, а також відповідності осіб вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

За результатами перевірки КДКП приймає рішення про допуск або не допуск особи до складання кваліфікаційного іспиту.

9. До складання кваліфікаційного іспиту не допускаються:

- особи, які за результатами перевірки поданих документів не відповідають вимогам до кандидатів на посаду прокурора, установленим частинами першою та шостою статті 27 Закону;

- особи, які не подали всіх необхідних документів або оформили їх неналежним чином.

Про відмову у допуску до складання кваліфікаційного іспиту КДКП приймає вмотивоване рішення, копія якого направляється особі, стосовно якої воно прийняте.

Рішення про відмову у допуску направляється рекомендованим поштовим відправленням на адресу фактичного місця проживання особи, зазначену нею у заяві або в анкеті.

10. Секретаріат на підставі поданих особою документів формує справу кандидата.

IV. Кваліфікаційний іспит кандидатів

1. До складання кваліфікаційного іспиту допускаються кандидати, щодо яких КДКП прийнято відповідне рішення про допуск.

2. Кваліфікаційний іспит складається з анонімного тестування та практичного завдання і проводиться з метою перевірки рівня знань у галузі права, європейських стандартів у галузі захисту прав людини, володіння державною мовою, аналітичних здібностей кандидатів та практичних навичок.

3. Порядок складання кваліфікаційного іспиту та методика оцінювання визначається окремим Положенням, затвердженим КДКП.

4. Списки кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит, є загальнодоступними і розміщуються на офіційному веб-сайті КДКП.

5. Кандидат, який не склав кваліфікаційний іспит, може бути допущений до повторного складання іспиту не раніше ніж через рік.

V. Організація спеціальної перевірки кандидатів

1. Спеціальна перевірка проводиться стосовно кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

2. Проведення спеціальної перевірки організовує КДКП.

3. Відомості про особу, які підлягають перевірці, а також порядок її здійснення, визначаються чинним законодавством.

4. У разі встановлення за результатами спеціальної перевірки факту подання кандидатом неправдивих відомостей або підроблених документів КДКП приймає рішення про відмову в зарахуванні кандидата до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів місцевих прокуратур.

5. Громадські організації та фізичні особи можуть подавати до КДКП інформацію щодо доброчесності кандидатів протягом одного місяця з дня офіційного оприлюднення списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.

6. У разі одержання інформації, що може свідчити про недоброчесність кандидата на посаду прокурора, КДКП розглядає її на своєму засіданні за участю такого кандидата.

Кандидат має право ознайомитися з відповідною інформацією, надати пояснення, спростувати її. За результатами розгляду КДКП може прийняти рішення про недопущення кандидата до проходження спеціальної підготовки.

7. Копія рішення про недопущення кандидата за результатами спеціальної перевірки до проходження спеціальної підготовки направляється кандидату рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення на адресу фактичного місця проживання кандидата, зазначену ним у заяві про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури та (або) в анкеті кандидата на посаду прокурора місцевої прокуратури.

VI. Визначення рейтингу кандидатів на посаду
прокурора та формування резерву

1. За результатами складання кваліфікаційного іспиту та проведення спеціальних перевірок КДКП визначає рейтинг кандидатів серед осіб, які успішно склали кваліфікаційний іспит, відповідно до кількості набраних ними балів.

2. Рейтинг кандидатів на посаду прокурора - числовий та порядковий показник успішності кожного окремого кандидата, який відображає його результати складання кваліфікаційного іспиту серед інших кандидатів і оцінюється певним числом балів.

3. Рейтинг визначається, виходячи з:

- кількості балів, набраних кандидатами за результатами складення кваліфікаційного іспиту;

- порядкового номера у списку кандидатів. Такий порядковий номер є місцем кандидата у рейтингу.

4. Місце кандидата за рейтингом визначається з урахуванням таких правил:

- найвищим місцем за рейтингом є перше місце, яке визначається кандидату, що за результатами складення кваліфікаційного іспиту набрав найбільшу кількість балів;

- подальші місця в рейтингу між кандидатами розподіляються за принципом зменшення кількості набраних ними балів;

- у разі набрання кількома кандидатами однакової кількості балів за результатами складення кваліфікаційного іспиту, їм визначається однакове місце за рейтингом;

- у разі виникнення підстав для зміни рейтингу кандидатів КДКП включає кандидата до рейтингу чи виключає кандидата з рейтингу та з урахуванням зміни кількісного складу кандидатів присвоює кандидатам місця за рейтингом відповідно до цього Положення.

5. КДКП формує резерв на заміщення вакантних посад прокурорів, до якого зараховуються кандидати, які успішно склали кваліфікаційний іспит та яким за результатами спеціальної перевірки не було відмовлено в зарахуванні до резерву.

Порядок формування та ведення резерву визначається КДКП.

6. КДКП протягом строку перебування кандидата в резерві має право витребовувати та одержувати необхідну інформацію про кандидатів.

VII. Спеціальна підготовка кандидатів

1. КДКП для проходження спеціальної підготовки в НАПУ направляються кандидати, зараховані до резерву на заміщення вакантних посад.

2. Кандидат на посаду прокурора проходить протягом одного року спеціальну підготовку в НАПУ з метою отримання знань та навичок практичної діяльності на посаді прокурора, складання процесуальних документів та вивчення правил прокурорської етики.

3. Навчальний план, порядок проходження кандидатами на посаду прокурора спеціальної підготовки та методика її оцінювання затверджуються КДКП.

4. Про результати проходження спеціальної підготовки НАПУ повідомляє КДКП, надаючи матеріали щодо всіх кандидатів, які її проходили, а копію вмотивованого рішення про успішне чи неуспішне проходження спеціальної підготовки вручає кандидатам.

5. КДКП має право витребовувати в НАПУ матеріали та інформацію, що стосуються проходження кандидатами спеціальної підготовки.

VIII. Проведення конкурсу на зайняття
вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів

1. Секретаріат після одержання повідомлення керівника відповідної прокуратури про наявність вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів подає на розгляд КДКП інформацію про вакантні (тимчасово вакантні) посади, їх кількість у відповідній місцевій прокуратурі.

2. На підставі інформації Секретаріату КДКП вирішує питання про оголошення конкурсу на зайняття вакантної (тимчасово вакантної) посади прокурора та визначає дату, час і місце його проведення.

3. Оголошення про конкурс не пізніше ніж за 10 днів до його проведення розміщується на офіційному веб-сайті КДКП.

4. В оголошенні про проведення конкурсу зазначаються:

- орган прокуратури, де є вакантна (тимчасово вакантна) посада прокурора;

- кількість вакантних (тимчасово вакантних) посад;

- дата, час і місце проведення конкурсу;

- строк, протягом якого кандидати можуть подати заяву про участь у конкурсі.

Якщо посада є тимчасово вакантною, в оголошенні про проведення конкурсу обов'язково про це зазначається (з наведенням підстав: у зв'язку з тривалою тимчасовою непрацездатністю, відпусткою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відрядженням для участі в роботі інших органів на постійній основі тощо) та за можливості вказується строк, протягом якого переможець конкурсу перебуватиме на цій посаді.

5. За необхідності КДКП може подовжити строк прийому заяв від кандидатів.

6. Кандидат, який перебуває в резерві, успішно пройшов спеціальну підготовку та виявив бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної (тимчасово вакантної) посади прокурора, подає до КДКП письмову заяву про участь у конкурсі (додаток 5).

Заява про участь у конкурсі подається лише на одну посаду в одному органі прокуратури.

7. За необхідності оновлення на час проведення конкурсу документів, які подавалися кандидатом для участі у кваліфікаційному іспиті, у тому числі у зв'язку із закінченням строку їх дії, за рішенням КДКП кандидат повинен подати оновлені документи.

8. Заява про участь у конкурсі та необхідні документи подаються кандидатом до КДКП особисто або надсилаються засобами поштового зв'язку за адресою та в строк, що зазначені в оголошенні про конкурс, і за правилами, визначеними у розділі III цього Положення.

9. Заяви про участь у конкурсі на зайняття вакантної (тимчасово вакантної) посади прокурора реєструються в день їх надходження.

10. Заяви, що надійшли до КДКП із порушенням строку, визначеного в оголошенні про конкурс, не розглядаються.

11. Після отримання заяв кандидатів про участь у конкурсі КДКП здійснює підготовку матеріалів справ кандидатів із урахуванням відомостей щодо результатів їх кваліфікаційного іспиту, проходження спеціальної підготовки, а також досвіду роботи в галузі права.

12. Кандидат має право до початку конкурсу відмовитись від участі у ньому, подавши до КДКП письмову заяву із зазначенням причини такого рішення. Така відмова не може бути підставою для виключення кандидата з резерву на заміщення вакантної посади прокурора, однак позбавляє кандидата права на повторну участь у цьому же конкурсі.

13. Конкурс на заміщення вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурора полягає у проведенні КДКП добору серед кандидатів, які беруть участь у конкурсі, на підставі їх рейтингу відповідно до кількості вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів.

14. Рейтинговий список кандидатів формується окремо за кожною посадою від більшого бала до меншого.

15. За наявності в кандидатів однакової кількості балів перевага надається тому кандидату, який працював на тимчасово вакантній посаді прокурора або має більший стаж роботи в галузі права. У цьому випадку стаж роботи кандидатів у галузі права обраховується на дату проведення конкурсу та визначається відповідно до статті 27 Закону.

16. Рейтинговий список затверджується КДКП та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті не пізніше наступного дня після затвердження.

17. За результатами конкурсу КДКП надсилає керівникові відповідної регіональної прокуратури подання про призначення кандидата на посаду прокурора органу прокуратури, на зайняття вакантної посади в якому кандидат подавав заяву.

КДКП рішенням може відмовити в підготовці подання про призначення на посаду прокурора кандидату - переможцю конкурсу, якщо станом на день вирішення питання буде встановлено, що він не відповідає вимогам до кандидатів на посаду прокурора.

18. Кандидати, які за результатами конкурсного добору не стали переможцями конкурсу, залишаються такими, що зараховані до резерву на заміщення вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів, в межах строку дійсності результатів їх кваліфікаційного іспиту.

Якщо буде встановлено, що кандидат не відповідає вимогам до кандидатів на посаду прокурора, визначеним Законом, або за своїми особистими та моральними якостями не може бути рекомендованим на посаду прокурора, КДКП приймає вмотивоване рішення про виключення відповідного кандидата з резерву на заміщення вакантних (тимчасово вакантних) посад прокурорів.

19. У випадку надходження повідомлення від керівника відповідного органу прокуратури про непроходження рекомендованим до призначення кандидатом спеціальної перевірки, КДКП визначає переможцем конкурсу наступного у рейтингу кандидата, який набрав найбільшу кількість балів.

IX. Призначення на посаду

1. Керівник відповідної прокуратури після отримання подання про призначення кандидата на посаду прокурора місцевої прокуратури проводить щодо нього спеціальну перевірку.

2. За наслідками спеціальної перевірки керівник відповідної прокуратури своїм наказом призначає кандидата на посаду прокурора не пізніше 30 днів із дня отримання подання КДКП.

У разі непроходження кандидатом спеціальної перевірки через отримання інформації, що перешкоджає зайняттю ним посади прокурора, керівник відповідної прокуратури повідомляє про це КДКП не пізніше 3-денного строку з дня завершення перевірки.

3. У разі повернення на роботу прокурора, який обіймає посаду на постійній основі, прокурор, призначений на дану посаду тимчасово, звільняється з неї та зараховується до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів місцевих прокуратур.

4. Строк перебування особи на тимчасово вакантній посаді прокурора не зараховується до строку, протягом якого результати кваліфікаційного іспиту є дійсними.

X. Оскарження

1. Рішення щодо недопущення кандидата до кваліфікаційного іспиту та його результатів (кількість одержаних балів) можуть бути предметом оскарження.

2. Скарги з питань відсторонення від тестування та практичного завдання не розглядаються.

3. Скарга повинна бути обґрунтованою та подаватись у письмовій формі особисто кандидатом секретарю КДКП не пізніше наступного дня після одержання повідомлення про недопущення до кваліфікаційного іспиту або в день ознайомлення кандидата з його результатами. Скарги, подані не у встановлені строки, до розгляду не приймаються.

Скарги від інших осіб, крім кандидатів, не приймаються і не розглядаються.

4. Скарга розглядається КДКП протягом 5 робочих днів після її подання. Кандидат може бути присутнім при розгляді його скарги.

Після всебічного розгляду спірних питань, порушених у скарзі, простою більшістю голосів КДКП ухвалюється рішення, про що складається протокол.

5. У разі необхідності зміни кількості набраних балів за результатом розгляду скарги, про таке рішення обов'язково зазначається в протоколі засідання КДКП, а зміна відображається у відомостях кваліфікаційного іспиту.

6. Рішення КДКП можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному законодавством.

Додаток 1
Зразок письмової заяви про участь у
доборі кандидатів на посаду прокурора
місцевої прокуратури
(пункт 1 розділу III Положення)

Заява

Заява (Додаток 1) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 2
Зразок анкети кандидата на посаду
прокурора місцевої прокуратури, що містить
інформацію про особу, та автобіографію
(пункт 1 розділу III Положення)

Анкета
кандидата на посаду прокурора
місцевої прокуратури

Анкета кандидата на посаду прокурора місцевої прокуратури (Додаток 2) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 3
Зразок заяви про згоду на збирання,
зберігання та використання інформації про
особу з метою оцінки її готовності
до роботи на посаді прокурора
(пункт 1 розділу III Положення)

Заява

Заява (Додаток 3) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 4
Зразок заяви про надання згоди на
проведення спеціальної перевірки
(пункт 1 розділу III Положення)

Згода
на проведення спеціальної перевірки

Згода на проведення спеціальної перевірки (Додаток 4) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 5
Зразок заяви про участь у конкурсі
(пункт 6 розділу VIII Положення)

Заява

Заява (Додаток 5) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Документи що посилаються на цей