КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
V сесія VIII скликання

РІШЕННЯ
14.12.2017 N 693/3700

Про внесення змін до рішення Київської міської ради
від 17 лютого 2011 року N 9/5396

Відповідно до Бюджетного кодексу України, пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про вищу освіту", постанови Кабінету Міністрів України від 27 лютого 1992 року N 96 "Про зміни в організації спеціалізації (інтернатури) випускників медичних і фармацевтичних інститутів, медичних факультетів університетів", наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19 вересня 1996 року N 291 "Про затвердження Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти III - IV рівня акредитації медичних факультетів університетів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 1996 року за N 696/1721, рішення Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві", рішення Київської міської ради від 12 грудня 2016 року N 554/1558 "Про бюджет міста Києва на 2017 рік" Київська міська рада вирішила:

1. Внести до рішення Київської міської ради від 17 лютого 2011 року N 9/5396 "Про затвердження Міської цільової програми підготовки лікарських кадрів для закладів охорони здоров'я міста Києва на 2011 - 2017 роки" такі зміни:

в заголовку та тексті рішення слова та цифри "на 2011 - 2017 роки" замінити словами та цифрами "на 2011 - 2018 роки";

в пунктах 3, 4 слова "Головне управління охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" у всіх відмінках замінити словами "Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" у відповідних відмінках.

2. Внести зміни в Міську цільову програму підготовки лікарських кадрів для закладів охорони здоров'я міста Києва на 2011 - 2017 роки, затверджену рішенням Київської міської ради від 17 лютого 2011 року N 9/5396 (в редакції рішення Київської міської ради від 15 грудня 2011 року N 848/7084), виклавши її в новій редакції, що додається.

3. Це рішення офіційно оприлюднити в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань охорони здоров'я та соціального захисту та постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова В. Кличко

Додаток
до рішення Київської міської ради
14.12.2017 N 693/3700

Паспорт
Міської цільової програми підготовки лікарських кадрів
для закладів охорони здоров'я міста Києва на 2011 - 2018 роки

Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма

У всьому світі первинна медико-санітарна допомога є важливим інструментом впливу на поліпшення стану здоров'я населення, профілактики захворювань, підвищення якості надання медичної допомоги, забезпечення населення доступною та якісною медичною допомогою у відповідності до стратегії та принципів європейської політики "Здоров'я для всіх". На первинну ланку охорони здоров'я припадає понад 80 % первинних звернень пацієнтів, які починають і закінчують лікування безпосередньо за місцем проживання.

Зважаючи на викладене, проблема комплектації кадрів, особливо лікарських кадрів у місті Києві, відноситься до основних проблем первинної ланки медико-санітарної допомоги галузі охорони здоров'я.

Питання кадрового забезпечення первинної ланки надання медико-санітарної допомоги населенню є ключовим у системі охорони здоров'я.

У місті Києві склалась критична ситуація щодо забезпечення лікарськими кадрами закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Відповідно до інформації Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) налічується 15543 лікарських посади.

Протягом 2014 - 2016 років у закладах охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, працювали 12340 лікарів (2014 рік - 12361, 2015 рік - 12350, 2016 рік - 12309).

Вакантні посади лікарів у цілому по місту Києву становлять 1790 одиниць. Із загального числа працюючих лікарів осіб пенсійного віку - 2735, що становить 22,2 % працюючих. Гостро стоїть проблема кадрового забезпечення первинної медико-санітарної допомоги та фтизіатричної служби.

В 2014 році потреба в лікарях загальної практики - сімейної медицини становила 415 осіб, що становить 13 % від загальної потреби в лікарях. У 2015 році така потреба складала 398 осіб, тобто 12,3 %. А в 2016 році потреба в лікарях загальної практики - сімейної медицини - 430 осіб, що є 13,2 %. Що ж стосується педіатрів, то в 2014 році потреба в них становила 154 особи (4,8 %), в 2015 році - 150 (4,6 %), в 2016 році - 159 (4,9 %).

На сьогодні потреба в лікарських кадрах первинної медико-санітарної допомоги дорослої мережі становить 414 осіб (дільничні терапевти, лікарі загальної практики - сімейної медицини), педіатричної мережі - 154 особи (дільничні педіатри).

Відповідно до Міської цільової програми підготовки лікарських кадрів для закладів охорони здоров'я міста Києва на 2011 - 2018 роки (далі - Програма) планується направити для проходження навчання 66 студентів, що дасть можливість скоротити дефіцит лікарів первинної медико-санітарної допомоги на 11,2 %.

Враховуючи викладене, питання кадрового забезпечення первинної ланки надання медико-санітарної допомоги населенню є ключовим у системі охорони здоров'я. Розроблення Програми зумовлено необхідністю реалізації оперативних цілей, завдань та заходів Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року по сектору "Охорона здоров'я та спорт" для забезпечення системи охорони здоров'я міста Києва професійними кадрами та зменшення їх плинності.

Визначення мети Програми

Метою Програми є створення умов для забезпечення закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, кваліфікованими лікарськими медичними кадрами, в першу чергу закладів первинної медико-санітарної допомоги. Цільове навчання молоді в Національному медичному університеті імені О. О. Богомольця призведе до зменшення соціальної напруги, пов'язаної з кадровим дефіцитом, та покращить доступність кваліфікованої лікарської допомоги населенню міста Києва, якість медичної допомоги громадянам, що, в свою чергу, призведе до зменшення кількості ускладнень, а відповідно - інвалідності та смертності населення, скорочення витрат від тимчасової та постійної непрацездатності.

Основні завдання Програми забезпечення закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, висококваліфікованими лікарськими кадрами у відповідності до потреби, що призведе в подальшому до:

створення умов для зниження рівня загальної захворюваності населення;

зменшення загальної летальності;

створення умов для збереження працездатності та поліпшення умов лікування хворих, збільшення тривалості їх життя;

зниження видатків на надання медичної допомоги населенню міста Києва.

З метою реалізації цілей та завдань, визначених Стратегією розвитку міста Києва до 2025 року, розроблено Програму, що спрямована на підготовку кадрів адміністративно-управлінського персоналу з врахуванням основ сучасного менеджменту, підготовку та перепідготовку фахівців у сфері громадського здоров'я.

Реалізація Програми надасть можливість створення умов для безперешкодного доступу до вищої медичної освіти молоді, молоді із малозабезпечених та неповних сімей, забезпечить фаховими медичними працівниками з вищою освітою заклади охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, та сприятиме цільовому направленню випускників Національного медичного університету імені О. О. Богомольця до закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми,
обсягів та джерел фінансування, строків виконання Програми

Програма розроблена з метою забезпечення закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, лікарськими кадрами.

Прогноз соціальних наслідків затвердження Програми - покращення забезпечення закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, кваліфікованими лікарськими кадрами, що забезпечить поліпшення доступності кваліфікованої медичної допомоги населенню міста Києва.

Загальна потреба в коштах для виконання заходів, передбачених Програмою, становить 7196,0 тис. грн:

514,5 тис. грн - на 2011 рік,

1143,9 тис. грн - на 2012 рік,

1360,6 тис. грн - на 2013 рік,

1292,6 тис. грн - на 2014 рік,

1083,5 тис. грн - на 2015 рік,

1070,5 тис. грн - на 2016 рік,

527,5 тис. грн - на 2017 рік,

202,9 тис. грн - на 2018 рік.

Етапи виконання Програми

Перший етап - заплановані кошти в розмірі 514,5 тис. грн:

оплата за навчання студентів, починаючи з першого курсу по шостий курс, за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія";

оплата за навчання студентів, починаючи з другого курсу по шостий курс, за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія";

оплата за навчання студентів, починаючи з третього курсу по шостий курс, за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія";

оплата за навчання студентів, починаючи з четвертого курсу по шостий курс, за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія";

оплата за навчання студентів, починаючи з п'ятого курсу по шостий курс, за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія".

Другий етап - заплановані кошти в розмірі 1143,9 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (перший - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (другий - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (третій - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (четвертий - шостий курс) плюс новий набір студентів на навчання (четвертий - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (п'ятий - шостий курс).

Третій етап - заплановані кошти в розмірі 1360,6 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (перший - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (другий - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (третій - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (четвертий - шостий курс) плюс новий набір студентів на навчання (четвертий - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (п'ятий - шостий курс).

Четвертий етап - заплановані кошти в розмірі 1292,6 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (перший - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (другий - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчались з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (третій - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (четвертий - шостий курс);

- оплата за новий набір студентів на навчання (четвертий - шостий курс).

П'ятий етап - заплановані кошти в розмірі 1083,5 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (перший - шостий курс);

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (другий - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (третій - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2012 року за спеціальностями (четвертий - шостий курс).

Шостий етап - заплановані кошти в розмірі 1070,5 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчаються з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (перший - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2011 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (другий - шостий курс);

- завершене навчання студентів, які навчались з 2013 року за спеціальностями "Лікувальна справа" та "Педіатрія" (четвертий - шостий курс).

Сьомий етап - заплановані кошти в розмірі 527,5 тис. грн:

- завершення навчання студентів, які навчались з 2011 року (перший - шостий курс);

- навчання в інтернатурі на очному відділенні за спеціальностями "Загальна практика - сімейна медицина" та "Педіатрія".

Восьмий етап - заплановані кошти 202,9 тис. грн:

- оплата за продовжене навчання студентів, які навчались з 2011 року (перший - шостий курс), за спеціальностями "Загальна практика - сімейна медицина" та "Педіатрія" (інтернатура).

Відповідно до Програми планується направити для проходження навчання 66 студентів, що дасть можливість скоротити дефіцит лікарів первинної медико-санітарної допомоги на 11,2 %.

Обсяг фінансування уточнюється щороку в установленому порядку під час складання проекту бюджету міста Києва на відповідний рік у межах видатків, передбачених головному розпоряднику коштів.

Ресурсне забезпечення Програми додається (додаток 1).

Строки виконання Програми - 2011 - 2018 роки.

Напрями діяльності, перелік завдань,
заходів Програми та результативні показники

Напрями діяльності, перелік завдань, заходів Програми додаються (додаток 2). Основними завданнями Програми є:

навчання студентів в Національному медичному університеті імені О. О. Богомольця;

навчання лікарів-інтернів в інтернатурі за спеціальностями "Загальна практика - сімейна медицина" та "Педіатрія";

забезпечення лікарськими кадрами закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Реалізація Програми буде здійснюватись за рахунок коштів бюджету міста Києва, в межах асигнувань, які щороку передбачаються у бюджеті міста Києва по галузі "Охорона здоров'я" за відповідними напрямками, з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік, а також інших коштів, передбачених законодавством України.

Фінансово-економічні розрахунки та пропозиції щодо джерел покриття витрат, необхідних для виконання заходів Програми, додаються (додаток 3).

Результативні показники Програми додаються (додаток 4).

Прогноз соціальних наслідків затвердження Програми - покращення забезпечення закладів охорони здоров'я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, кваліфікованими лікарськими кадрами, що забезпечить поліпшення доступності кваліфікованої медичної допомоги населенню міста Києва.

Виконання Програми дасть можливість:

1. Забезпечити населення міста Києва лікарями загальної практики - сімейними лікарями та лікарями-педіатрами.

2. Забезпечення якісної та доступної медицини на первинному рівні.

3. Посилити кадровий потенціал медичної галузі.

Індикатори, що відповідають
Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року

Забезпеченість населення лікарями всіх спеціальностей на 2018 рік становить 88 осіб на 10 тисяч мешканців.

Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює заступник голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подає Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, постійній комісії Київської міської ради з питань охорони здоров'я та соціального захисту інформацію про стан виконання Програми щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом.

Київський міський голова В. Кличко

Додаток 1
до Програми

Ресурсне забезпечення Програми

тис. грн

Додаток 2
до Програми

Напрями діяльності,
перелік завдань, заходів Програми

Додаток 3
до Програми 14.12.2017 N 693/3700

Фінансово-економічні розрахунки
та пропозиції щодо джерел покриття витрат,
необхідних для забезпечення виконання Програми

розмір плати за весь строк навчання, або за надання додаткових освітніх послуг встановлюється вищим навчальним закладом у грошовій одиниці України - гривні, з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік (п. 6 ст. 64 Закону України "Про вищу освіту")

Додаток 4
до Програми
14.12.2017 N 693/3700

Результативні показники
Програми

Документи що посилаються на цей