ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РІШЕННЯ
20.04.2018 N 8
Про результати фінансово-економічної діяльності та стан оплати
праці у системі ДСНС у першому кварталі 2018року
Розглянувши інформацію про результати фінансово-економічної діяльності та стан оплати праці підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС у першому кварталі 2018 року, Колегією відмічено деякі позитивні досягнення, а також недоліки в роботі. Законом України від 7 грудня 2017 р. "Про Державний бюджет України на 2018 рік" ДСНС визначено відповідальним виконавцем бюджетних програм у системі головного розпорядника бюджетних коштів - Міністерства внутрішніх справ України.
Для забезпечення діяльності ДСНС Державним бюджетом України на 2018 рік передбачено видатки:
за загальним фондом у сумі 10264,7 млн грн. (більше ніж у 2017 році на 2818,5 млн грн.);
спеціальним фондом - у сумі 969,3 млн гривень.
Упродовж І кварталу 2018 року направлено відкриті асигнування в обсязі 100 % відповідно до помісячного плану асигнувань на січень-березень, при цьому залишки коштів загального фонду на рахунках підрозділів складають 307,5 млн грн., що становить 12,5 % профінансованих видатків.
Найбільші суми залишків коштів на рахунках станом на 31.03.2018 у таких підвідомчих установах ДСНС, а саме: ГУ ДСНС у м. Києві - 7346,1 тис. грн., ГУ ДСНС у Дніпропетровській області - 6272,2 тис. грн., У ДСНС у Сумській області - 5354,3 тис. гривень.
Упродовж звітного періоду фактичні надходження до спеціального фонду підрозділів територіальних органів становили 200 млн грн., що на 38,8 млн грн. більше ніж становив аналогічний показник у І кварталі 2017 року, з них надходження від основної діяльності - 147,8 млн грн., що на 29,5 млн грн. більше ніж у І кварталі 2017 року.
Необхідно зазначити, що 56,4 % (112,8 млн. грн.) надходжень до спеціального фонду державного бюджету аварійно-рятувальних підрозділів забезпечуються наданням послуг з охорони від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об'єктів на підставі договорів, обов'язкового обслуговування об'єктів і територій, 10,7 % (21,3 млн. грн.) - за аварійно-рятувальне обслуговування на договірній основі об'єктів підвищеної небезпеки та окремих територій.
Надходження до спеціального фонду державного бюджету від плати за додаткові платні послуги, що надаються бюджетними установами, становлять 6,9 % (13,8 млн. грн.). Вищі показники із зазначених надходжень забезпечили ГУ ДСНС у м. Києві (1,8 млн. грн.), Хмельницькій (1,3 млн. грн.), Полтавській (1,2 млн. грн.), Кіровоградській та Одеській областях (1 млн. грн.). Нижчі показники надходжень за надання платних послуг забезпечили ГУ (У) ДСНС у Сумській (105 тис. грн.), Житомирській (103,1 тис. грн.), Луганській (81,7 тис. грн..) та Чернівецькій (77,3 тис. грн.) областях.
Значна матеріальна підтримка територіальних органів ДСНС у І кварталі 2018 року здійснювалася за рахунок гуманітарної та благодійної допомоги, коштів та майна для виконання цільових заходів (20,3 млн. грн.).
Понад 1,8 млн. грн. надійшло до аварійно-рятувальних підрозділів Хмельницької області як благодійна допомога, понад 1,7 млн. грн. - до підрозділів Херсонської області, понад 1,4 млн. грн. - до підрозділів Донецької та Закарпатської областей.
Відмічається робота з місцевими органами влади щодо надання субвенцій на виконання програм соціально-культурного розвитку регіонів (27,5 млн. грн.). Найбільше субвенцій отримали ГУ ДСНС у Одеській (9,3 млн. грн.), Вінницькій (4,1 млн. грн.), Донецькій (2.8 млн. грн.), Полтавській (1,8 млн. грн.) та Кіровоградській (1,7 млн. грн.) областях.
Державний бюджетом на 2018 рік ДСНС на оплату праці з нарахуваннями передбачено видатки у сумі 8 млрд. 637,6 млн. грн., що на 2 млрд. 398,3 млн. грн. більше порівняно з 2017 роком або на 38,4 відсотка.
Зазначені кошти дали можливість у 2018 році підвищити рівень мінімального грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у системі ДСНС з 6000 до 7000 гривень. Також згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. N 15 "Питання оплати праці працівників державних органів" з 1 січня 2018 року підвищено розміри посадових окладів державних службовців апарату ДСНС. З 1 січня 2018 року підвищено мінімальний розмір заробітної плати працівників бюджетної сфери системи ДСНС, що дало змогу підвищити розмір їх заробітної плати.
Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 1 березня 2018 року введено у дію нові умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу. На виконання зазначеної постанови ДСНС розроблено та зареєстровано у Міністерстві юстиції України наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.03.2018 N 179, яким затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу цивільного захисту.
Станом на 01.04.2018 заборгованості із виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту і заробітної плати працівникам бюджетної сфери та на економічно активних державних підприємствах сфери управління ДСНС немає.
Існує госпрозрахункова заборгованість із заробітної плати на економічно неактивних державних підприємствах, які не здійснюють фінансово-господарську діяльність і перебувають у стадії ліквідації. Зазначена заборгованість залишається на попередньому рівні і становить 317 тис. грн., у тому числі:
державне підприємство "Управління капітального будівництва" (Поліщук С.А.) - 202 тис. грн.;
державне підприємство "Миронівське будівельно-монтажне управління" (Поліщук С.А.) - 115 тис. гривень.
Ліквідаційною комісією "Миронівське будівельно-монтажне управління" проводиться претензійно-позовна робота щодо захисту інтересів держави і відкриття провадження про банкрутство державного підприємства "Миронівське будівельно-монтажне управління". Відсутність майна та активів на державному підприємстві не дає можливості погашення заборгованості із заробітної плати.
На державному підприємстві "Управління капітального будівництва" виявляються активи державного підприємства, продовжується робота щодо відновлення бухгалтерського обліку, стягнення дебіторської заборгованості.
Розроблено і затверджено графіки погашення заборгованості із виплати заробітної плати на 2018 рік колишнім працівникам зазначених підприємств-боржників.
Важливим соціальним питанням державного значення є своєчасна сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України. З цього приводу Колегія зазначає, що станом на 01.04.2018 залишається непогашеною заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на економічно неактивних державних підприємствах, а саме: "Миронівське будівельно-монтажне управління" (266,1 тис. грн.), "Управління капітального будівництва" (115,5 тис. гривень).
З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених Державним бюджетом України на 2018 рік, актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України, Колегія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію про результати фінансово-економічної діяльності та стан оплати праці у системі ДСНС у першому кварталі 2018 року взяти до відома.
2. Керівникам територіальних органів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС забезпечити:
ефективне використання бюджетних коштів за цільовим призначенням;
своєчасну виплату заробітної плати та грошового забезпечення особовому складу і працівникам;
виконання заходів з енергозбереження, забезпечуючи зменшення витрат на комунальні послуги та енергоносії;
посилення роботи з місцевими органами виконавчої влади щодо збільшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету за рахунок субвенцій з місцевого бюджету.
Строк - упродовж 2018 року
подання через Департамент економіки і фінансів (Олійник О.І.) інформації про виплату заробітної плати та грошового забезпечення особовому складу і працівникам;
Строк - до 5 числа щомісяця,
квартальна (статистична),
щоп'ятниці (щотижнева)
3. Державному підприємству "Миронівське будівельно-монтажне управління" (Поліщук С.А.) продовжити претензійно-позовну роботу щодо захисту інтересів держави та відкриття провадження про банкрутство державного підприємства "Миронівське будівельно-монтажне управління".
Строк - протягом 2018 року
4.Державному підприємству "Управління капітального будівництва" (Поліщук С.А.) продовжити роботу щодо виявлення активів державного підприємства, відновлення бухгалтерського обліку, стягнення дебіторської заборгованості.
Строк - протягом 2018 року
5. Департаменту економіки і фінансів (Олійник О.І.):
5.1. Про стан виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, заробітної плати працівникам бюджетних установ, закладів, організацій і підприємств, сплату ними внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щомісяця готувати інформацію для доповіді Голові ДСНС, інформувати Адміністрацію Президента України, Кабінет Міністрів України, Міністерство соціальної політики, Міністерство внутрішніх справ, Державну службу з питань праці, Пенсійний фонд, Професійну спілку працівників державних установ та Професійну спілку трудящих металургійної і гірничодобувної промисловості.
Строк - у визначені терміни
5.2. Забезпечити постійний моніторинг і своєчасно інформувати Державну службу з питань праці щодо:
стану виплати заробітної плати в бюджетних установах, закладах, організаціях і підприємствах сфери управління ДСНС, сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, внесків та обов'язкових платежів до державного та місцевого бюджетів;
Строк - щотижня
стану виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ, які фінансуються із державного бюджету та місцевих бюджетів усіх рівнів.
Строк - щодекади
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Голови Білошицького Р.М.
Голова, голова Колегії М. Чечоткін