ВИЩА РАДА ПРАВОСУДДЯ

РІШЕННЯ
19.07.2018 N 2343/0/15-17

Про затвердження Антикорупційної програми
Вищої ради правосуддя

Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 травня 2017 року N 1170/0/15-17 утворено комісію з розробки Антикорупційної програми Вищої ради правосуддя.

Згідно з рішенням Вищої ради правосуддя від 12 квітня 2018 року N 1100/0/15-18 "Про організацію проведення оцінки корупційних ризиків у діяльності Вищої ради правосуддя" комісією з розробки Антикорупційної програми Вищої ради правосуддя проведено оцінку корупційних ризиків у діяльності Вищої ради правосуддя, складено звіт за результатами такої оцінки та запропоновано заходи щодо усунення виявлених корупційних ризиків. Зазначений звіт затверджено рішенням Вищої ради правосуддя від 26 квітня 2018 року N 1278/0/15-18.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про запобігання корупції" у Вищій раді правосуддя антикорупційна програма приймається шляхом затвердження рішенням Вищої ради правосуддя.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 8 травня 2018 року N 1354/0/15-18 затверджено Антикорупційну програму Вищої ради правосуддя на 2018 рік.

31 травня 2018 року до Вищої ради правосуддя надійшов адресований усім органам влади лист Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), в якому на виконання повноважень щодо здійснення координації та надання методичної допомоги стосовно виявлення, зокрема державними органами, корупціогенних ризиків у своїй діяльності та реалізації ними заходів з їх усунення, у тому числі щодо підготовки та виконання антикорупційних програм, проаналізовано антикорупційні програми, що надійшли на погодження до НАЗК, викладено причини залишення без розгляду та повернення цих програм. Такими причинами є: затвердження антикорупційних програм неналежним суб'єктом; подання на погодження не затвердженої в установленому порядку антикорупційної програми; подання на погодження не підписаної в установленому порядку антикорупційної програми; подання на погодження неповного комплекту документів, а саме без долучення матеріалів щодо проведеної оцінки корупційних ризиків, інформації щодо проаналізованих нормативно-правових актів, інформаційно-аналітичних матеріалів за результатами публічного обговорення проекту антикорупційної програми.

11 червня 2018 року на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя розміщене оголошення про обговорення Антикорупційної програми Вищої ради правосуддя на 2018 рік із встановленим терміном надання пропозицій - до 23 червня 2018 року.

Станом на 16 липня 2018 року до Вищої ради правосуддя не надійшло жодних пропозицій до Антикорупційної програми Вищої ради правосуддя на 2018 рік.

За рекомендаціями НАЗК Антикорупційну програму Вищої ради правосуддя на 2018 рік уточнено у частині проведення навчальних заходів та заходів із поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування, доповнено заходами з реалізації засад загальної відомчої політики щодо запобігання і протидії корупції у діяльності Вищої ради правосуддя, а також конкретизовано критерії здійснення процедури оцінки виконання антикорупційної програми та очікувані результати здійснених заходів щодо усунення оцінених корупційних ризиків у діяльності Вищої ради правосуддя.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції" антикорупційна програма підлягає погодженню Національним агентством з питань запобігання корупції.

Вища рада правосуддя, керуючись статтею 19 Закону України "Про запобігання корупції", статтями 30, 34 Закону України "Про Вищу раду правосуддя", вирішила:

1. Затвердити Антикорупційну програму Вищої ради правосуддя на 2018 рік, виклавши її в новій редакції (додається).

2. Надіслати Антикорупційну програму Вищої ради правосуддя на 2018 рік на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Голова Вищої ради правосуддя І. М. Бенедисюк

Затверджено
Рішення Вищої ради правосуддя
19.07.2018 N 2343/0/15-17

Погоджено
Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції
N _______

Антикорупційна програма
Вищої ради правосуддя

1. Засади загальної відомчої політики щодо запобігання
і протидії корупції у діяльності Вищої ради правосуддя

Антикорупційну програму Вищої ради правосуддя на 2018 рік (далі - антикорупційна програма) розроблено відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", Методичних рекомендацій щодо підготовки антикорупційних програм органів влади, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 січня 2017 року N 31, та Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 грудня 2017 року N 1379.

Політика Вищої ради правосуддя (далі - Рада) щодо запобігання та протидії корупції ґрунтується на принципах верховенства права, доброчесності публічної служби, формування негативного ставлення до проявів корупції, невідворотності відповідальності за корупційні правопорушення, ефективності та законності використання бюджетних коштів, прозорості та відкритості діяльності для підвищення рівня довіри суспільства до судової влади.

Метою реалізації діяльності Ради щодо запобігання корупції є створення ефективної системи запобігання і протидії корупції в Раді, а також подальше впровадження механізмів прозорості, доброчесності, зниження корупційних ризиків у діяльності Ради для підвищення рівня довіри до судової влади.

Комісією під час ідентифікації корупційних ризиків у діяльності Вищої ради правосуддя встановлено, що в окремих випадках їх чинником є недосконалість законодавства (відсутність правової визначеності), наявність дискреційних повноважень.

Значну увагу приділено питанням запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності членів Вищої ради правосуддя.

Відомчою політикою Вищої ради правосуддя передбачено забезпечення участі у виконанні рекомендацій міжнародних антикорупційних моніторингових механізмів, зокрема Групи держав РЄ проти корупції (GRECO), в частині напрацювання єдиної практики здійснення дисциплінарного провадження щодо суддів, впровадження зовнішнього контролю при виникненні конфлікту інтересів, захисту незалежності суддів, а також Антикорупційної мережі для країн Східної Європи і Центральної Азії (ОСЕР).

2. Заходи з реалізації засад загальної відомчої політики
щодо запобігання і протидії корупції у діяльності Вищої ради правосуддя

Антикорупційна програма Ради ґрунтується на заходах, спрямованих на:

запобігання корупції, зокрема виявлення та усунення корупційних ризиків у діяльності Ради;

виявлення корупційних правопорушень, сприяння їх розкриттю та розслідуванню;

аналіз стану запобігання та протидії корупційним і пов'язаним з корупцією правопорушенням, виконання вимог закону працівниками Ради;

удосконалення роботи з добору кадрів;

виявлення конфлікту інтересів при виконанні повноважень працівниками секретаріату Ради, в тому числі інспекторами Ради, та його усунення, здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів;

виявлення конфлікту інтересів при виконанні повноважень членами Ради та його усунення, здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів. При вжитті відповідних заходів Рада керується Законом України "Про Вищу раду правосуддя", Законом України "Про запобігання корупції" та враховує роз'яснення Національного агентства з питань запобігання корупції, надані листом від 14 серпня 2017 року N 45-10/28335/17 на колективне звернення членів Вищої ради правосуддя від 7 серпня 2017 року N 13118/0/9-17;

мінімізацію та усунення наслідків корупційних правопорушень;

вжиття додаткових заходів навчального та методичного характеру щодо застосування і виконання положень антикорупційного законодавства України працівниками Ради, підвищення їх кваліфікації та професійного рівня;

взаємодію з міжнародними і національними органами, установами й організаціями щодо розроблення заходів, спрямованих на запобігання та протидію корупційним і пов'язаним із корупцією правопорушенням у діяльності Ради;

забезпечення доступу до публічної інформації;

впровадження ефективного внутрішнього та зовнішнього моніторингу, корекції антикорупційної політики.

3. Заходи з реалізації антикорупційної стратегії
та державної антикорупційної програми

На час підготовки антикорупційної програми Закон України "Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2018 - 2020 роки" не прийнято.

Після прийняття Закону України "Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2018 - 2020 роки" до антикорупційної програми буде внесено відповідні зміни на строк дії нової Антикорупційної стратегії.

4. Оцінка корупційних ризиків у діяльності Ради

Оцінку корупційних ризиків проведено відповідно до Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 2 грудня 2016 року N 126.

За результатами проведеної оцінки корупційних ризиків у діяльності Ради рішенням Ради від 26 квітня 2018 року N 1278/0/15-18 затверджено звіт (додається) (див. окремо в базі), який включає детальний опис ідентифікованих корупційних ризиків та визначення їх рівня, чинники корупційних ризиків та можливі наслідки, заходи щодо їх усунення (зменшення), а також інформацію про відповідальних за виконання заходів осіб та строки виконання відповідних заходів (додатки 1, 2 до Звіту).

5. Навчальні заходи та заходи з поширення інформації
щодо програм антикорупційного спрямування

Заходами з реалізації політики щодо запобігання та протидії корупції у діяльності Ради є проведення роз'яснювальної роботи із запобігання, виявлення і протидії корупції, забезпечення участі працівників Ради у навчальних семінарах та тренінгах із зазначених питань, забезпечення доступу до публічної інформації та дотримання принципів прозорості при публічному висвітленні інформації про діяльність Ради на офіційному веб-сайті, створення сприятливого клімату для викривачів:

6. Процедура оцінки виконання антикорупційної програми
та періодичного перегляду антикорупційної програми

Моніторинг та координація виконання антикорупційної програми здійснюються головним спеціалістом з питань запобігання корупції секретаріату Ради щоквартально відповідно до заходів щодо усунення корупційних ризиків у діяльності Ради, передбачених додатком 2 до Звіту, за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Вищої ради правосуддя. У разі виявлення за результатами моніторингу недостатньої ефективності заходів, передбачених антикорупційною програмою, у процесі їх реалізації, а також у разі надання Національним агентством з питань запобігання корупції пропозицій щодо удосконалення (конкретизації) положень антикорупційної програми Голові Ради подаються пропозиції щодо необхідності внесення змін до антикорупційної програми чи її перегляду. Антикорупційна програма підлягає перегляду також у разі прийняття Державної програми, внесення змін до неї та інших нормативно-правових актів законодавства у сфері запобігання корупції, а також внутрішніх актів Ради.

Процедура оцінки виконання антикорупційної програми здійснюється з урахуванням своєчасності, повноти реалізації закріплених у ній заходів та результатів їх здійснення.

Для здійснення відповідних заходів головний спеціаліст з питань запобігання корупції секретаріату Ради має право одержувати від структурних підрозділів секретаріату Ради інформацію та документи, необхідні для надання об'єктивної та неупередженої оцінки, залучати в установленому порядку представників інших органів, установ, організацій, у тому числі громадських, науковців, експертів тощо.

Незалежний громадський контроль за виконанням антикорупційної програми здійснюється громадськими організаціями або об'єднаннями. До участі у здійсненні контролю можуть також залучатися міжнародні інституції.

Начальник управління по роботі з персоналом Ю. Л. Дудченко

Документи що посилаються на цей