МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.09.2018 N 1674
Про затвердження Положення про експертну групу з питань стандартизації
та якості медичної допомоги Директорату медичних послуг
Відповідно до підпункту 16 пункту 102 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року N 267 (зі змінами), наказую:
1. Затвердити Положення про експертну групу з питань стандартизації та якості медичної допомоги Директорату медичних послуг (далі - Положення), що додається.
2. Керівнику експертної групи з питань стандартизації та якості медичної допомоги Директорату медичних послуг, після призначення, забезпечити:
1) зберігання другого примірника Положення;
2) підготовку та затвердження в установленому порядку у тижневий строк посадових інструкцій;
3) ознайомлення з Положенням та посадовими інструкціями підлеглих працівників.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Державний секретар А. Янчук
Затверджено
Наказ Міністерства
охорони здоров'я України
14.09.2018 N 1674
Положення
про експертну групу з питань стандартизації та
якості медичної допомоги Директорату
медичних послуг Міністерства
охорони здоров'я України
1. Загальні положення
1.1. Експертна група з питань стандартизації та якості медичної допомоги (далі - Експертна група) є структурним підрозділом Директорату медичних послуг (далі - Директорат) Міністерства охорони здоров'я України (далі - МОЗ України).
1.2. У своїй діяльності Експертна група керується Конституцією України, законами України "Про державну службу", "Про запобігання корупції", "Про очищення влади", "Про центральні органи виконавчої влади", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Основи законодавства України про охорону здоров'я", "Про захист населення від інфекційних хвороб", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення", "Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості", "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", "Про міжнародні договори України", Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими актами Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Регламентом Верховної Ради України, затвердженим Законом України від 10 лютого 2010 року N 1861-VI, Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 р. N 1156), та Методичними рекомендаціями щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схваленими постановою колегії Мін'юсту від 21 листопада 2000 року N 41, Положенням про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, затвердженим Указом Президента України від 15 листопада 2006 року N 970, Правилами підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2005 року N 870; постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року N 308 "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта", Порядком подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2005 року N 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 15 травня 2013 р. N 883/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 квітня 2005 року за N 381/10661, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, Типовою інструкцією з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року N 55, Положенням про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року N 267, наказами МОЗ України, Положенням про Директорат медичних послуг, цим Положенням та іншими актами законодавства.
2. Основні завдання
Основним завданням Експертної групи є:
2.1. забезпечення формування державної політики на основі постійного аналізу стану справ у сфері стандартизації та якості медичної допомоги (далі - у сфері компетенції), вироблення альтернативних варіантів розв'язання існуючих проблем;
2.2. здійснення моніторингу та оцінювання результатів реалізації державної політики, розроблення пропозицій щодо її продовження або коригування;
2.3. забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері компетенції Експертної групи.
3. Функції
Експертна група відповідно до покладених на неї завдань:
3.1. здійснює постійний аналіз стану справ у сфері компетенції, включаючи політичні, правові, фінансові, організаційні та інші аспекти, аналізує існуючі та виявляє нові проблеми на основі дослідження статистичних даних, звернень державних органів та органів місцевого самоврядування, звернень громадян, інших джерел інформації;
3.2. формує пропозиції щодо альтернативних варіантів розв'язання виявлених проблем, здійснює оцінку їх переваг та ризиків;
3.3. визначає коло заінтересованих сторін, що є об'єктами впливу державної політики у сфері компетенції (представники окремих верств населення, громадські об'єднання, суб'єкти господарювання тощо);
3.4. проводить консультації із заінтересованими сторонами з метою залучення їх до процесу реформування системи охорони здоров'я, вивчає, узагальнює і враховує результати таких консультацій під час аналізу стану справ у сфері компетенції та визначення альтернативних варіантів розв'язання існуючих проблем;
3.5. розробляє пропозиції щодо формування державної політики за результатами проведеного аналізу стану справ у сфері компетенції, узгодження інтересів, цілей та шляхів розв'язання існуючих проблем з Програмами діяльності Уряду, готує відповідні проекти документів державної політики, аналітичні, інформаційні, довідкові та інші матеріали та подає їх на розгляд генеральному директору Директорату;
3.6. здійснює аналіз нормативно-правових актів у сфері компетенції, з метою виявлення прогалин та неузгодженостей, узагальнює практику застосування законодавства, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення; та готує відповідні проекти законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, актів МОЗ України;
3.7. організовує стратегічне та нормативно-правове забезпечення діяльності у сфері охорони здоров'я з питань, що знаходяться у межах компетенції Експертної групи;
3.8. розробляє галузеві стандарти у сфері охорони здоров'я;
3.9. розробляє методику оцінки основних індикативних показників стану здоров'я населення, діяльності установ та закладів охорони здоров'я;
3.10. розробляє загальнодержавні стандарти та нормативно-правові акти з питань стандартизації та якості медичної допомоги;
3.11. здійснює моніторинг та оцінювання результатів реалізації державної політики у сфері компетенції за визначеними показниками досягнення поставлених цілей, готує пропозиції щодо продовження, перегляду або коригування державної політики;
3.12. бере участь у заходах з інформування громадськості щодо засад державної політики МОЗ України, готує методичні рекомендації та надає необхідні роз'яснення;
3.13. здійснює заходи щодо адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу відповідно до зобов'язань України в рамках Угоди про асоціацію, вивчає європейський досвід у сфері компетенції;
3.14. висловлює в межах компетенції позицію щодо проектів документів державної політики та актів законодавства, що готуються іншими структурними підрозділами апарату МОЗ або іншими державними органами та подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, а також законопроектів, які подаються на розгляд Верховної Ради України іншими суб'єктами права законодавчої ініціативи. Готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України;
3.15. проводить фінансово-економічні розрахунки щодо обсягу фінансових та матеріальних витрат, необхідних для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері компетенції, визначає джерела покриття можливих втрат доходів або додаткових видатків державного бюджету;
3.16. бере участь у процесі стратегічного планування, готує пропозиції до планів пріоритетних дій Уряду та планів діяльності МОЗ з питань, що належать до компетенції;
3.17. здійснює координацію залучення, надання та використання міжнародної фінансової допомоги у сфері компетенції;
3.18. розглядає проекти нормативно-правових актів та інших документів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції Експертної групи, та готує пропозиції до них;
3.19. виконує інші функції відповідно до покладених на Експертну групу завдань.
4. Структура
4.1. До складу Експертної групи входять 4 штатних посади, з яких 1 - керівник Експертної групи та 3 - державні експерти.
4.2. На посади працівників Експертної групи призначаються особи, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про державну службу".
4.3. Державні експерти прямо підпорядковуються керівнику Експертної групи.
4.4. Керівник Експертної групи, державні експерти призначаються на посаду за результатами конкурсу і звільняються з посади державним секретарем МОЗ України згідно із законодавством про державну службу.
4.5. Посадові обов'язки, права і відповідальність:
- керівника Експертної групи визначаються Положенням про Директорат та цим Положенням,
- державних експертів визначаються посадовими інструкціями.
4.6. Положення про Експертну групу Директорату розробляється керівником експертної групи, погоджується генеральним директором Директорату та затверджується Державним секретарем МОЗ України.
5. Права
Експертна група для виконання покладених на неї завдань має право:
5.1. безоплатно одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, їх посадових осіб, а також від громадян та їх об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань;
5.2. за дорученням генерального директора Директорату брати участь у конференціях, семінарах, нарадах та інших заходах з питань, що належать до компетенції Експертної групи;
5.3. на обробку персональних даних фізичних осіб відповідно до законодавства з питань захисту персональних даних для виконання покладених на Експертну групу повноважень;
5.4. за дорученням генерального директора Директорату представляти МОЗ в інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях з питань, що належать до компетенції Експертної групи;
5.5. залучати до роботи групи експертів МОЗ України з питань, що знаходяться у межах компетенції Експертної групи.
6. Керівництво
6.1. Експертну групу очолює керівник Експертної групи, який призначається на посаду за результатами конкурсу і звільняється з посади Державним секретарем МОЗ України.
6.2. Управлінські та організаційно-розпорядчі функції в межах компетенції, визначеної цим Положенням, виконує керівник Експертної групи.
6.3. На посаду керівника Експертної групи призначається особа, якій присвоєно ступінь вищої освіти не нижче магістра* та має досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років, вільно володіє державною мовою, шляхом призначення на посаду державної служби за результатами конкурсу.
__________
* - У разі, коли особа, яка претендує на зайняття вакантної посади, здобула вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста (повну вищу освіту) відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про вищу освіту", така освіта прирівнюється до вищої освіти ступеня магістра.
6.4. Керівник Експертної групи повинен володіти знанням аналітичної та організаційної роботи з питань формування державної політики у сфері компетенції Експертної групи, інструментів стратегічного планування (стратегічного аналізу, прогнозування і планування та умови практичного застосування цих інструментів), механізму формування та реалізації державної політики МОЗ України в межах завдань та функцій Експертної групи (підготовка політичних пропозицій, аналіз та представлення наслідків прийняття політичного рішення), сучасних інформаційних технологій (впевнений користувач ПК (MS Office, PowerPoint, Outlook Express, Internet), вільне користування законодавчою базою Liga, вміння використовувати офісну техніку), вмінням застосування законодавства і нормативно-правових актів, що забезпечують виконання завдань та функцій, визначених цим Положенням, навичками проектного управління, планування і аналізу та мати знання у сфері підготовки проектів актів і такі професійні компетенції як концептуальне та інноваційне мислення (здатність сприймати інформацію та мислити концептуально, здатність формувати закінчені (оформлені) пропозиції, здатність формувати нові/інноваційні ідеї та підходи), управління організацією роботи (чітке бачення цілі, ефективне управління ресурсами, чітке планування реалізації, ефективне формування та управління процесами), управління персоналом (делегування та управління результатами, управління мотивацією, наставництво та розвиток талантів, стимулювання командної роботи та співробітництва), комунікація та взаємодія (вміння дослухатися до думки, вміння викладати свою думку, чітко висловлюватися (усно та письмово), переконувати, вміння виступати перед аудиторією), стресостійкість (розуміння своїх емоцій, управління своїми емоціями, оптимізм), мотивація (чітке бачення своєї місії на обраній посаді в державному органі, розуміння ключових чинників, які спонукають до зайняття обраної посади), аналітичні здібності (здатність до логічного мислення, вміння встановлювати причинно-наслідкові зв'язки), вербальне мислення (здатність розуміти та працювати з тестовою інформацією).
6.5. Керівник Експертної групи прямо підпорядковується генеральному директору Директорату, державні експерти - керівнику Експертної групи.
6.6. У разі відсутності керівника Експертної групи у зв'язку з відпусткою, відрядженням, хворобою тощо, його обов'язки виконує та несе відповідальність за виконання покладених на Експертну групу завдань один із державних експертів відповідно до наказу Державного секретаря МОЗ за поданням генерального директора Директорату або керівника Експертної групи.
6.7. Права, обов'язки і відповідальність керівника Експертної групи Директорату визначаються Положенням про Директорат та цим Положенням.
6.8. Керівник Експертної групи:
6.8.1. здійснює загальне керівництво діяльністю Експертної групи, організовує планування роботи, забезпечує виконання покладених на неї завдань і функцій;
6.8.2. організовує та контролює постійний аналіз стану справ у сфері компетенції, включаючи політичні, правові, фінансові, організаційні та інші аспекти, аналізує існуючі та виявляє нові проблеми на основі дослідження статистичних даних, звернень державних органів та органів місцевого самоврядування, звернень громадян, інших джерел інформації;
6.8.3. готує та подає на розгляд генеральному директору Директорату аналітичні матеріали, пропозиції щодо шляхів вирішення проблем у сфері компетенції, зокрема щодо альтернативних варіантів розв'язання виявлених проблем, на основі проведеної оцінки та визначення переваг та ризиків, узгодження інтересів, цілей та шляхів розв'язання існуючих проблем з Програмами діяльності Уряду;
6.8.4. організовує проведення аналізу нормативно-правих актів у сфері компетенції Експертної групи з метою виявлення прогалин та неузгодженостей, узагальнює практику застосування законодавства, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення;
6.8.5. розробляє нормативно-правові акти з питань стандартизації та якості медичної допомоги;
6.8.6. організовує проведення моніторингу та оцінювання результатів реалізації державної політики у сфері компетенції за визначеними показниками досягнення поставлених цілей, готує пропозиції щодо продовження, перегляду або коригування державної політики;
6.8.7. організовує проведення фінансово-економічних розрахунків обсягу фінансових та матеріальних витрат, необхідних для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері компетенції Експертної групи, визначає джерела покриття можливих втрат доходів або додаткових видатків державного бюджету;
6.8.8. забезпечує здійснення консультацій із заінтересованими сторонами щодо визначення проблем у сфері компетенції Експертної групи, з метою їх залучення до процесу формування державної політики;
6.8.9. готує відповіді на запити фізичних та юридичних осіб з питань, що знаходяться у межах компетенції Експертної групи;
6.8.10 організовує наради з питань, що належать до компетенції Експертної групи;
6.8.11. забезпечує дотримання працівниками Експертної групи правил внутрішнього службового розпорядку, правил з техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці та протипожежної безпеки, вимог Інструкції з діловодства у МОЗ України;
6.8.12. аналізує результати роботи Експертної групи, вживає заходів щодо усунення недоліків та закріплення позитивних тенденцій;
6.8.13. подає пропозиції генеральному директору Директорату про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників Експертної групи, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників;
6.8.14. здійснює контроль за веденням діловодства, збереженням документів. Організовує роботу з документами у відповідності з законодавством;
6.8.15. виконує інші завдання генерального директора Директорату.
7. Відповідальність
7.1. Працівники Експертної групи зобов'язані виконувати обов'язки, визначені статтею 8 Закону України "Про державну службу", а також:
не допускати вчинків, несумісних із статусом державного службовця;
виявляти високий рівень культури, професіоналізм, витримку і тактовність, повагу до громадян, керівництва та інших державних службовців;
дбайливо ставитися до державного майна та інших публічних ресурсів.
7.2. Працівники Експертної групи особисто виконують покладені на них посадові обов'язки та несуть відповідальність за:
неякісне або несвоєчасне виконання завдань і функцій, покладених на нього, відповідно до законодавства;
порушення вимог антикорупційного законодавства;
бездіяльність або невикористання наданих йому прав;
розголошення персональних даних, які стали відомі у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
порушення правил внутрішнього службового розпорядку, обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням;
недостовірність відомостей, статистичної звітності та інформації з питань, що належать до компетенції Експертної групи;
недотримання правил та норм охорони праці, протипожежного захисту та гігієни праці.
8. Взаємодія
8.1. Експертна група з метою всебічного і комплексного опрацювання питань, що належать до її компетенції, під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими структурними підрозділами апарату МОЗ України, відповідними структурними підрозділами апарату інших міністерств, Секретаріату Кабінету Міністрів України, консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, а також об'єднаннями громадян, громадськими спілками, всеукраїнськими профспілками, їх об'єднаннями, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців, представниками іноземних держав, неурядових організацій інших держав і міжнародних неурядових організацій, а також підприємствами, установами і організаціями.
8.2. МОЗ України створює умови для нормальної роботи і підвищення кваліфікації працівників Експертної групи, забезпечує їх приміщенням, телефонним зв'язком, засобами оргтехніки, відповідно обладнаними місцями зберігання документів, а також законодавчими та іншими нормативними актами і довідковими матеріалами з питань стандартизації та якості медичної допомоги.