ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЛИСТ
13.02.2018 N 1.1.15-1740-18

Керівникам експлуатантів аеродрому

Про рекомендації щодо розроблення Керівництва аеродрому,
а також форма заявки на сертифікацію аеродрому та документи,
що додаються до неї

Додатково див. лист Державної авіаційної служби України від 16 лютого 2018 року N 1.15-2040-18

З метою виконання вимог Авіаційних правил України "Технічні вимоги та адміністративні процедури для сертифікації аеродромів" (далі - Авіаційні правила), затверджених наказом Державіаслужби від 06.11.2017 р. N 849, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.12.2017 р. за N 1574/31442, надаємо рекомендації щодо розроблення Керівництва аеродрому згідно з частиною ADR.OR.E Авіаційних правил.

Експлуатанту аеродрому рекомендовано розробляти Керівництво аеродрому відповідно до Прийнятних методів визначення відповідності, розділу E (пункти AMC ADR.OR.E.005), що наведений у додатку 1.

Форма заявки на сертифікацію аеродрому та документи, що додаються до неї, наведені у додатку 2.

В. о. першого заступника Голови Державіаслужби С. М. Коршук

Додаток 1

Рекомендації
щодо розроблення Керівництва аеродрому згідно з частиною ADR.OR.E Авіаційних правил
"Технічні вимоги та адміністративні процедури для сертифікації аеродромів"
(далі - Авіаційні правила), затверджених наказом Державіаслужби від 06.11.2017 р. N 849,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.12.2017 р. за N 1574/31442

РОЗДІЛ E - КЕРІВНИЦТВО АЕРОДРОМУ (ADR.OR.E)

AMC1 ADR.OR.E.005 Керівництво аеродрому

ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ

(a) Керівництво аеродрому може відрізнятися у деталях в залежності від типу аеродрому, а також видів діяльності на аеродромі та складності його експлуатації.

(b) Керівництво аеродрому або його частини мають бути в паперовому та електронному вигляді. Необхідно забезпечити його доступність, зручність та актуальність.

(c) Керівництво аеродрому має відповідати наступним положенням:

(1) усі частини керівництва послідовні та одноманітні за формою та змістом;

(2) поправки у керівництво вносяться у визначений спосіб;

(3) наповнення поправок до керівництва та їх статус контролюються та чітко прописуються;

(d) Керівництво аеродрому має включати опис процедури внесення змін та правок, в якій зазначається наступне:

(1) особу (осіб), яка(-і) мають право затверджувати зміни;

(2) умови для тимчасових змін та/або негайних поправок або змін, які вимагаються в інтересах безпеки польотів;

(3) методи повідомлення персоналу та відповідним організаціям про зміни до Керівництва аеродрому;

(e) Керівництво аеродрому може включати частини або посилання на інші документи, наприклад, на керівництво по експлуатації аеродромного обладнання.

AMC2 ADR.OR.E.005(i)(2) Керівництво аеродрому

МОВА КЕРІВНИЦТВА АЕРОДРОМУ

Керівництво аеродрому повинно бути написано мовою, яка є прийнятною уповноваженим органом. Персонал, який буде використовувати його в роботі, повинен розуміти його текст.

AMC3 ADR.OR.E.005 Керівництво аеродрому

КЕРІВНИЦТВО АЕРОДРОМУ

(a) Керівництво аеродрому повинно мати одноманітну структуру та включати інформацію, зазначену вище. Якщо деякі частини/пункти не застосовуються у Керівництві, вони мають бути відмічені як "не застосовується" чи "умисно пропущене":

A. ЧАСТИНА A - ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ

0. Адміністрування та контроль Керівництва аеродрому:

0.1. Вступ:

0.1.1 підписане зобов'язання відповідальним керівником експлуатанта аеродрому стосовно того, що Керівництво аеродрому відповідає прийнятим вимогам, а також сертифікаційним умовам;

0.1.2 підписане зобов'язання відповідальним керівником експлуатанта аеродрому, що Керівництво аеродрому містить експлуатаційні інструкції, які має виконувати відповідний персонал;

0.1.3 зміст та короткий опис розділів, їх вміст, застосування та використання;

0.1.4 визначення термінів та скорочень.

0.2 Система внесення змін та ревізій:

0.2.1 інформація про особу (осіб) відповідальних за внесення змін та ревізій;

0.2.2 список змін та ревізій, із датою їх внесень та датою набуття чинності;

0.2.3 заборона внесення рукописних змін або ревізій, окрім випадків, що вимагають негайного внесення змін або ревізій в інтересах безпеки;

0.2.4 опис нумерації сторінок або абзаців, а також дата їх набуття чинності;

0.2.5 перелік діючих сторінок;

0.2.6 перелік діючих змін;

0.2.7 тимчасові зміни;

0.2.8 перелік тримачів примірників Керівництва аеродрому.

1. Загальна інформація

Загальна інформація має включати наступне:

1.1 мету та сферу застосування Керівництва аеродрому;

1.2 вимоги до правових аспектів сертифіката аеродрому, а також до Керівництва аеродрому, відповідно до визначеного у Part ADR.OR Авіаційних правил;

1.3 умови використання аеродрому його користувачами;

1.4 обов'язки експлуатанта аеродрому; права уповноваженого органу та роз'яснення персоналу щодо проведення аудитів/інспекцій уповноваженим органом.

B. ЧАСТИНА B - ВИМОГИ ДО СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ,
КВАЛІФІКАЦІЇ ТА ПІДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛУ

2. Опис системи управління, включно із наступним:

2.1 Організація та розподіл обов'язків, включно із наступним: опис організаційної структури, що має відображати взаємозв'язок між структурними підрозділами, підпорядкування та підлеглість у сфері безпеки польотів на усіх рівнях організаційної структури.

Мають бути включені дані, повноваження та обов'язки керівного складу та призначених осіб; повноваження та обов'язки іншого операційного персоналу, персоналу, що відповідає за технічне обслуговування, а також комітетів з питань безпеки польотів та місцевої групи з безпеки виконання операцій на ЗПС.

2.2. Опис системи управління безпекою польотів, включно з:

2.2.1 сферою застосування системи управління безпекою польотів;

2.2.2 політикою безпеки та її метою;

2.2.3 обов'язками у сфері безпеки польотів ключового персоналу, що відповідають за безпеку польотів;

2.2.4 процедурами контролю документації;

2.2.5 процедурами управління факторами ризику, включаючи ідентифікацію небезпек та оцінку ризиків;

2.2.6 моніторингом імплементації та ефективності заходів з безпеки та заходів із пом'якшення ризиків;

2.2.7 моніторингом показників ефективності забезпечення безпеки польотів;

2.2.8 звіти про безпеку польотів (включно із звітами про загрози) та розслідування;

2.2.9 планування при виникненні надзвичайних ситуацій;

2.2.10 управлінням змінами (включно із організаційними змінами стосовно розподілу обов'язків з безпеки польотів);

2.2.11 розповсюдження інформації щодо безпеки польотів;

2.2.12 вихідними результатами системи управління безпекою польотів.

2.3 Опис моніторингу дотримання виконання усіх дій у відповідності до процедур.

2.4 Опис системи управління якості для надання аеронавігаційних даних та аеронавігаційної інформації у відповідності до процедур.

2.5 Процедури звітування про події уповноваженому органу, включаючи обробку, інформування та звітування про авіаційні події. Цей розділ має включати:

(a) визначення термінів "авіаційна подія", "інцидент", "серйозний інцидент", а також обов'язки відповідного персоналу;

(b) приклади форм повідомлень, що мають використовуватися, інструкції щодо їх заповнення, адресу для направлення цих форм, а також терміни повідомлення про події;

(c) процедури та заходи щодо збереження доказів, у тому числі записів після звітування про подію;

2.6 Процедури, пов'язані із використанням алкоголю, психотропних речовин та ліків.

2.7 Процедури щодо:

2.7.1 дотримання директив з безпеки;

2.7.2 реакції на проблеми з безпеки;

2.7.3 дотримання рекомендацій з безпеки польотів, що надані Національним бюро з розслідування авіаційних подій та інцидентів.

2.8 Опис методу та процедур для реєстрації операцій ПС, включно з рухом, типом повітряного судна, датами та кількістю пасажирів.

3. Необхідна кваліфікація персоналу аеродрому (див. GM1 ADR.OR.D.015(d)).

Також процедури щодо:

3.1 Програми підготовки, що включає:

3.1.1 обов'язки, періодичність, навчальний план та визначені навчальні стандарти для персоналу, залученого до експлуатації, аварійно-рятувальних та протипожежних робіт, обслуговування та управління на аеродромі, а також для осіб, що перебувають без супроводу на площі маневрування та інших робочих зонах аеродрому.

3.1.2 Процедури:

3.1.2.1 щодо підготовки та перевірки слухачів;

3.1.2.2 процедури, що мають застосовуватися у випадку, якщо слухачі не досягнуть необхідних стандартів.

3.1.3 опис документації, що повинна зберігатись і термін її зберігання.

3.2 програма перевірки рівня підготовки, включно із обов'язками та періодичністю підготовки;

3.2.1 процедури, що мають застосовуватися у випадку, якщо слухачі не досягнуть необхідних стандартів.

3.2.3 опис документації, що повинна зберігатись, і термін її зберігання.

C. ЧАСТИНА C - ОСОБЛИВОСТІ МІСЦЯ РОЗТАШУВАННЯ АЕРОДРОМУ

4. Опис місця розташування аеродрому, що зокрема включає наступну інформацію:

4.1 план, що відображає відстань від аеродрому до найближчого міста, села чи іншого населеного пункту;

4.2 детальні карти та плани аеродрому, що показують розташування аеродрому (довгота та широта) і його межі, основні об'єкти, контрольну точку аеродрому, розташування злітно-посадкових смуг, руліжних доріжок та перонів, візуальні та невізуальні засоби заходу на посадку та покажчики напрямку вітру;

4.3 план, що відображає розміщення будь-яких аеродромних споруд та обладнання за межами аеродрому (засобів РТЗ);

4.4 опис фізичних характеристик аеродрому, профілю місцевості, візуальних та невізуальних засобів заходу на посадку, а також інформації щодо розрахункової температури повітря в районі аеродрому, типу штучного покриття та його несучої спроможності, рівня необхідного пожежного захисту, наземних засобів та основних перешкод;

4.5 опис випадків відхилень від вимог, еквівалентного рівня безпеки, спеціальних умов, експлуатаційних обмежень;

4.6 опис видів експлуатації, які дозволені на аеродромі.

D. ЧАСТИНА D - ВІДОМОСТІ ПРО ОСОБЛИВОСТІ АЕРОДРОМУ,
ЩО ПЕРЕДАЮТЬСЯ ДО СЛУЖБИ АЕРОНАВІГАЦІЙНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

5. Служба аеронавігаційної інформації володіє відповідною інформацією, а також існують процедури для розповсюдження загальної інформації, включно із наступним:

5.1 найменування аеродрому;

5.2 розміщення аеродрому;

5.3 географічні координати контрольної точки аеродрому в системі WGS-84;

5.4 перевищення та хвиля геоїда аеродрому;

5.5 перевищення та хвиля геоїда кожного порогу ЗСП, перевищення кожного кінця ЗПС і будь-яких точок значного підвищення або пониження уздовж ЗПС, а також найбільше перевищення зони приземлення ЗПС, призначеної для точних заходів на посадку;

5.6 розрахункова температура повітря в районі аеродрому;

5.7 докладну інформацію щодо аеродромного маяка;

5.8 інформація щодо керівника експлуатанта аеродрому та його контактні дані (прізвище, ім'я, по батькові, телефон, факс, електронна адреса), за якими з експлуатантом аеродрому можливо зв'язатися у будь-який момент.

6. Розміри аеродрому та пов'язана інформація, включно із наступним:

6.1 ЗПС - істинний азимут, цифрове позначення, довжина, ширина, розташування зміщеного порогу ЗПС, ухил, тип поверхні, тип злітно-посадкової смуги, а для ЗПС, обладнаної для точних заходів на посадку, наявність зони, вільної від перешкод;

6.2 довжина, ширина, тип поверхні льотної смуги, кінцевої зони безпеки ЗПС, кінцевої смуги гальмування; довжина, ширина, тип поверхні руліжної доріжки; тип поверхні перону та місць стоянки повітряних суден; довжина і профіль земної поверхні смуги, вільної від перешкод;

6.3 візуальні засоби для схем заходу на посадку, тип системи вогнів наближення і системи візуальної індикації глісади; маркування та система вогнів ЗПС, руліжних доріжок і перонів, інші візуальні засоби орієнтації та управління на руліжних доріжках і перонах, розташування і тип системи візуальної стиковки з телескопічним трапом; наявність резервного джерела живлення для вогнів

6.4 розташування будь-яких аеродромних місць перевірки VOR та їх радіочастоти;

6.5 розташування та позначення стандартних маршрутів руління;

6.6 географічні координати кожного порога, відповідних точок осьової лінії руліжної доріжки, місць стоянки;

6.7 географічні координати та перевищення вершини істотних перешкод в зонах заходження на посадку і зльоту, в зоні польотів по кругу і в околицях аеродрому (у вигляді карт);

6.8 тип штучного покриття та його несуча спроможність, зазначена за методом "класифікаційне число повітряного судна - класифікаційне число покриття (ACN-PCN)";

6.9 місце розміщення майданчиків передпольотної перевірки висотомірів та їх перевищення;

6.10 заявлені дистанції;

6.11 контактні дані (номера телефону/телефаксу/факсу та е-мейл адреси) відповідального на аеродромі за видалення повітряних суден, що втратили здатність рухатися, інформацію щодо можливості видалення повітряних суден, що втратили здатність рухатися (найбільший тип повітряного судна);

6.12 необхідний рівень пожежного захисту; види та кількість засобів пожежогасіння на аеродромі;

6.13 випадки відхилення від діючих вимог, еквівалентного рівня безпеки, спеціальні умови та обмеження.

E. ЧАСТИНА E - ОСОБЛИВОСТІ ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ПРОЦЕДУР АЕРОДРОМУ,
ЙОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАХОДІВ БЕЗПЕКИ

7. Звітування аеродрому, включно з:

7.1 системою та процедурами щодо порядку повідомлення про зміни аеронавігаційної інформації, зазначеної в AIP, та також інформування через систему NOTAM та ведення обліку таких звітів;

7.2 процедури та періодичність перевірки аеронавігаційних даних, включно із сферами, що підлягають перевірці (перелічують, що є підставою для внесення змін до AIP або видання NOTAM).

8. Процедури доступу на робочу площу аеродрому, включно з:

8.1 координацією щодо питань авіаційної безпеки;

8.2 запобіганням несанкціонованого проникнення до робочої площі аеродрому.

9. Процедури інспекції, оцінювання та звітування щодо стану робочої площі аеродрому та інших експлуатаційних зон та обладнання аеродрому (включаючи, вимірювання коефіцієнта зчеплення та товщини шару води на ЗПС), включно з:

9.1 механізмами і засобами підтримки зв'язку з органом управління повітряним рухом при проведенні інспекції;

9.2 контрольними переліками (чек-листами) проведення інспекційних перевірок, журналами реєстрації інспекцій та іншими записами;

9.3 періодичністю та тривалістю проведення інспекцій, результатами перевірок та вжитими подальшими діями.

10. Процедури інспекції, а також планового та аварійного обслуговування візуальних та невізуальних засобів заходу на посадку та електротехнічної системи аеродрому включно з:

10.1 контрольними переліками (чек-листами) проведення інспекційних перевірок, журналами реєстрації інспекцій та іншими записами;

10.2 періодичністю та тривалістю проведення інспекцій, їх результатами та вжитими подальшими діями.

11. Процедури з експлуатації, технічного обслуговування та ремонту, процедури з усунення несправностей та інспекції аеродромного обладнання.

12. Процедури:

12.1 технічного обслуговування робочої площі аеродрому, включно з ШЗПС, ГЗПС та льотними смугами та дренажною системою аеродрому;

12.2 експлуатації аеродромних покриттів з перевантаженням.

13. Процедури для безпечного проведення робіт на аеродромі, включно з:

13.1 координацією, плануванням та безпечним проведенням робіт з будівництва та технічного обслуговування (включаючи, аварійні (першочергові) роботи);

13.2 механізмами та засобами зв'язку з органами управління повітряним рухом під час проведення таких робіт.

14. Процедури управління діяльністю на пероні, включно з:

14.1 домовленістю щодо передачі повітряних суден між органами управління повітряним рухом, та структурним підрозділом, що займається управлінням діяльністю на пероні;

14.2 розподілом місць стоянки повітряних суден;

14.3 порядком запуску двигунів та видачею дозволу на буксирування повітряних суден;

14.4 послугами супроводу (маршалінгу) та "follow-me".

15. Процедури управління безпекою на пероні, включно з:

15.1 захистом від дії реактивного струменя;

15.2 дотриманням техніки безпеки під час операцій заправки повітряних суден паливом;

15.3 попередженням пошкоджень сторонніми предметами (FOD), у тому числі під час прибирання (підмітання та прибирання) та очистки перону;

15.4 моніторингом дотримання персоналом, що працює на пероні, процедур щодо забезпечення безпеки.

16. Процедури контролю транспортних засобів, що працюють в безпосередній близькості від робочої площі аеродрому або в зоні маневрування, в тому числі контролю за дотриманням правил дорожнього руху, правил проїзду, обмеження швидкості, та способу видачі водійських посвідчень, та заходи впливу у разі порушення вимог.

17. Процедури управління небезпекою, що створюється представниками дикої природи, з оцінюванням небезпек та запровадженням програм контролю за представниками дикої природи, заповнення відповідних форм та надання інформації до АІС.

18. Процедури:

18.1 контролю та моніторингу перешкод в межах аеродрому та поза його межами, повідомлення щодо характеру та місця розташування перешкод уповноваженому органу, включаючи внесення поправок до збірника АІР;

18.2 моніторингу та мінімізації небезпек, пов'язаних з людським чинником та землекористуванням на приаеродромній території.

Необхідно також зазначити контрольні переліки (чек-листи) проведення інспекційних перевірок, журнали реєстрації інспекцій та інші записи; періодичність та тривалість проведення інспекцій, їх результати та вжиті подальші дії.

19. План заходів на випадок аварійної ситуації на аеродромі, включно з:

19.1 реагуванням на випадок аварійних ситуацій, що виникають на аеродромі та на прилеглій до нього території;

19.2 випробування аеродромних засобів та обладнання аеродрому (опис випробувань аеродромних засобів і обладнання), що повинні використовуватися в аварійній ситуації, включаючи дані про частоту проведення таких випробувань;

19.3 тренування для перевірки плану заходів на випадок аварійної ситуації на аеродромі та їх періодичність.

20. Аварійно-рятувальні засоби, включно з описом об'єктів, обладнання, спорядження, персоналу та процедур в частині їх відповідності вимогам пожежної безпеки.

21. План видалення повітряних суден, що втратили здатність рухатися, включаючи відповідні угоди, обладнання та процедури щодо його впровадження.

22. Процедури поводження та зберігання палива та небезпечних вантажів на аеродромі, включно з:

22.1 обладнанням, спеціальними зонами, призначеними для зберігання, порядком доставки, дозуванням, транспортуванням та заходами безпеки;

22.2 якість та правильність специфікацій авіаційного палива, періодичність проведення аудитів та інспекцій, ведення контрольних переліків, відбір проб та облік.

23. Експлуатація аеродрому в умовах низької видимості: опис експлуатаційних процедур, включно з порядком взаємодії з органами управління повітряним рухом та структурним підрозділом з управління діями на пероні, зазначенням стандартних маршрутів руління, контролю діяльності на аеродромі, процедурою виміру дальності видимості на ЗПС та передачі даних про неї.

24. Процедури експлуатації в зимових умовах, включно із планом зимового утримання аеродрому, з описом наявних засобів та відповідних угод.

25. Процедури експлуатації в складних погодних умовах.

26. Процедури експлуатації в нічних умовах.

27. Процедури захисту місць розміщення радіолокаційних та радіонавігаційних засобів, встановлених на аеродромі, контроль за їх діяльністю та наземне технічне обслуговування в їх межах.

28. Процедури експлуатації аеродрому повітряним судном з більшою кодовою літерою.

29. Процедури щодо дотримання правил пожежної безпеки на аеродромі.

(b) Усі процедури, що включені до Керівництва аеродрому, мають чітко визначати повноваження, обов'язки та контактні дані відповідальних осіб аеродрому, інших осіб або організацій, включно з найнятими за контрактом, також, при необхідності, включати уповноважений орган та інші залучені державні органи, а також враховувати потребу встановлення прямої комунікації у неробочий час.

Додаток 2

Форма заявки на сертифікацію аеродрому та документи,
що додаються до неї

Витяг
з Авіаційних правил України "Технічні вимоги
та адміністративні процедури для сертифікації аеродромів"
(далі - Авіаційні правила), затверджених
наказом Державіаслужби від 06.11.2017 р. N 849,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції України
28.12.2017 р. за N 1574/31442

Доповнення 1 до Додатка III
до Авіаційних правил України
"Технічні вимоги та адміністративні
процедури для сертифікації аеродромів"
(підпункт 3 пункту 5 розділу I)

ДОПОВНЕННЯ 1 (ADR.OR.B.015)

ДОДАТОК III (ADR.OR.B)

ФОРМА ЗАЯВКИ НА СЕРТИФІКАЦІЮ