Открытое тестирование
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Государственной программе приватизации
Верховный Совет Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Государственную программу приватизации на 1994 год.
2.Верховному Совету Республики Крым, Советам народных депутатов разработать и утвердить до 1 марта 1994 года соответственно республиканскую (Республики Крым) и местные программы приватизации в соответствии с требованиями Государственной программы приватизации на 1994 год.
3. Кабинету Министров Украины совместно с Комиссией Верховного Совета Украины по вопросам экономической реформы и управления народным хозяйством и другими комиссиями подготовить и представить до 1 марта 1994 года на рассмотрение Верховного Совета Украины:
предложения о внесении изменений и дополнений к законодательным актам Украины с целью создания условий для содействия выполнению Государственной программы приватизации на 1994 год, а также обеспечения в процессе приватизации защиты интересов социально незащищенных слоев населения Украины, депортированных и репрессированных граждан, инвалидов вследствие трудового увечья.
4. Кабинету Министров Украины до 15 февраля 1994 года подготовить и представить на рассмотрение Верховного Совета Украины предложения о внесении дополнений в Уголовный кодекс Украины и Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно установления ответственности за нарушения законодательства о приватизации.
5. Кабинету Министров Украины обеспечить до 1 апреля создание единой компьютеризированной сети для осуществления приватизации и единого банка данных об объектах приватизации
Председатель Верховного Совета Украины И.ПЛЮЩ
г.Киев,26 января 1994 года.
№ 3876-XII
Государственная программа приватизации на 1994 год
Государственная программа приватизации на 1994 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" и направлена на широкое развертывание приватизации имущества государственных предприятий.
ЧАСТЬ 1. Условия проведения приватизации
Раздел 1. Приоритеты приватизации
На основании результатов приватизационного процесса в 1992-1993 годах определяются следующие приоритеты относительно реализации государственной политики в сфере приватизации:
широкомасштабное проведение приватизации объектов групп А,Д;
развертывание приватизации объектов групп Б,В,Г;
обеспечение участия граждан Украины в приватизации через использование ими приватизационных депозитных счетов;
развитие рыночной инфраструктуры;
создание условий для активизации процесса приватизации и послеприватизационного функционирования предприятий;
создание условий для участия иностранных инвесторов в приватизации;
координация процессов приватизации имущества, находящегося в общегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собственности, проведение с этой целью организационных и финансовых меропритий.
Задания Программы являются обязательными для выполнения центральными и местными органами государственной исполнительной власти, органами регионального и местного самоуправления.
Раздел 2. Объекты приватизации
2.1. Объекты приватизации классифицируются по группам в зависимости от первичной (балансовой) стоимости основных фондов, указанных в балансовом отчете за квартал, предшествующий дате принятия органом приватизации решения о приватизации объекта (далее - стоимость), и качественных признаках. Объекты классифицируются следующим образом:
группа А - объекты, стоимость которых в ценах на 1 августа 1993 года не превышает 700 млн. крб. (кроме предприятий группы Г);
группа Б - объекты, стоимость которых в ценах на 1 августа 1993 года составляет от 700 до 45000 млн. крб., а часть стоимости фондов, приходящаяся на одного работающего, не превышает номинальной стоимости приватизационного имущественного сертификата более чем в 1,5 раза (кроме предприятий группы Г);
группа В - объекты, стоимость которых в ценах на 1 августа 1993 года составляет от 700 до 45000 млн. крб., а часть стоимости фондов, приходящаяся на одного работающего, превышает номинальную стоимость приватизационного имущественного сертификата более чем в 1,5 раза (кроме предприятий группы Г);
группа Г - предприятия-монополисты, признанные таковыми в установленном порядке, независимо от стоимости; предприятия военно-промышленного комплекса, подлежащие конверсии согласно соответствующей программе, независимо от стоимости; предприятия, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвестиций по международным договорам Украины, независимо от стоимости; предприятия, стоимость которых превышает 45000 млн. карбованцев;
группа Д - законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства; имущество ликвидированных предприятий;
группа Е - части (паи, акции), принадлежащие государству в имуществе предприятий со смешанной формой собственности.
В случае проведения индексации балансовой стоимости основных фондов размер стоимости, по которому осуществляется классификация объектов приватизации, увеличивается на коэффициент индексации приватизационных имущественных сертификатов.
2.2. Первоочередной приватизации подлежат объекты, наиболее влияющие на развитие потребительского рынка, а также те, пребывание которых в государственной собственности сдерживает процесс финансовой стабилизации, тормозит экономическое развитие, формирование рыночной экономики. К таким объектам относятся:
предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
эксплуатационные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, включая предприятия жилищного, гостиничного хозяйства, предприятия, которые выполняют работы по благоустройству населенных пунктов, осуществляют ремонтно-строительную деятельность;
строительные организации и предприятия промышленности строительных материалов;
предприятия пищевой промышленности, а также предприятия, специализирующиеся на переработке сельскохозяйственной продукции и сервисному обслуживанию сельскохозяйственного производства и производят продукцию производственно-технического назначения для аграрного сектора;
предприятия местной промышленности;
предприятия деревообрабатывающей и легкой промышленности;
предприятия грузового автотранспорта общего пользования, таксомоторные парки;
предприятия тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а также те, которые изготавливают оборудование для предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства;
предприятия материально-технического снабжения.
Первоочередной приватизации также подлежат:
убыточные предприятия всех отраслей, если их убыточность не обусловлена применением государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов;
предприятия, имеющие основные фонды, общий износ которых превышает 70 процентов;
законсервированные объекты;
объекты незавершенного строительства, финансируемые за счет государственных капиталовложений и дотаций из государственного, местных бюджетов, а также те, срок строительства которых уже истек.
Решения о приватизации этих объектов органы приватизации принимают по собственной инициативе.
В случае приватизации организаций и предприятий строительного комплекса не допускается выделение из их состава структурных подразделений, если это может привести к нарушению производственно-технологических процессов.
2.3. Не подлежат приватизации:
имущество органов государственной власти и управления (кроме имущественных комплексов или обособленного имущества, обеспечивающих деятельность Верховного Совета Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, - при наличии соответствующего разрешения указанных органов), имущество Вооруженных Сил. Национальной гвардии, Службы безопасности, Пограничных войск, правоохранительных и таможенных органов, имущество Государственной военизированной горно-спасательной службы угольной промышленности; объекты Национального космического агенства при Кабинете Министров Украины;
золотой и валютный фонды и запасы, государственные материальные резервы;
эмиссионная система, предприятия и организации, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков и ценных бумаг;
телевизионные и радиотрансляционные центры;
аэронавигационные объекты;
предприятия геологической, картографической, гидрометереологической службы, службы контроля за состоянием окружающей природной среды;
учреждения просвещения, физической культуры, спорта и науки, финансируемые из бюджета, а также подразделения, технологически связанные с учебным и научным процессом (кроме учреждений просвещения, физической культуры и спорта, которые принадлежат предприятиям и ведомствам и могут приватизироваться при условии сохранения их назначения);
объекты культуры, искусства, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки и др., которые имеют общенациональное значение;
ведущие книжные и газетные издательства, предприятия полиграфии и другие организации (по отдельному перечню, согласованному Государственным комитетом по делам издательств, полиграфии и книгораспространения с Фондом государственного имущества);
объекты государственных систем стандартизации, метрологии и сертификации продукции;
предприятия по изготовлению и ремонту всех видов оружия и другой военной техники, предприятия, изготовляющие взрывчатые вещества и ведущие буровзрывные работы;
предприятия по выпуску наркотических, бактериологических, биологических, психотропных, сильнодействующих химических и отравляющих средств;
крематории и кладбища;
автомобильные дороги государственного значения;
метрополитены и городской электротранспорт;
магистральные линии электропередачи, нефте- и газопроводы, другие объекты трубопроводного транспорта;
объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, включая сети, сооружения, оборудование, связанные с производством и снабжением потребителей водой, газом, теплом, а также отводом и очисткой сточных вод;
мелиоративные и защитные сооружения и водохранилища и имущество организаций, которые их эксплуатируют;
подвижной состав, на котором установлено оборудование для выполнения специальных работ (самолеты-заправщики, самолеты, оборудованные для фотографирования, специально оборудованные железнодорожные вагоны, пожарные автомобили и др.);
предприятия, изготавливающие спирт, вина и ликеро-водочные изделия;
противорадиационные сооружения;
хлебоприемные и хлебозаготовительные предприятия;
портовые сооружения, учебный и гидрографический флот, имущество судоходных инспекций;
полигоны, стройки, строения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники, ветеринарно-санитарные заводы;
предприятия по восстановлению лесов, лесоразведению и охране леса;
предприятия соляной промышленности;
объекты, расположенные на территориях отчуждения и безусловного обязательного отселения в соответствием с Законом Украины "О статусе территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС";
Киевское производственное объединение "Изумруд", Винницкий завод Кристалл
2.4. По согласованию с Кабинетом Министров Украины приватизируются объекты группы Г, а также:
объекты гражданской обороны, подлежащие перепрофилированию, предприятия атомного машиностроения;
специализированные элеваторы, хладокомбинаты, объекты складского хозяйства, обеспечивающие размещение государственных резервов и сохранение мобилизационных запасов;
предприятия, перерабатывающие руды драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни, радиоактивные и редкоземельные элементы;
предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса, в том числе угле-, нефте- и газоперерабатывающие предприятия и организации, объекты нефтепродуктообеспечения и нефтехранилища, которые имеют межобластное и общегосударственное значение;
эксплуатационные, ремонтные и другие предприятия наземного железнодорожного транспорта общего пользования, авиационного, морского, внутреннего водного транспорта и автомобильного хозяйства ( за исключением включенных в пункт 2.2 этого раздела);
городской и пригородный пассажирский автомобильный транспорт общего пользования;
автотранспортные предприятия, имеющие мобилизационные задания;
предприятия и объекты электроэнергетики, гидростанции;
предприятия по производству медицинской техники и медицинских изделий из стекла, фарфора, пластмасс, предприятия химико-фармацевтической промышленности;
отраслевые головные и территориальные научно-исследовательские, проектные, проектно-конструкторские и конструкторско-технологические организации, подрядные реставрационные предприятия;
телевизионные центры и радиоцентры;
предприятия целлюлозно-бумажной промышленности;
предприятия сахарной и масло-жировой промышленности;
хлебокомбинаты, хлебзаводы, макаронные фабрики;
машинно-испытательные станции;
предприятия и организации, учреждения государственной ветеринарной медицины и Укрзооветснаба;
семенные, племенные заводы и предприятия, конные заводы, селекционно-гибридные центры, сортоиспытательные станции и участки, научно-исследовательские организации;
нересто-вырастные рыбные хозяйства;
рыбоводно-мелиоративные станции.
2.5. Приватизация структурных подразделений предприятий - цехов, участков и т.п. (далее - подразделения) осуществляется в порядке, установленном Фондом государственного имущества Украины и Антимонопольным комитетом Украины.
Отдельно могут приватизироваться также структурные единицы тех объединений, которые не привели свой статус в соответствие с действующим законодательством.
2.6. Ограничения относительно приватизации предприятий, указанных в пунктах 2.3 и 2.4, не распространяются на структурные подразделения неосновного профиля деятельности этих предприятий.
2.7. Объекты банковской сферы, социально-культурного назначения и Украинская государственная страховая коммерческая организация приватизируются на основании решений Кабинета Министров Украины, принимаемых в соответствие с действующим законодательством.
Раздел 3. Отраслевые особенности приватизации
3.1. Министерство экономики Украины, Министерство статистики Украины, Фонд государственного имущества Украины, Антимонопольный комитет Украины, другие министерства и ведомства совместно с Правительством Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями обеспечивают проведение секторного анализа экономики и использование его результатов для принятия решений о приватизации отдельных объектов соответствующих отраслей экономики.
Для проведения секторного анализа экономики создаются межведомственные комиссии, которые действуют в соответствующих отраслях согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 4 августа 1993 года N 602 "О проведении секторного анализа экономики".
3.2. По результатам секторного анализа межведомственными комиссиями разрабатываются концепции приватизации предприятий различных секторов (отраслей) экономики, в которых должны содержаться предложения относительно:
способов приватизации;
последовательности, темпов и масштабов приватизации предприятий с учетом существующих хозяйственных связей и уровня монополизма в отрасли;
условий приватизации объектов группы Г;
перечня объектов, подлежащих приватизации с привлечением иностранных инвесторов;
перечня объектов, контрольные пакеты акций которых подлежат продаже на конкурсе или остаются в государственной собственности;
порядка продажи акций корпоратизированных предприятий;
условий приватизации объектов группы Д;
приватизации объектов отрасли или отдельных предприятий социально-культурного назначения;
способов подготовки к приватизации;
определения требований к деятельности приватизированным предприятий и форм контроля за соблюдением этих требований.
Указанные концепции разрабатываются на протяжении года по определенным Кабинетом Министров Украины графикам и утверждаются совместным решением Фонда государственного имущества Украины, Министерства экономики Украины, Антимонопольного комитета Украины и соответствующего министерства.
Раздел 4. Способы подготовки предприятий к приватизации
4.1. Для обеспечения эффективности приватизации применяются следующие способы подготовки предприятий к этому процессу:
корпоратизация предприятий;
ликвидация предприятий, признанных банкротами;
финансовое оздоровление предприятий;
коммерциализация отдельных подразделений предприятий.
4.2. Корпоратизация - это преобразование государственного предприятия в соответствии с Указом Президента Украины от 15 июня 1993 года N 210/93 в открытое акционерное общество, акции которого принадлежат государству, учредителем которого является соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом.
4.3. Ликвидация предприятия, признанного банкротом в соответствии с Законом Украины "О банкротстве", производится с целью погашения государством долгов этого предприятия за счет продажи закрепленного за ним имущества;
Приватизации подлежит имущество ликвидированного предприятия-банкрота, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов и расчетов по оплате труда членов трудового коллектива этого предприятия.
4.4. Финансовое оздоровление предприятия может осуществляться путем:
проведения финансовых мероприятий в соответствии с Положением о порядке финансового оздоровления государственных предприятий, которое утверждается Кабинетом Министров Украины;
принудительного изменения организационной структуры предприятия путем отделения имущества, содержание которого наносит убытки;
передачи государственной части в имуществе предприятий со смешанной формой собственности в порядке, определенным действующим законодательством, в доверительное управление негосударственным юридическим лицам для улучшения финансового положения этого предприятия.
4.5. Коммерциализация - приобретение структурными подразделениями предприятий торговли, общественного предприятия и бытового обслуживания статуса юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5. Порядок приватизации различных групп объектов.
5.1. Порядок приватизации объектов групп А и Д.
5.1.1. Фонд государственного имущества Украины, органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц:
ежемесячно составляют по представлениям министерств и ведомств, других органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, перечни объектов группы А ( не менее 2000 единиц) и публикуют их в информационных бюллетенях и в местной (районной) прессе по месту размещения объекта приватизации;
на основании рассмотрения заявлений, которые поступили от покупателей, определяют и применяют способы приватизации объектов этой группы в соответствии с Положением о применении способов приватизации имущества государственных предприятий, Утвержденным Фондом государственного имущества Украины.
5.1.2. Общество покупателей, созданное работниками объекта малой приватизации, которое не стало его собственником в случае применения конкурентных способов приватизации, получает полную денежную компенсацию за объекты социально-бытового назначения, созданные за счет средств фонда социального развития предприятий, которые приватизируются (аналогичного фонда), а также распределяет между членами общества неперсонифицированную (неиспользованную) прибыль, оставшуюся в распоряжении предприятия на момент приватизации. Указанная сумма выплачивается из внебюджетных фондов приватизации в порядке, который устанавливается Фондом государственного имущества Украины.
5.1.3. Объекты группы Д, определены согласно Указу Президента Украины от 14 октября 1993 года номер 456/93 " О приватизации объектов незавершенного строительства", приватизируются в порядке, предусмотренном этим Указом. Приватизация других объектов незавершенного строительства осуществляется по результатам рассмотрения органами приватизации соответствующих заявлений на приватизацию этих объектов.
Фонд государственного имущества Украины ежемесячно публикует перечни 40 объектов этой группы, органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц - 100 объектов.
Имущество ликвидированных предприятий продается с аукциона и по конкурсам.
Объекты незавершенного строительства, имеющиеся в республиканской (Республики Крым) или коммунальной собственности, по которым органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц на протяжении шести месяцев после их консервации или остановки строительства не приняли решения относительно их приватизации, приватизируются Фондом государственного имущества Украины в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 1 ноября 1993 года N 894.
5.2. Порядок приватизации объектов групп Б, В и Г.
5.2.1. Во время приватизации объектов групп Б В и Г органы приватизации реализуют планы размещения акций, которые разрабатываются в соответствии с Положением о планах приватизации, утвержденным фондом государственного имущества Украины.
В этих планах предусматривается первоочередная продажа акций гражданам Украины и финансовым посредникам за приватизационные бумаги в соответствии с Положением о применении средств приватизации имущества государственных предприятий, утвержденного Фондом государственного имущества Украины.
Приватизация объектов группы Б осуществляется путем выкупа имущества государственных предприятий трудовыми коллективами этих предприятий по решению трудового коллектива.
Планы размещения акций состоят из приватизации с учетом результатов секторного анализа экономики и бизнес-планов, которые поступили от стратегических инвесторов.
Стратегическими инвесторами признаются юридические лица, которые являются покупателями согласно статьи 8 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", производят аналогичную с государственными предприятиями или технологически связанную продукцию, пригимают обязательства по дополнительному инвестированию после приватизации и изъявили желание приобрести их имущественные комплексы или контрольные пакеты акций открытых акционерных обществ, которые приватизируются.
Бизнес-планом признается документ, который содержит обязательства покупателей относительно дальнейшей эксплуатации объекта приватизации и обоснование возможностей их выполнения в соответствии с условиями, которые устанавливаются Фондом государственного имущества Украины.
5.2.2. На протяжении 1994 года органы приватизации осуществляют продажу акций 8000 акционерных обществ, основанных в процессе приватизации и корпоратизации, только за приватизационные бумаги в два этапа: первый - с 1 января по 30 июня, второй - с 1 июля по 31 декабря.
5.2.3. Подготовка к первому этапу проводится в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. При этом с 1 января начинается продажа гражданам Украины и финансовым посредникам за приватизационные имущественные сертификаты акций 90 открытых акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации, и 210 - в процессе приватизации.
Продажа акций по плану размещения акций за плату производится органами приватизации только после завершения первого этапа их продажи за приватизационные бумаги (кроме льготной продажи работникам предприятий) на протяжении последующих этапов.
5.2.4. Подготовка ко второму этапу продажи акций проводится в следующем порядке:
а) Фонд государственного имущества Украины, органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц:
до 5 апреля составляют перечень 2000 открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации, и 1500 - в процессе корпоратизации;
до 15 апреля публикуют этот перечень в информационном бюллетене, других печатных средствах массовой информации и образуют комиссии по приватизации корпоратизированных предприятий;
до 15 июня утверждают планы приватизации корпоратизированных предприятий;
до 1 июля публикуют в информационном бюллетне и других печатных средствах массовой информации сообщения об открытой продаже акций указанных акционерных обществ за приватизационные бумаги;
образуют комиссии по продаже акций;
б) министерства и другие подведомственные Кабинету Министров Украины органы, которые уполномочены управлять имуществом, имеющихся в общегосударственной собственности:
до 1 апреля подают для утверждения Фонду государственного имущества Украины перечень 1500 основанных ими в процессе корпоратизации открытых акционерных обществ;
до 1 июня передают Фонду государственного имущества Украины акции указанных открытых акционерных обществ в соответствии с заданиями, установленных этой Программой;
в) межведомственные комиссии по вопросам проведения секторного анализа экономики представляют до 15 мая Фонду государственного имущества Украины предложения относительно планов размещения акций корпоратизированных предприятий;
г) органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц до 1 июня представляют Фонду государственного имущества Украины планы размещения акций и информацию о выпуске акций 800 открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации и корпоратизации предприятий, которые находятся в коммунальной собственности и зарегистрированы в местных финансовых органах, с целью организации широкого информирования населения об открытой продаже акций.
5.2.5. В случае принятия решения о продаже целостных имущественных комплексов по конкурсу или реализацию контрольных пакетов акций с осуществлением покупателями расчетов за приобретенные ими объекты принадлежащими им или одолженными ими средствами органы приватизации организуют проведение таких конкурсов на протяжении июля - октября. С этой целью в июне органы приватизации:
определяют условия проведения конкурсов с учетом предложений межведомственных комиссий по вопросам секторного анализа экономики, местных Советов народных депутатов;
публикуют в информационных бюллетнях и других печатных средствах массовой информации сообщения о конкурсах по продаже контрольных пакетов акций;
образуют конкурсные комиссии, которые организуют конкурсы в соответствии с Положением о применении способов приватизации имущества государственных предприятий, утвержденным Фондом государственного имущества Украины.
5.2.6. С 1 июля начинается второй этап продажи гражданам Украины акций 1500 открытых акционерных обществ, образованных во время корпоратизации, за приватизационные имущественные сертификаты.
Органы приватизации вместе с Министерством экономики и другими органами, уполномоченными управлять государственным имуществом, проводят подготовку к третьему этапу открытой продажи акций за приватизационные бумаги, который начинается с 1 января 1995 года.
5.3. Особенности приватизации отдельных объектов групп Б,В и Г.
5.3.1. Приватизация объектов группы Г осуществляется по планам приватизации в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 18 февраля 1993 года N 123 "Об утверждении порядка согласования с Кабинетом Министров Украины приватизации отдельных объектов государственной собственности".
5.3.2. Органы приватизации до 1 июня 1994 года обращаются к арендаторам с предложением о приватизации арендованного ими имущества.
Приватизация государственного имущества, сданного в аренду, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины.
Оценка арендованного имущества, которое приватизируется, осуществляется по методике, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 1993 года N 717.
5.3.3. Приватизация предприятий агропромышленного комплекса проводится согласно Декрету Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 года N 51-93 "Об особенностях приватизации в агропромышленном комплексе".
Перечень групп перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, на которые распространяется действие этого Декрета, утверждается Кабинетом Министров Украины.
На протяжении 1994 года органы приватизации в основном завершают приватизацию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, которые преобразуются в коллективные сельскохозяйственные предприятия, по графику, утверждаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Украины до 1 февраля 1994 года. Это Министерство до 1 марта 1994 года обеспечивает комиссии по вопросам приватизации информацией о стоимости имущества, которое приходится на одного члена коллективного сельскохозяйственного предприятия в Республике Крым или области, а также представляет соответствующим комиссиям по вопросам приватизации предложения относительно определения квот льготной продажи акций предприятий агропромышленного комплекса лицам, указанным в статье 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 года N 51-93 "Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе".
Раздел 6. Обеспечение участия граждан Украины в приватизации
с использованием приватизационных бумаг
6.1. В 1994 году осуществляется широкомасштабная приватизация с использованием гражданами Украины приватизационных бумаг. С этой целью:
заканчивается формирование и уточнение списков граждан Украины, имеющих право на открытие приватизационных депозитных счетов. Созданные для составления таких списков комиссии ежемесячно рассматривают вопросы и жалобы граждан Украины и принимают соответствующие решения;
формируются перечни категорий граждан, имеющих право на дополнительное получение приватизационного сертификата в соответствии с действующим законодательством;
проводятся мероприятия для обеспечения получения приватизационных сертификатов депортированными гражданами;
по этим вопросам с 1 апреля 1994 года разрабатывается и утверждается Кабинетом Министров Украины Положение о порядке использования приватизационных бумаг и осуществления операций с депозитными счетами несовершеннолетних и других недееспособных лиц, а также лиц, которые отбывают наказание в местах лишения свободы;
предусматриваются дополнительные льготы финансовым посредникам, которые предоставляют услуги социально незащищенным слоям населения (фонды социальной защиты);
организуются инвестиционные торги с применением электронных средств связи.
6.2. Фонд государственного имущества Украины, органы приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц с целью обеспечения прав граждан Украины на размещение приватизационных бумаг:
предлагают для продажи гражданам за приватизационные бумаги не менее 70 процентов общей стоимости имущества, которое подлежит приватизации;
в случае продажи объектов приватизации групп Б,В содействуют первоочередной реализации акций покупателям за приватизационные бумаги. К указанным объектам не принадлежат предприятия, признанные по итогам секторного анализа или в соответствии с постановлениями Правительства таковыми, которые целесообразно финансово оздоровить или предложить их к продаже стратегическим инвесторам, а также те, контрольные пакеты которых изъявили желания приобрести стратегические инвесторы;
определяют не менее 10 процентов объектов групп А и Д для приватизации путем продажи на аукционах, по коммерческим и некоммерческим конкурсам только за приватизационные бумаги;
устанавливают квоту применения приватизационных бумаг во время приватизации государственного имущества в размере не менее 70 процентов от стоимости этого имущества;
предлагают для приватизации объекты группы Е через продажу за приватизационные имущественные сертификаты, если для предприятий с иностранными инвестициями, имущество которых приватизируется, не установлены соответствующие ограничения в их учредительных документах.
6.3. Продажа частей (паев, акций) объектов групп В, Г, Е осуществляется в соответствии с планом приватизации, утвержденным органом приватизации, следующим образом:
работникам предприятий, имущество которых приватизируется, - путем льготной продажи в соответствии с действующим законодательством по номинальной стоимости на сумму, которая составляет 1,5 стоимости приватизационного имущественного сертификата;
членам крестьянских (фермерских) хозяйств, работникам коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям - согласно Декрету Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 года N 51-93 "Об особенностях приватизации в агропромышленном комплексе";
директорам корпоратизированных предприятий и предприятий, которые акционируются в процессе приватизации, их заместителям, главным специалистам, руководителям структурных подразделений - в размере, предусмотренном Указом Президента Украины от 15 июня 1993 года N 210/93 "О корпоратизации предприятий";
гражданам Украины, обществам покупателей, инвестиционным фондам, доверительным обществам и другим финансовым посредникам - путем открытой продажи акций за приватизационные бумаги.
Дальнейшая продажа не реализованных за приватизационные бумаги частей (паев, акций) осуществляется за средства покупателей.
6.4. Гражданам Украины предоставляется право обмена приватизационных бумаг на полисы страховых компаний, которые имеют лицензию Фонда государственного имущества Украины на осуществление посреднических операций с приватизационными бумагами и обеспечивают обмен приватизационных бумаг на акции объектов медицины, которые приватизируются.
6.5. В случае изменения общего порядка исчисления соответствующей стоимости объектов приватизации обязательной индексации подлежат номинальная стоимость приватизационных имущественных сертификатов и размер их общей эмиссии. Коэффициент их индексации определяется Фондом государственного имущества Украины, Министерством экономики Украины, Министерством финансов Украины, Министерством статистики Украины и Национальным банком Украины и утверждается постановлением Кабинета Министров Украины.
6.6. Гражданам Украины предоставляется возможность для неограниченного выбора сфер приватизации и реализации права на применение приватизационных бумаг одного вида в разных сферах приватизации путем обеспечения их взаимного конвертирования.
Конвертируемость приватизационных бумаг в период приватизации обеспечивается установлением коэффициентов для перерасчета номинального значения бумаги одного вида при ее конвертировании в другой.
До 1 марта 1994 года Фондом государственного имущества, Национальным банком, Министерством финансов Украины, Министерством экономики Украины и Министерством статистики Украины устанавливается порядок и коэффициенты конвертации разных видов приватизационных бумаг, которые пересматриваются во время индексации стоимости приватизируемого имущества.
6.7. Выпуск приватизационных бумаг в 1994 году осуществляется в форме безналичных депозитов.
Приватизационные депозитные счета граждан Украины открываются в соответствии с Положением о порядке открытия приватизационных депозитных счетов и осуществления по ним платежей, утвержденным Национальным банком Украины и Государственным специализированным коммерческим сберегательным банком Украины, и Положением о порядке расчетов за приобретенные объекты приватизации, утвержденным Национальным банком и Фондом государственного имущества Украины.
Фонд государственного имущества Украины, Национальный банк Украины вместе с государственным специализированным сберегательным банком Украины, Министерством связи Украины, Министерством финансов Украины обеспечивают условия для реализации гражданами Украины своих прав на использование ими приватизационных бумаг.
6.8. В 1994 году Министерство финансов Украины, Фонд государственного имущества Украины, Национальный банк Украины, Министерство экономики Украины, Министерство юстиции Украины та Антимонопольный комитет Украины завершат разработку законодательства относительно участия финансовых посредников в процессе приватизации государственного имущества. Фонд государственного имущества Украины будет способствовать созданию сети таких посредников и будет осуществлять в пределах своей компетенции контроль за их деятельностью с целью обеспечения прав собственников приватизационных бумаг.
6.9. Фонд государственного имущества Украины вместе с Государственным комитетом по делам издательств, полиграфии и книгораспространения и Государственной телерадиовещательной компанией при участии государственных средств массовой информации ведут широкую разъяснительную работу относительно государственной политики в сфере приватизации, механизмов воплощения ее в жизнь, прав и условий участия граждан Украины в приватизации государственного имущества.
Раздел 7. Условия участия иностранных инвесторов в процессе приватизации
7.1. Иностранными инвесторами, принимающим участие в реализации Программы, являются физические и юридические лица, которые определены согласно Декрету Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 года N 55-93 "О режиме иностранного инвестирования"
Объекты, которые приватизируются при участии иностранных инвесторов, определяются по инициативе этих иностранных инвесторов, решениями органов приватизации или Правительства Украины.
Оплата иностранными инвесторами объектов приватизации проводится в свободно конвертируемой валюте в соответствии с имущественным эквивалентом;
стоимость имущества Украины в 420 карбованцев приравнивается 1 доллару США.
7.2. В случае проявления инициативы относительно приватизации иностранный инвестор подает соответствующему органу приватизации заявление и бизнес-план:
на приобретение целостного имущественного комплекса или контрольного пакета акций предприятия, которое приватизируется;
на образование совместного (при участии государства) предприятия в соответствии с положением, которое утверждается Фондом государственного имущества Украины.
7.3. Орган приватизации дает разрешение иностранному инвестору принимать участие в приватизации объектов группы В при условии, если указанные объекты не были проданы на конкурсных основаниях отечественным покупателям.
7.4. Иностранный инвестор принимает участие в приватизации объектов, отнесенных этой Программой к группам Б, В, Г и Е, на общих основаниях, если продажа пакетов акций (частей, паев) осуществляется на конкурсных основаниях.
Если планом приватизации, разработанным по инициативе иностранного инвестора, предусмотрена продажа контрольного пакета акций этому инвестору на неконкурентных основаниях, то приватизация объектов осуществляется по согласованию с Кабинетом Министров Украины в установленном порядке.
7.5. Если объекты приватизации предлагаются для продажи иностранным инвесторам, то планом приватизации может не предусматриваться использование приватизационных бумаг при осуществлении платежей (кроме бумаг членов трудового коллектива), а также устанавливаться особый порядок использования имущества, которое не подлежит приватизации.
7.6. Оценка (начальная оценка) стоимости имущества проводится как отечественными, так и иностранными аудиторскими, консультационными фирмами или инвестиционными банками, действующими в соответствии с требованиям, которые утверждаются Фондом государственного имущества Украины. Расходы на оплату указанных услуг включаются в цену продажи объекта приватизации.
7.7. Фонд государственного имущества Украины осуществляет в 1994 году работу по проведению маркетинга с целью привлечения иностранных инвесторов к процессу приватизации, издает на английском языке Государственный информационный бюллетень о приватизации, издает и распространяет специальные инвестиционные проспекты, в которых дается информация о природных ресурсах Украины и регионов, экономических и геополитических условиях, законодательных и финансовых льготах, квалификационых характеристиках населения, государственных гарантиях для инвесторов и т.п.
Раздел 8. Создание благоприятных условий для приватизации
8.1. Для обеспечения максимальной эффективности приватизации Кабинет Министров Украины в 1994 году:
обеспечивает разработку необходимой информационно-правовой базы;
содействует деятельности комиссий для составления и уточнения списков граждан, которые имеют право на получение приватизационных бумаг;
создает систему информирования населения о ходе приватизации и условиях участия граждан в процессе приватизации;
проводит постоянные консультации с профсоюзами (на основании соответствующих договоров), другими общественными организациями по вопросам приватизации.
8.2. Устанавливается система льгот относительно налогообложения приватизированных предприятий, которые до приватизации были убыточными или малорентабельными.
8.3. Создается единая вертикальная система органов приватизации.
8.4. Министерство статистики Украины с 1 января 1994 года вводит государственную систему статистической отчетности органов приватизации о ходе приватизационного процесса в разрезе министерств, ведомств, областей, Республики Крым и в целом по Украине.
Раздел 9. Послеприватизационное управление объектами
приватизации, часть имущества которых принадлежит государству
9.1. С целью обеспечения эффективного управления частями (паями, акциями) в имуществе предприятий, которые остались после реализации плана приватизации, и дальнейшей приватизации этого имущества органы приватизации:
передают части государственного имущества в доверительное управление в соответствии с положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины;
назначают своих представителей для участия в собраниях акционеров и наблюдательных советов акционерных обществ.
9.2. Объекты, не подлежащие приватизации и входящие в состав предприятий, которые приватизируются, согласно планам приватизации остаются в сфере управления министерств, ведомств и других органов, уполномоченных управлять государственным имуществом.
Часть II. Задачи и прогнозы относительно изменения
структуры собственности
Раздел 1. Формы собственности и прогноз динамики ее структуры
Вследствие выполнения Государственной программы приватизации на 1994 год будет изменяться структура собственности.
Прогноз динамики этого процесса в 1994-1996 годах приведен в таблице:
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 2. Прогноз поступления средств и нормативы их
распределения
Предусматривается, что в 1994 году вследствие приватизации государственного имущества в внебюджетный государственный фонд приватизации, внебюджетные фонды Республики Крым и административно-территориальных единиц поступит 36574 млрд.крб., в том числе наличными 16490,4 млрд. карбованцев.
Приватизационные имущественные сертификаты, использованные в процессе приватизации, будут погашены. Указанные средства от приватизаци будут использованы в 1994 году на следующие цели (в процентах):
Прогнозируемое минимальное поступление средств в свободно конвертируемой валюте составляет 234,2 млн. долларов США, в частности:
+----------------------------------------------------------------------+ |
Средства в свободно конвертируемой валюте, которые поступают во внебюджетный государственный фонд приватизации, внебюджетные фонды Республики Крым и административно-территориальных единиц, будут использованы в 1994 году на следующие цели (в процентах):
ЧАСТЬ III. Задания по приватизации
Исходя из прогноза изменения структуры собственности органам приватизации устанавливаются (как минимальные) следующие заданияпо приватизации на 1994 год:
+----------------------------------------------------------------------+ |
Оценка деятельности Фонда государственного имущества Украины, органов приватизации Республики Крым и административно-территориальных единиц, министерств, ведомств, других государственных органов исполнительной власти по реализации Программы осуществляется по показателям выполнения ими этих заданий.
Раздел 1. Требования к объемам приватизации имущества, находящегося в республиканской
(Республики Крым) и коммунальной собственности, и прогноз поступления средств
1.1. Требования к объемам приватизации объектов группы А (малой приватизации)
+-----------------------------------------------------------------------+ |
1.2. Требования к объемам приватизации объектов групп Б,В,Г,Е
+----------------------------------------------------------------------+ |
1.3. Местные органы приватизации отчитываются о выполнении заданий по приватизации в установленном порядке.
1.4. Совет Министров Республики Крым, областные, Киевская и севастопольская городские государственные администрации до 1 января 1994 года конкретизируют предусмотренные Программой задания в разрезе административно-территориальных единиц, доводят показатели до соответствующих органов приватизации и информируют об этом Кабинет Министров Украины.
Раздел 2. Задания по приватизации имущества, которое находится
в общегосударственной собственности, и прогноз поступления средств.
2.1. Задачи, касающиеся приватизации объектов группы А (малой приватизации)
+-----------------------------------------------------------------------+ |
2.2. Задания по приватизации объектов групп Б,В,Г,Е
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 3. Задания по передаче министерствами и ведомствами акций основанных
ими открытых акционерных обществ органам приватизации
С целью обеспечения определенных этой Программой темпов приватизации устанавливаются следующие задания по передаче министерствами и ведомствами акций основанных ими открытых акционерных обществ органам приватизации в 1994 году для организации продажи этих акций:
+----------------------------------------------------------------------+ |
Часть IV. Мероприятия по организации приватизации
Раздел 1. Разработка материалов и методического обеспечения приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 2. Укрепление сети государственных органов приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 3. Создание инфраструктуры приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 4. Информационное обеспечение приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 5. Научно-исследовательское обеспечение приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 6. Кадровое обеспечение приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |
Раздел 7. Финансовое обеспечение приватизации
+----------------------------------------------------------------------+ |