Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
от 10.07.97 г. N 149
г. Киев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
2 сентября 1997 г. N 373/2177
Об утверждении Положения
о порядке осуществления нерезидентами операций
с облигациями внутренних государственных займов
// Внесены изменения постановлением НБУ N 174 от 05.05.98 //
Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 г. N 1022 "Об осуществлении нерезидентами операций с облигациями внутренних государственных займов" ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить о порядке осуществления нерезидентами операций с облигациями внутренних государственных займов (прилагается)Положение
Министр И.МИТЮКОВ
Утверждено
приказом Министерства финансов Украины
от 10.07.97 г. N 149
Утверждено
постановлением Правления Национального банка Украины
от 23.07.97 г. N 246
Положение
о порядке осуществления
нерезидентами операций с облигациями внутренних
государственных займов
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления нерезидентами операций с облигациями внутренних государственных займов (далее - Положение) разработано в соответствии с Законами Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже", "О банках и банковской деятельности", "О режиме иностранного инвестирования", Декретом Кабинета Министров Украины "О системе валютного регулирования и валютного контроля" и постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 года N 1022 "Об осуществлении нерезидентами операций с облигациями внутренних государственных займов".
Положение определяет порядок проведения нерезидентами на территории Украины операций с облигациями внутренних государственных займов (далее облигациями), выпущенными в форме записей на счетах в системе электронного обращения ценных бумаг.
1.2. Операции с облигациями проводят на договорной основе с нерезидентами исключительно уполномоченные банки-резиденты (далее уполномоченные банки), которые заключили соответствующие договоры с Национальным банком Украины. Уполномоченные банки по поручению нерезидентов осуществляют:
- приобретение облигаций на аукционах, проводимых Национальным банком Украины, и денежные расчеты по их результатам;
- операции по купле и продаже облигаций на вторичном рынке;
- депозитарный учет облигаций, которые находятся в собственности нерезидентов;
- платежи по облигациям при их погашении и уплате дохода.
1.3. Перечень уполномоченных банков определяется Национальным банком Украины и Министерством финансов Украины. Статус банка, уполномоченного на осуществление операций с облигациями по поручению нерезидентов, коммерческий банк приобретает после заключения договора с Национальным банком Украины. Перечень уполномоченных банков публикуется в средствах массовой информации.
1.4. Платежи по облигациям осуществляются в денежной единице Украины (в гривнях) в безналичной форме.
При покупке облигаций используются средства нерезидентов в свободно конвертируемой валюте, перечисленные ими на корреспондентские счета уполномоченных банков, которые подлежат дальнейшей продаже уполномоченным банком на валютном рынке для приобретения необходимых объемов средств в денежной единице Украины.
В случаях, предусмотренных условиями выпуска облигаций, платежи могут осуществляться в свободно конвертируемой валюте в порядке, определенном Национальным банком Украины.
1.5. Приобретение облигаций нерезидентами является одним из видов иностранных инвестиций, порядок зашиты и государственной регистрации которых определяется Законом Украины "О режиме иностранного инвестирования".
__________________________Комментарий редакции____________________________
В соответствии с вышеназванным Законом государственная регистрация иностранных инвестиций, в том числе в случае приобретения нерезидентами облигаций внутренних государственных займов, осуществляется правительством Автономной Республики Крым, областными. Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в течение 3 дней после фактического их внесения. Следует знать, что отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций: 1) возможен только в случае нарушения установленного порядка регистрации; 2) должен оформляться в письменной форме с указанием мотивов отказа; 3) может быть обжалован в судебном порядке; 4) по мотивам нецелесообразности не допускается. Более подробно порядок государственной регистрации иностранных инвестиций изложен в Положении о порядке государственной регистрации иностранных инвестиций, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 7 августа 1996 года.
Необходимо отметить, что на подобного рода инвестиции распространяются также государственные гарантии защиты иностранных инвестиций. Наиболее важными из них являются гарантии:
- ненационализации иностранных инвестиций;
- возмещения убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред, причиненный иностранным инвесторам вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к иностранному инвестору;
- беспрепятственного и немедленного перечисления за границу прибыли (доходов) и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях вследствие осуществления иностранной инвестиции.
__________________________________________________________________________
1.6. Прибыли (доходы), полученные нерезидентами от владения облигациями, облагаются налогом в порядке, определенном действующим законодательством Украины.
________________________Комментарий редакции______________________________
Всоответствии с Законом Украины от 22 мая 1997 года "О внесении изменений в Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" валовые доходы нерезидентов, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность в Украине через постоянное представительство, полученные из источников на территории Украины (включая постоянные представительства таких нерезидентов) в виде процентов (дохода) от операций с ценными бумагами, эмитированными (выпущенными) в обращение лицами, не являющимися плательщиками налога на прибыль, облагаются налогом по ставке 30 процентов во время выплаты таких доходов за счет таких выплат. __________________________________________________________________________
2. Порядок регистрации нерезидентов на рынке облигаций
2.1. Статус уполномоченного банка для обслуживания операций нерезидентов на рынке облигаций банковские учреждения могут приобрести при условии:
- подачи через средства телекоммуникационной связи в Национальный банк Украины заявления в произвольной форме. Заявление заверяется подписями Председателя Правления и главного бухгалтера;
- наличия разрешения (лицензии) уполномоченного органа на осуществление коммерческим банком деятельности по выпуску и обращению ценных бумаг;
- наличия генеральной лицензии Национального банка Украины на осуществление валютных операций;
- выполнения установленных экономических нормативов и удовлетворительного финансового положения в соответствии с Инструкцией N 10 "О порядке регулирования и анализе деятельности коммерческих банков", утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 30.12.96 г. N 343;
- участия на рынке государственных долговых обязательств, в том числе по обслуживанию поручений клиентов.
2.2. Для рассмотрения заявлений банковских учреждений создается комиссия из представителей Национального банка Украины и Министерства финансов Украины, персональный состав которой утверждается совместным приказом.
Исходя из показателей, характеризующих экономическое состояние банков и их деятельность на рынке облигаций, комиссией формируются предложения относительно перечня банков, уполномоченных для обслуживания операций нерезидентов, которые представляются на утверждение руководства Национального банка Украины и Министерства финансов Украины.
По результатам утвержденных предложений Национальный банк Украины составляет договоры с банками на обслуживание ими операций нерезидентов на рынке облигаций.
2.3. Условиями договоров с уполномоченными банками определяются:
- порядок установления банкам возможных ограничений относительно объемов приобретения нерезидентами облигаций;
- механизм минимизации валютных рисков нерезидентов, в частности, путем реализации форвардных соглашений;
- условия перевода счетов депозитарного учета от одного уполномоченного банка в другой и другие положения.
2.4. Сроки и порядок подачи заявлений и заключения договоров об обслуживании уполномоченными банками операций нерезидентов на рынке облигаций определяются Национальным банком Украины.
При условии наличия договора с Национальным банком Украины уполномоченные банки могут заключать соглашения с нерезидентами на участие в операциях на рынке облигаций.
2.5. Банковские учреждения, которые не получили статус уполномоченных банков и до введения в действие настоящего Положения обслуживали операции нерезидентов на рынке облигаций, не заключают договоры с Национальным банком Украины, и им не разрешается:
- в дальнейшем заключать соглашения с нерезидентами, инвестирующими средства в облигации;
- приобретать облигации по поручениям нерезидентов, если срок действия соглашения с ними не определен.
Эти коммерческие банки до окончания срока обращения облигаций, которые находятся в собственности нерезидентов, осуществляют обслуживание их операций на рынке государственных долговых обязательств в порядке, определенном настоящим Положением.
2.6. Копия соглашения на участие нерезидента в операциях на рынке облигаций уполномоченным банком представляется на регистрацию в Национальный банк Украины.
По результатам регистрации каждому нерезиденту присваивается индивидуальный код клиента уполномоченного банка по структуре, установленной п.1.8 Изменений и дополнений к Положению "О порядке бухгалтерского и депозитарного учета размещения, уплаты процентов и погашения облигаций внутреннего государственного займа в банковских учреждениях", утвержденных постановлением Национального банка Украины от 26 декабря 1996 г. N 333.
В трехдневный срок после поступления копии соглашения Национальный банк Украины электронной почтой доводит до ведома уполномоченного банка код клиента, под которым нерезидент осуществляет операции на рынке облигаций.
В регистрации соглашения может быть отказано в случае невыполнения уполномоченным банком условий договора с Национальным банком Украины и нарушения требований, определенных п.2.1 настоящего Положения.
2.7. Национальный банк Украины осуществляет ведение реестров нерезидентов, которые проводят операции на рынке облигаций. Форма реестра приведена в приложении N 1.
Не допускается существование для одного нерезидента разных по значению кодов клиента в уполномоченных банках.
2.8. Уполномоченные банки не имеют права осуществлять обслуживание операций нерезидентов на рынке облигаций без регистрации соглашений с ними в Национальном банке Украины. Контроль за выполнением этого условия возлагается на региональные управления Национального банка Украины.
2.9. Информация о составе нерезидентов, которые являются владельцами облигаций, относится к конфиденциальной. Порядок ее представления определен действующим законодательством Украины.
3. Порядок участия нерезидентов в аукционах по первичному
размещению облигаций
3.1. Нерезиденты через уполномоченные банки на основании соглашений с ними принимают участие в аукционах по размещению облигаций.
3.2. Условиями соглашений с уполномоченными банками определяются:
- общий объем вложения средств в облигации, размещаемые путем аукционной продажи;
- порядок проведения платежей по облигациям, приобретенным уполномоченными банками по поручению и за средства нерезидентов. Условиями соглашения может быть предусмотрена возможность предварительного блокирования уполномоченным банком средств нерезидента, которые направляются на приобретение облигаций;
- правила применения штрафных санкций при невыполнении одной из сторон условий договора.
3.3. В случае нарушения уполномоченным банком порядка платежей по результатам размещения облигаций к нему применяются штрафные санкции, определенные законами Украины или договором с Национальным банком Украины.
3.4. Уполномоченные банки, осуществляющие приобретение облигаций по поручению нерезидентов, могут представлять конкурентные и неконкурентные предложения на участие в первичном размещении облигаций по форме заявок клиентов в порядке, определенном действующими нормативными актами Национального банка Украины, которые регламентируют проведение аукционной продажи облигаций внутреннего государственного займа.
3.5. Средства в свободно конвертируемой валюте, поступившие от нерезидентов, в уполномоченных банках учитываются на счете N 076 "Дебиторы и кредиторы банка по операциям клиента в свободно конвертируемой валюте". Основанием для зачисления средств являются соглашения с уполномоченным банком и письменные распоряжения нерезидентов.
Аналитический учет в разрезе владельцев средств ведется на отдельных субсчетах.
3.6. Средства в свободно конвертируемой валюте, направляемые на покупку облигаций, реализуются уполномоченным банком на валютном рынке для приобретения необходимых объемов средств в денежной единице Украины. По результатам реализации операций на валютном рынке уполномоченный банк осуществляет:
- списание средств в свободно конвертируемой валюте со счета N 076;
- зачисление средств в гривнях на счет N 903 "Дебиторы и кредиторы банка по операциям с клиентами".
Дальнейшие платежи по облигациям осуществляются в порядке, определенном действующими нормативными актами Национального банка Украины по вопросам бухгалтерского и депозитарного учета размещения облигаций, уплаты процентов и погашения облигаций внутреннего государственного займа в банковских учреждениях.
3.7. Средства со счета N 903, которые не были использованы при проведении аукционов, по письменному распоряжению нерезидента могут быть направлены на:
- приобретение облигаций дальнейших выпусков, размещаемых Национальным банком Украины путем аукционной продажи;
- покупку облигаций предыдущих выпусков на вторичном рынке;
- покупку свободно конвертируемой валюты с дальнейшим ее направлением на счет владельца за пределами Украины, с которого было осуществлено перечисление средств для приобретения облигаций;
- другие направления, не запрещенные действующим законодательством Украины.
3.8. Блокирование средств, определенных в денежной единице Украины, перед началом проведения аукциона, если это установлено условиями соглашения с нерезидентом, осуществляется на счете N 903. Объемы блокируемых средств определяются:
- по конкурентным предложениям, исходя из ценовых условий заявок и количества покупаемых облигаций;
- по неконкурентным предложениям, исходя из средневзвешенной цены предыдущего аукциона и количества покупаемых облигаций. Для компенсации возможных колебаний цен на аукционе, который состоится, блокируемая сумма средств увеличивается на 5 процентов.
3.9. Блокирование средств в свободно конвертируемой валюте перед началом проведения аукциона, если это установлено условиями соглашения с нерезидентом, осуществляется на счете N 076.
Объемы блокируемых средств определяются в порядке, предусмотренном п.3.8 Положения, исходя из официального курса гривни к свободно конвертируемой валюте, который установлен Национальным банком Украины на день блокирования.
3.10. По результатам проведения аукциона облигации, которые приобретены по поручению нерезидентов, учитываются уполномоченным банком на счете "депо" N 9843 "Облигации государственных займов, заблокированные при размещении для последующей уплаты клиентами - нерезидентами коммерческих банков".
После проведения денежных расчетов облигации зачисляются на счет "депо" N 9833 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков". На основании поручения нерезидента облигации могут быть зачислены на счет N 9834 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов нерезидентов банков, заблокированные до погашения".
Учет облигаций по счетам депозитарного учета осуществляется в количественном выражении по каждому нерезиденту. индивидуальные коды которым предоставлены Национальным банком Украины. На внебалансовом счете N 9996 "Облигации займов, проданные предприятиям, объединениям, организациям, банкам" уполномоченным банком облигации учитываются по номинальной стоимости в разрезе нерезидентов. Выписки из счетов N 9996 и N 9833 предоставляются соответствующим лицам нерезидента, которые определены соглашением с уполномоченным банком.
3.11. В отдельных случаях Национальный банк Украины по согласованию с Министерством финансов Украины может заключать соглашения с нерезидентами на приобретение облигаций на первичном рынке.
3.12. Соглашение между Национальным банком Украины и нерезидентом на приобретение облигаций на первичном рынке может быть заключено при следующих условиях:
- объем приобретения облигаций на период действия соглашения составляет в долларах США не менее 100 млн;
- предоставлены полномочия Национальному банку по установлению лимитов на объемы приобретения облигаций на аукционах, объявляемых Министерством финансов Украины;
- введен механизм минимизации валютных рисков нерезидентов, в частности, путем реализации форвардных соглашений;
- наличие договора с Национальным банком Украины о депозитарном обслуживании.
Порядок заключения соглашений с нерезидентами и правила проведения расчетов по операциям с облигациями определены п.3.1-3.10 настоящего Положения.
3.13. На основании заключенных соглашений нерезиденты могут представлять в Национальный банк Украины конкурентные и неконкурентные предложения по приобретению облигаций в виде заявок установленной формы (приложение N 2). Заявки могут быть представлены посредством электронной связи, по почте или курьером.
Заявки нерезидентов подлежат регистрации в канцелярии Национального банка Украины и в запечатанных конвертах передаются уполномоченным лицам, на которых возложена ответственность за проведение аукционов по размещению облигаций. Эти лица регистрируют конверты, поступившие от нерезидентов, в журнале установленной формы (приложение N 3).
3.14. В день проведения аукционов после их открытия уполномоченные лица вскрывают конверты с заявками нерезидентов на приобретение облигаций и заполняют графы 5 и 6 журнала регистрации. Заявки нерезидентов допускаются к участию на аукционах в случае выполнения ними условий договора, заключенного с Национальным банком Украины.
3.15. По результатам проведения аукционов приобретенные нерезидентами облигации учитываются в порядке, определенном П.3.10 настоящего Положения. Выписки со счетов N 9996 и N 9833 предоставляются уполномоченным лицам нерезидента, которые определены соглашением с Национальным банком Украины.
4. Порядок проведения нерезидентами операций на вторичном
рынке
4.1. Уполномоченные банки, по поручению нерезидентов и на основании соглашений с ними, осуществляют операции по покупке и продаже облигаций на биржевом и внебиржевом рынках. Соглашения относительно облигаций, заключенные за пределами Украины и связанные с этим изменения прав собственности, в уполномоченных банках не подлежат регистрации.
4.2. Учет облигаций при заключении и выполнении соглашений с ними на биржевом и внебиржевом рынках Украины уполномоченные банки осуществляют с использованием следующих счетов депозитарного учета:
- N 9873 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные для дальнейшей продажи на биржевом рынке";
- N 9883 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные после биржевых торгов в целях оплаты";
- N 9893 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные по соглашениям на внебиржевом рынке";
- N 9813 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные в связи с действием договора "репо";
- N 9113 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные под обеспечение выполнения соглашения "репо".
4.3. Средства, полученные от продажи облигаций на вторичном рынке, по письменному распоряжению нерезидента могут быть использованы уполномоченным банком по направлениям, определенным п.3.7 настоящего Положения.
5. Порядок уплаты дохода и погашения облигаций,
находящихся в собственности нерезидентов
5.1. Уплата дохода и погашение облигаций осуществляется в порядке, определенном действующими нормативными актами Национального банка Украины по вопросам бухгалтерского и депозитарного учета размещения, уплаты процентов и погашения облигаций внутреннего государственного займа в банковских учреждениях.
За 2 рабочих дня до проведения операций по погашению (уплате процентов) облигации в уполномоченном банке блокируются на счете "депо" N 9823 "Облигации государственных займов, находящиеся в собственности клиентов - нерезидентов банков, заблокированные для уплаты процентов или дальнейшего погашения".
5.2. В течение 2 рабочих дней до проведения платежей по облигациям Национальный банк Украины имеет право на получение через уполномоченные банки информации от нерезидентов о направлениях дальнейшего использования средств, поступающих из Государственного бюджета Украины при погашении облигаций и уплате процентов. Эти данные предоставляются с использованием телекоммуникационных каналов связи в специально защищенном виде. Форма представления информации приведена в приложении N 4.
5.3. На основании данных уполномоченных банков формируется сводный реестр нерезидентов - владельцев облигаций и определяются объемы средств в свободно конвертируемой валюте, подлежащие перечислению на счета владельцев за пределами Украины.
5.4. Средства в денежной единице Украины, поступающие из Государственного бюджета Украины нерезидентам - владельцам облигаций при уплате дохода и их погашении, учитываются в гривнях уполномоченным банком на счете N 903 "Дебиторы и кредиторы банка по операциям с клиентами".
По письменному распоряжению нерезидента эти средства могут быть направлены уполномоченным банком по направлениям, определенным п.3.7 настоящего Положения.
5.5. Конвертация средств в денежной единице Украины в свободно конвертируемую валюту осуществляется уполномоченными банками на валютном рынке в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Национального банка Украины
__________________________Комментарий редакции____________________________
Декретом КМУ от 19 февраля 1993 года "О системе валютного регулирования и валютного контроля" предусмотрена беспрепятственная возможность перечисления платежей в иностранной валюте за пределы Украины в виде инвестиций и доходов (прибыли), полученных от осуществления таких инвестиций. В соответствии с Методическими вопросами об условиях приобретения и использования резидентами иностранной валюты (письмо НБУ от 17 апреля 1996 года) основанием для приобретения иностранной валюты являются документы, которые свидетельствуют о правомерности перечисления за границу дохода (прибыли), полученного иностранным инвестором на законных основаниях. __________________________________________________________________________
5.6. По результатам проведения операций на валютном рынке уполномоченным банком осуществляется:
- списание средств, определенных в денежной единице Украины, в объеме заключенных соглашений на валютном рынке со счета N 903 "Дебиторы и кредиторы банка по операциям с клиентами";
- зачисление средств в иностранной валюте, приобретенных на валютном рынке, на счет N 076 "Дебиторы и кредиторы банка по операциям клиентов в свободно конвертируемой валюте";
- списание средств со счета N 076 с дальнейшим их направлением на счета владельцев за пределами Украины, с которых было осуществлено перечисление средств для приобретения облигаций
Приложение N 1
к Положению о порядке осуществления нерезидентами
операций с облигациями внутренних государственных займов
РЕЕСТР
нерезидентов, принимающих участие в операциях на рынке облигаций
+--------------------------------------------------------------------------+ |
Приложение N 2
к Положению о порядке осуществления нерезидентами
операций с облигациями внутренних государственных займов
ЗАЯВКА
на участие в аукционах по размещению облигаций, которые состоятся
" ________" ___________________199 г.
|
представляет следующие предложения по приобретению облигаций: на аукцион N , на котором размещаются облигации со сроком погашения " " 199 года - на конкурентных условиях приобретения
---- -------- --- |
- по неконкурентным предложениям объем приобретения составляет_____________тыс.гривень
Объем приобретения облигаций на аукционе составляет_________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________ |
(должность, занимаемая уполномоченным лицом нерезидента)
_______________________________________________________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного лица)
_______________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы уполномоченного лица)
Приложение N 3
к Положению о порядке осуществления нерезидентами
операций с облигациями внутренних государственных займов
ЖУРНАЛ
регистрации конвертов с заявками нерезидентов на участие в аукционах по
размещению облигаций
+-------------------------------------------------------------------------+ |
Приложение N 4
к Положению о порядке осуществления нерезидентами
операций с облигациями внутренних государственных займов
ИНФОРМАЦИЯ
о составе нерезидентов-владельцев облигаций по состоянию на
" ____" ___________________199 г.
---- -------- --- +--------+ |
(официальное название уполномоченного банка)
+--------+ |
Графа 5 заполняется на основании предоставляемых нерезидентами данных.
Председатель Правления уполномоченного банка___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы)
Главный бухгалтер______________________________________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы)