Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 32/5 від 31.07.2000
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 липня 2000 р. за N 458/4679
Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства
юстиції
N 50/5 від 03.09.2001
N 56/5 від 11.10.2001
N 102/5 від 25.11.2002
N 56/5 від 02.07.2004
N 34/5 від 12.04.2005
N 70/5 від 23.08.2006
N 592/5 від 02.08.2007
N 1055/5 від 25.06.2008 )
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами), наказую: ( Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
1. Затвердити Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, що додається.
2. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, довести до відома управлінь юстиції, Уповноваженого Представника Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади (за списком), а також структурних підрозділів Мін'юсту, які займаються підготовкою нормативно-правових актів Міністерства.
3. Начальникам Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції забезпечити зазначеним Порядком районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, органи господарського управління та контролю, що займаються підготовкою нормативно-правових актів.
4. Наказ Міністерства юстиції України від 29.01.99 р. N 8/5 "Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів" (державний реєстр N 54/3347 від 29.01.99 р.) вважати таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Л.М.Горбунову.
В.о.Міністра Б.С.Стичинський
Затверджено
Наказ Міністерства юстиції
31.07.2000 N 32/5
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 липня 2000 р. за N 458/4679
Порядок
скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів,
занесених до державного реєстру
( У тексті Порядку та додатках до Порядку слова "реєструючий
орган" в усіх відмінках замінено словами "орган державної
реєстрації" у відповідному відмінку згідно з Наказом
Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
1. Цей Порядок розроблено відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами) (далі - Положення). ( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007, N 1055/5 від 25.06.2008 )
2. Цей Порядок визначає процедуру скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - скасування рішення про державну реєстрацію), момент виключення з державного реєстру нормативно-правового акта, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, опублікування висновку про скасування рішення про державну реєстрацію, оскарження скасування рішення про державну реєстрацію тощо. ( Пункт 2 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
3. Скасування рішення про державну реєстрацію застосовується до нормативно-правових актів, які пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України або територіальних управліннях юстиції і є чинними на момент скасування рішення про державну реєстрацію (акти, які не визнано такими, що втратили чинність, у встановленому законодавством порядку), а також зареєстрованих нормативно-правових актів, визнаних нечинними судом. ( Пункт 3 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
4. Підставами для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта є:
4.1. Виявлення обставин, що не були відомі органу державної реєстрації під час реєстрації нормативно-правового акта.
4.2. Набрання законної сили судовим рішенням про визнання нормативно-правового акта незаконним чи таким, що не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, повністю або в окремій його частині. ( Підпункт 4.2 пункту 4 в редакції Наказів Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007, N 1055/5 від 25.06.2008 )
4.3. Одержання повідомлення від Держпідприємництва або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) або про припинення дії регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень відповідно до статті 28 цього Закону. ( Пункт 4 доповнено підпунктом 4.3 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006, N 592/5 від 02.08.2007 )
4.4. Одержання висновку Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах Києві та Севастополі, міськрайонних (у разі утворення) управлінь юстиції про невідповідність нормативно-правового акта Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини. ( Пункт 4 доповнено підпунктом 4.4 згідно з Наказом Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007, із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 1055/5 від 25.06.2008 )
4.5. Виявлення порушень або недотримання вимоги пункту 16 Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.
4.6. Інші обставини, що виникли після державної реєстрації нормативно-правового акта.
5. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснює орган державної реєстрації, який здійснив державну реєстрацію цього акта.
У разі надходження до Міністерства юстиції України скарги на нормативно-правовий акт, зареєстрований територіальним управлінням юстиції, або в разі виявлення Мін'юстом під час перевірки зареєстрованого територіальним управлінням юстиції нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству, Міністерство юстиції України має право скасувати рішення про державну реєстрацію такого акта за встановленою цим Порядком процедурою. ( Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснюється незалежно від часу його державної реєстрації. ( Пункт 5 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
6. Перегляд зареєстрованого нормативно-правового акта з метою скасування рішення про його державну реєстрацію здійснюється органом державної реєстрації у разі надходження пропозицій від органів виконавчої влади, інших юридичних осіб, громадян та з власної ініціативи. ( Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
При надходженні пропозицій орган державної реєстрації їх аналізує, здійснює перегляд нормативно-правового акта, щодо якого надійшла пропозиція, на відповідність чинному законодавству за станом на момент перегляду та приймає відповідне рішення залежно від результатів перегляду. ( Абзац другий пункту 6 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005)
( Абзац третій пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Абзац четвертий пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Зазначена вимога не поширюється на випадки одержання повідомлення від Держпідприємництва або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) або про припинення дії регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень відповідно до статті 28 цього Закону. ( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006, N 592/5 від 02.08.2007 )
7. У разі виникнення обставин, зазначених у підпунктах 4.1, 4.3-4.5 пункту 4 цього Порядку, орган державної реєстрації попередньо письмово інформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про такі обставини та необхідність у 5-денний строк внести до нього зміни або визнати його таким, що втратив чинність, і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку. ( Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005, в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
У разі виникнення обставин, зазначених у підпункті 4.2 пункту 4 цього Порядку, орган державної реєстрації попередньо письмово інформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про необхідність у 5-денний строк внести до нього зміни або скасувати його, і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку. ( Абзац пункту 7 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
Якщо під час перегляду виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенції, рішення про державну реєстрацію такого акта може бути скасовано органом державної реєстрації без дотримання процедури, передбаченої абзацом першим цього пункту. ( Абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 ) ( Пункт 7 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Пункт 8 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
8. При невиконанні органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог органу державної реєстрації, зазначених в абзацах першому та другому пункту 7 цього Порядку, орган державної реєстрації скасовує рішення про державну реєстрацію цього нормативно-правового акта. ( Пункт 8 в редакції Наказів Міністерства юстиції N 56/5 від 02.07.2004, N 592/5 від 02.08.2007 )
9. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта оформлюється наказом органу державної реєстрації. У преамбулі наказу вказується підпункт пункту 17 Положення, який став підставою для скасування рішення про державну реєстрацію, у розпорядчій частині наказу викладається рішення органу державної реєстрації. Наказ про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта готується на кожний нормативно-правовий акт окремо.
До наказу додається висновок про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (далі - Висновок) (додаток 1) з викладенням підстав скасування, який підписується виконавцем та заступником керівника відповідного структурного підрозділу органу державної реєстрації, погоджується керівником структурного підрозділу органу державної реєстрації та затверджується керівником (заступником керівника) органу державної реєстрації. ( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005, в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
10. ( Абзац перший пункту 10 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
У разі скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта та розпорядчого документа, яким він затверджений, у Висновку зазначаються реквізити нормативно-правового акта та розпорядчого документа, рішення про державну реєстрацію яких скасовується. ( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 34/5 від 12.04.2005, N 592/5 від 02.08.2007 )
11. Висновок обліковується органом державної реєстрації у журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (додаток 2) за датою підписання наказу про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, відповідно до чого йому присвоюється номер, що складається з двох частин: число перед дробом - це порядковий номер, що починається з 1 січня кожного року; після дробу - це номер, що означає загальну кількість нормативно-правових актів, рішення про державну реєстрацію яких скасовано протягом усього періоду діяльності. ( Порядок доповнено пунктом 11 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 34/5 від 12.04.2005, N 592/5 від 02.08.2007 )
12. На копії нормативно-правового акта, яка зберігається у органу державної реєстрації, ставиться штамп з написом про скасування рішення про державну реєстрацію за встановленим зразком (додаток 3). ( Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції України N 592/5 від 02.08.2007 )
Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору. ( Порядок доповнено пунктом 12 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
13. Повідомлення про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта разом з копією наказу про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта наступного дня надсилається органу, що видав цей нормативно-правовий акт. ( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 56/5 від 02.07.2004, N 592/5 від 02.08.2007 )
14. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади, що видав нормативно-правовий акт, має право протягом десяти календарних днів після отримання повідомлення про скасування рішення про його державну реєстрацію звернутися до Міністра юстиції України із заявою про перегляд такого рішення з поданням додаткових матеріалів, що обґрунтовують потребу в перегляді. Зазначена заява розглядається протягом десяти робочих днів.
Рішення Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у мм. Києві та Севастополі і міськрайонних управлінь юстиції може бути оскаржено до Мін'юсту з дотриманням зазначеного десятиденного строку. Така скарга розглядається протягом десяти календарних днів.
Крім того, рішення про скасування державної реєстрації нормативно-правового акта може бути оскаржено в суді в порядку адміністративного судочинства. При цьому подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень (частина третя статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ). ( Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005, в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
15. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, виключається з державного реєстру через 15 днів після підписання наказу про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, а в разі звернення до Міністра юстиції України із заявою про його перегляд або оскарження рішення про скасування державної реєстрації до Мін'юсту - з дня підтвердження прийнятого рішення Міністром юстиції України або отримання відповідного висновку Мін'юсту.
Про виключення нормативно-правового акта з державного реєстру повідомляється органу, що його видав, та особі, яка внесла пропозицію щодо скасування рішення про державну реєстрацію. ( Пункт 15 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
16. Якщо за результатами розгляду заяви (скарги) рішення про скасування державної реєстрації нормативно-правового акта Міністром юстиції України (Мін'юстом) буде визнано неправомірним або до виключення нормативно-правового акта з державного реєстру виникнуть нові обставини, які унеможливлять існування підстави для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, скасування рішення про державну реєстрацію анулюється. Анулювання оформлюється наказом органу державної реєстрації. У преамбулі наказу вказується цей пункт (підстава для анулювання скасування рішення про державну реєстрацію), у розпорядчій частині наказу викладається рішення органу державної реєстрації. Наказ про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта готується щодо кожного нормативно-правового акта окремо.
До наказу додається висновок про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 4) з викладенням підстав анулювання, який підписується виконавцем та заступником керівника відповідного структурного підрозділу органу державної реєстрації, погоджується керівником структурного підрозділу органу державної реєстрації та затверджується керівником (заступником керівника) органу державної реєстрації.
На копії нормативно-правового акта, яка зберігається в органі державної реєстрації, ставиться штамп з написом про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 5).
Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору.
У журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (графа "Примітка") робиться відповідна відмітка з одночасним присвоєнням висновку про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта порядкового номера за датою підписання наказу про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта.
Про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта орган державної реєстрації наступного дня письмово повідомляє орган, що видав нормативно-правовий акт, та особу, яка внесла пропозицію щодо скасування рішення про державну реєстрацію. ( Пункт 16 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
17. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, не є чинним з дня його виключення з державного реєстру, крім випадків визнання нормативно-правових актів нечинними судом. ( Пункт 17 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
18. Після виключення нормативно-правового акта з державного реєстру наказ Міністерства юстиції України про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта опубліковується в "Офіційному віснику України", а наказ управління юстиції оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації.
У супровідному листі, з яким наказ про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта передається для опублікування, указується дата виключення нормативно-правового акта з державного реєстру. ( Пункт 18 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
19. Якщо рішення про скасування державної реєстрації нормативно-правового акта буде визнано неправомірним судом, орган державної реєстрації виконує таке судове рішення відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ). ( Пункт 19 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
20. Нормативно-правовий акт, виключений з державного реєстру, підлягає скасуванню органом, що його видав, протягом 5 днів з дня отримання повідомлення про виключення з державного реєстру.
Копія відповідного розпорядчого документа направляється до органу державної реєстрації протягом 2 днів з дня скасування нормативно-правового акта. Такий розпорядчий документ не повинен містити правових норм. ( Пункт із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
21. Територіальні управління юстиції зобов'язані повідомляти Міністерство юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та виключення їх з державного реєстру протягом 3-х днів з дня виключення (з наданням копії наказу). ( Пункт із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006, N 592/5 від 02.08.2007 )
Директор Департаменту державної реєстрації
нормативно-правових актів та правової роботи В.В.Бутрименко
Додаток 1
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
_______________________________________________ |
ПОГОДЖУЮ ЗАТВЕРДЖУЮ |
____________________________ ____________________________ |
ВИСНОВОК N _______ |
__________________________________________________________________ |
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказів Міністерства юстиції N 34/5 від 12.04.2005, N 592/5 від 02.08.2007 )
Додаток 2
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
Журнал обліку скасування рішень про державну |
------------------------------------------------------------------ |
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 3
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
НАПИС |
------------------------------------ |
( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 4
до Порядку скасування
рішення про державну
реєстрацію
нормативно-правових актів,
занесених до державного
реєстру
_______________________________________________ |
ПОГОДЖУЮ ЗАТВЕРДЖУЮ |
____________________________ ____________________________ |
ВИСНОВОК N _______ |
__________________________________________________________________ |
( Порядок доповнено Додатком 4 згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005, в редакції Наказу Міністерства юстиції N 592/5 від 02.08.2007 )
Додаток 5
до Порядку скасування
рішення про державну
реєстрацію
нормативно-правових актів,
занесених до державного
реєстру
НАПИС |
------------------------------------ |
( Порядок доповнено Додатком 5 згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )