ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
Про Комплексні заходи щодо оздоровлення
банківської системи на 1999-2000 роки
З метою створення правових, організаційних та матеріально-технічних умов для запобігання кризовій ситуації в банківській системі України, підвищення стабільності і надійності українських банків постановляю:
1. Затвердити Комплексні заходи щодо оздоровлення банківської системи на 1999-2000 роки (додаються).
2. Національному банку України та Кабінету Міністрів України інформувати щорічно до 1 лютого Адміністрацію Президента України про хід виконання Комплексних заходів щодо оздоровлення банківської системи на 1999-2000 роки.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 23 січня 1999 року
N 44/99
Затверджено
Указом Президента України
від 23 січня 1999 року N 44/99
Комплексні заходи
щодо оздоровлення банківської системи
на 1999-2000 роки
1. Подати до Верховної Ради України у двомісячний строк після прийняття Закону України "Про Національний банк України" проект Закону "Про банки і банківську діяльність" (нова редакція), в якому передбачити нові засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації банків, застосування Національним банком України санкцій до комерційних банків за допущені ними порушення банківського законодавства, регламентації питань банківської таємниці.
Національний банк України,
Кабінет Міністрів України
1999 рік
2. Розробити проект закону про внесення змін і доповнень до Закону України "Про аудиторську діяльність", передбачивши встановлення вимог до порядку проведення аудиторських перевірок комерційних банків та здійснення сертифікації аудиторів, що проводять зазначені перевірки, Аудиторською палатою України разом з Національним банком України.
Національний банк України,
Кабінет Міністрів України,
Аудиторська палата України
(за згодою)
Березень 1999 року
3. Вжити заходів щодо створення умов для ефективного функціонування комерційних банків, у тому числі спеціалізованих комерційних банків та інших фінансово-кредитних установ (іпотечних, комунальних, інвестиційних, клірингових, житлового будівництва тощо), що здійснюють свою діяльність виключно у цих сферах.
Національний банк України,
Кабінет Міністрів України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
4. З метою запровадження більш ефективного механізму оцінки майна, що передається заставодавцем у забезпечення банківської позички, вдосконалення процедури визначення банків банкрутами розробити проекти законів про внесення змін і доповнень до Закону України "Про заставу" та про внесення змін і доповнень до Закону України "Про банкрутство".
Національний банк України,
Кабінет Міністрів України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
5. Удосконалити форми звітности в банківській системі України у зв'язку з переходом на міжнародні стандарти бухгалтерського обліку і звітності.
Національний банк України,
Міністерство фінансів
України,
Державний комітет статистики
України
1999-2000 роки
6. Сприяти капіталізації банків шляхом залучення ними додаткового акціонерного капіталу, капіталізації їх прибутку та реорганізації банків шляхом злиття або приєднання; удосконалити економічні нормативи щодо визначення банківського капіталу, мінімального рівня капіталу банків, з урахуванням рівня ризиків, які бере на себе банк.
Щорічно, до 10 січня, визначати перелік банків, які не виконали кваліфікаційну вимогу щодо сплати і реєстрації в Національному банку України статутного капіталу, і відкликати в установленому порядку ліцензії на здійснення ними банківських операцій.
Національний банк України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
7. Забезпечити проведення банками виваженої кредитної політики з обов'язковим урахуванням напрямів та специфіки їх діяльності, а також тенденцій розвитку регіонів, у яких знаходяться банки та розміщуються кредитні ресурси.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
8. Сприяти розвитку конкуренції на ринку банківських послуг.
Національний банк України,
Антимонопольний комітет
України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
9. Забезпечити проведення ефективної валютної політики, спрямованої на розвиток валютного ринку, з метою створення конкурентного середовища і зменшення витрат на фінансове посередництво, регламентацію ступеня конвертованості гривні шляхом встановлення правил проведення валютних операцій резидентами та нерезидентами на валютному ринку України відповідно до структурних змін у національній економіці та інтегрованості її у світову економіку.
Національний банк України
1999-2000 роки
10. З метою забезпечення фінансової стабільності банків установити контроль за регулюванням ліквідності комерційних банків; удосконалити систему обов'язкових економічних нормативів з урахуванням рішень Базельського комітету по банківському регулюванню та практики наглядової діяльності і контролю за додержанням цих нормативів.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
11. Удосконалити методику оцінки якості активів банків та обмеження ризиків активних операцій, порядок формування і використання резерву для відшкодування можливих втрат за позиками та розробити механізми формування і використання банками резервів на покриття ризиків від проведення валютних, інвестиційних, фондових та інших активних операцій.
Національний банк України,
Міністерство фінансів України,
Державна податкова
адміністрація України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
12. З метою надання допомоги комерційним банкам у проведенні реструктуризації їх активів розглянути можливість створення спеціального агентства з питань реструктуризації банківських активів.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999-2000 роки
13. Розробити стратегію довгострокової життєздатності великих банків (Промінвестбанк, Укрсоцбанк, банк "Україна", Укрексімбанк, Ощадний банк України) на основі програм збільшення їх капіталу та реструктуризації активів, запровадити обмежувальні заходи щодо подальшого зростання ризиків; активізувати роботу з банками щодо скорочення обсягу прострочених платежів та заборгованості позичальників - суб'єктів господарювання, включаючи борги державних підприємств.
Національний банк України,
Промінвестбанк, Укрсоцбанк,
банк "Україна", Укрексімбанк,
Ощадний банк України,
Кабінет Міністрів України
1999 рік
14. Передбачати у проектах Державного бюджету України на відповідні роки асигнування на обслуговування заборгованості перед комерційними банками у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 1998 року N 130 "Про погашення заборгованості перед комерційними банками України за кредитами, наданими під гарантії Міністерства фінансів, Міністерства культури і мистецтв та під заставу векселів Державного казначейства".
Кабінет Міністрів України,
Національний банк України та
відповідні комерційні банки
1999-2000 роки
15. Забезпечити виконання плану структурної перебудови та стратегічного розвитку Ощадного банку України, зокрема збільшення його капіталу на суму не менше ніж 50 млн. гривень.
Кабінет Міністрів України,
Ощадний банк України,
Національний банк України
1999-2000 роки
16. Сприяти подальшому розвитку безготівкових форм розрахунків комерційних банків з фізичними особами у торговельній, побутовій та інших сферах обслуговування населення, сфері споживчої кооперації шляхом створення системи електронних пластикових карток, переказування доходів громадян на вклади і розрахункові рахунки в банках, проведення розрахунків чеками, перерахування коштів з банківських рахунків за придбані товари і спожиті послуги, комунальні платежі тощо.
Національний банк України,
Кабінет Міністрів України
1999 рік
17. З метою забезпечення довгострокового кредитування інноваційних проектів прискорити вирішення питання про створення Українського банку реконструкції та розвитку.
Кабінет Міністрів України,
Національний банк України
1999 рік
18. Запровадити рейтингову оцінку комерційних банків; сприяти створенню і функціонуванню незалежних рейтингових агентств; співпрацювати з міжнародними рейтинговими агентствами з питань присвоєння міжнародних кредитних рейтингів банкам України.
Національний банк України
1999 - 2000 роки
19. З метою запобігання кризовим ситуаціям, пов'язаним з можливою втратою банками ліквідності та платоспроможності, вдосконалити систему заходів раннього виявлення та адекватного реагування на виникнення фінансових проблем у діяльності комерційних банків, а також впровадити чіткі принципи першого розпізнавання таких проблем та ефективні процедури здійснення нагляду за банками, які здатні на вимогу і під контролем Національного банку України їх розв'язати.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
20. Сприяти прийняттю Верховною Радою України проекту закону про реєстрацію прав на нерухоме майно з метою запровадження єдиного реєстру застав.
Кабінет Міністрів України,
Національний банк України
1999 рік
21. Удосконалити систему інкасації грошової та іншої виручки, вжити заходів до передачі функції інкасації комерційним банкам.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
22. З метою забезпечення потреб економіки України в додаткових кредитних ресурсах, необхідних для збільшення обсягів виробництва у промисловості та сільському господарстві, розширення обсягів послуг, що надаються населенню, розвитку пріоритетних галузей економіки, малого і середнього бізнесу вдосконалити механізм залучення коштів іноземних інвесторів у банківську систему України.
Міністерство фінансів України,
Національний банк України
1999 рік
23. Вдосконалити роботу з залучення провідних українських банків як агентів Кабінету Міністрів України в обслуговуванні іноземних кредитних ліній, зокрема механізм їх відбору та контролю за діяльністю таких банків.
Кабінет Міністрів України,
Національний банк України
1999 рік
24. Розглянути питання щодо запровадження системи торгівлі опціонами на купони за конверсійними облігаціями внутрішньої державної позики.
Українська міжбанківська
валютна біржа (за згодою),
Національний банк України,
Міністерство фінансів України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку
1999 рік
25. Розглянути питання щодо створення системи оформлення суб'єктами господарювання зобов'язань за банківськими кредитами власними цінними паперами.
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку,
Національний банк України,
Міністерство фінансів України,
Міністерство економіки України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
26. Вжити заходів до відновлення ліквідного вторинного ринку державних цінних паперів, зокрема, створення необхідної правової бази, концентрації ринку державних цінних паперів, передбачивши необхідність лібералізації цього ринку після набуття ним високої ліквідності та розширення обсягів операцій, удосконалення порядку оподаткування операцій з державними цінними паперами.
Кабінет Міністрів України,
Національний банк України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку,
Українська міжбанківська
валютна біржа (за згодою)
1999 рік
27. Посилити контроль за діяльністю комерційних банків, які перебувають у режимі фінансового оздоровлення, вчасно вирішувати питання щодо подальшої діяльності таких комерційних банків з урахуванням реальних заходів оздоровлення.
Національний банк України
1999-2000 роки
28. Встановити контроль за доопрацюванням банками відповідного програмного забезпечення з метою вирішення питання безперервної роботи технологічно-інформаційних систем комерційних банків у новому тисячолітті.
Національний банк України,
Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку
1999 рік
29. Створити інтегровану базу даних банківського нагляду, здійснюваного Національним банком України (система аналітичного "електронного досьє" кожного банку - паспорт банку).
Національний банк України
1999 рік
30. Створити і підтримувати в належному стані бази даних щодо позичальників, інсайдерів та великих кредитів.
Національний банк України,
Асоціація українських банків
(за згодою)
1999 рік
Глава Адміністрації Президента України М.БІЛОБЛОЦЬКИЙ