ЛІЦЕНЗІЙНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 1-31/2032 від 06.10.99
м.Київ
Представництвам
Ліцензійної палати України
Роз'яснення Ліцензійної палати України щодо
ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями
На даний час розповсюджено спільний лист від 30.09.99 р. за підписом заступника голови Державної податкової адміністрації України В.А.Онищенка (N 14659/1/18-0117, першого заступника Міністра зовнішньо-економічних зв'язків і торгівлі України В.М.Шевальова (N 1506/29-762) і заступника Голови Державного комітету України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів А.Д.Патоки (N 10/2-3954) стосовно необхідності придбання суб'єктами підприємницької діяльності ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, а саме:
"якщо на підприємстві торгівлі з універсальним асортиментом товарів є один спеціалізований відділ (секція) з продажу алкогольних напоїв або тютюнових виробів, то, незалежно від кількості ЕККА, установлених у відділі (секції), придбавається одна ліцензія.
У випадку, якщо у такому підприємстві є декілька спеціалізованих відділів (секцій), обладнаних ЕККА, то придбавається відповідна кількість ліцензій".
Ліцензійна палата відповідно до п.10 Положення про Ліцензійну палату України, затвердженого Указом Президента України від 16.07.97 р. N 648 (648/97 ), надає в черговий раз роз'яснення щодо порядку застосування чинного законодавства щодо ліцензування підприємницької діяльності і роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
1. Статтею 4 Закону України "Про підприємництво" ( 698-12 ) визначено, що ліцензуванню підлягають види підприємницької діяльності, зокрема реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про підприємництво" особливості регулювання окремих видів підприємницької діяльності можуть установлюватися спеціальними законами України.
2. Ураховуючи, що роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами є сферою державної монополії, особливості здійснення цієї діяльності регулюються спеціальними законодавчими та нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР та постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 493 "Про тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту, оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами".
Так, Законом України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" визначено, що видача ліцензій на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями здійснюється за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності, плата за видачу ліцензій на зазначений вид діяльності вноситься за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності.
Цим Законом також визначено, що місце торгівлі - це місце реалізації товарів, обладнане електронним контрольно-касовим апаратом або де є товарно-касова книга, у яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.
Оснащення місця торгівлі електронними контрольно-касовими апаратами або товарно-касовими книгами є умовою реалізації товарів, а не підставою для видачі декількох ліцензій.
3. Правилами роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року N 854, установлено, що "Роздрібна торгівля алкогольними напоями - діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування".
Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, вважаємо, що здійснення діяльності з роздрібної торгівлі алкогольними напоями в одному приміщенні чи будівлі (продовольчий магазин, бар, кафе, тощо) за однією адресою, суб'єкт підприємницької діяльності повинен мати одну ліцензію на діяльність з роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Арбітражна практика із цього питання підтверджує правильність цих тверджень (постанова судової колегії Вищого арбітражного суду від 8 грудня 1998 року по справі N 04-1/9-1/192).
Що стосується роз'яснення, наданого ДПА, МЗЕЗторгом та Держспецмонополією спільним листом від 30 вересня 1999 року, то слід зазначити, що вони суперечать діючим законам України - порушено норми статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), відповідно до якої тлумачення законів України належить виключно до компетенції Конституційного суду України.
Голова С.Третьяков