Все об отпусках в Украине
Каждый человек имеет право на отдых и досуг,
включая право на разумное ограничение рабочего дня
и на оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 24 Всеобщей Декларации прав человека
от 10.12.1948 г.
С каждым днем растет вопрос актуальности темы об отпусках в Украине. Практика изобилует примерами, что отпуск предоставляется работникам не всегда с соблюдением действующего законодательства, а именно Конституции Украины, Кодекса законов о труде в Украине (КЗоТ), Закона об отпусках* и других законодательных и нормативных актов, чем нарушаются права человека. Работники многих предприятий, организаций и учреждений, обращались к нам за разъяснениями относительно действующего законодательства по вопросам неправильно начисленных и несвоевременно полученных отпускных либо санкций за непредоставленный отпуск или предоставленный с нарушением действующего законодательства, с неправильно рассчитанной продолжительностью календарных дней. Чем вызвана причина всех этих ошибок, допущенных собственниками предприятий, учреждений и организаций по отношению к своим работникам? Прежде всего - некомпетентностью сотрудников отдела кадров, бухгалтерии и руководства предприятия, а также незнанием законодательства, которым регулируются государственные гарантии и отношения, связанные с предоставлением отпусков.
Государственные гарантии и отношения, связанные с предоставлением отпусков, регулируются в нашей стране:
- Конституцией Украины, принятой на пятой сессии ВР Украины 28.06.1996 г.;
- Законом об отпусках;
- Кодексом законов о труде в Украине;
- ст. 10 Закона N 2011-XII***;
- Законом N 203/98-ВР****;
- Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением КМУ от 08.02.1995 г. N 100, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями КМУ от 16.05.1995 г. N 348 и от 24.02.1997 г. N 185.
Отпуск - это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающим по трудовому договору у физических лиц с сохранением места работы и заработной платы.
Согласно ст. 4 КЗоТ Украины работник обладает правом на отпуск независимо от сферы приложения его труда, от степени его занятости, размера и формы оплаты труда, занимаемой должности, режима работы, условий труда.
Закон об отпусках устанавливает государственные гарантии права на отпуск, определяет условия, продолжительность и порядок получения отпусков работниками для восстановления работоспособности, укрепления здоровья, а также для воспитания детей, удовлетворения собственных жизненно важных потребностей и интересов, всестороннего развития личности.
Согласно ст. 2 Закона об отпусках право на отпуск имеют работники, заключившие трудовой договор не только с предприятиями, учреждениями, организациями, но и с гражданами, работающими у физического лица по трудовому договору.
Наравне с гражданами Украины право на отпуск имеют иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине.
Лица, заключившие с предприятиями, учреждениями, организациями гражданско-правовые договоры и работающие на основе гражданско-правовых соглашений, право на отпуск не имеют*****.
Для того чтобы выяснить, какие на сегодняшний день существуют отпуска, воспользуемся ст. 4 Закона об отпусках. Данной статьей устанавливаются следующие виды отпусков: ежегодные; дополнительные в связи с обучением; творческие; социальные; без сохранения заработной платы.
В настоящей статье мы рассмотрим ежегодные отпуска.
I. Ежегодные отпуска
Основной отпуск
(ст.6 Закона об отпусках,
ст.ст. 74. 75 КЗоТ Украины)
Согласно ст. 75 КЗоТ Украины ежегодный основной отпуск предоставляется работникам для восстановления их трудоспособности. Основной отпуск - это такой отпуск, право на который имеют все работники, и это главное отличие основного отпуска от всех других отпусков. Для получения основного отпуска не нужны никакие другие основания, кроме такого, как работа на основе трудового договора в течение определенного времени. Для получения других видов отпусков нужны специальные основания.
Согласно ст. 82 КЗоТ Украины в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, засчитываются:
1) время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск;
2) время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранились место работы и заработная плата полностью или частично, в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу;
3) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
4) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы и ему не выплачивалась заработная плата в порядке, определенном статьями 25, 26 Закона об отпусках, за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста;
5) время обучения с отрывом от производства продолжительностью менее шести месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учреждений образования;
6) время обучения новым профессиям лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;
7) другие периоды работы, предусмотренные законодательством.
Продолжительность отпусков определяется Законом об отпусках, другими законами и нормативно-правовыми актами Украины, но независимо от режимов и графиков работы продолжительность рассчитывается в календарных днях.
Минимальная продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет 24 календарных дня. Установление трудовым или коллективным договором меньшей продолжительности основного отпуска, чем предусмотрено ч.1 ст. 75 КЗоТ Украины, не допускается (в соответствии со ст.9 КЗоТ Украины "Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников").
Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора согласно ст. 6 Закона об отпусках.
Тем не менее, такой размер отпуска не является окончательным, поскольку некоторым категориям работников предусмотрены более продолжительные отпуска (табл. N 1). Положения ст.6 Закона об отпусках относительно продолжительности ежегодного основного отпуска не распространяются на работников, продолжительность отпуска которым устанавливается другими актами законодательства. Однако продолжительность их отпуска не может быть меньше, чем предусмотрено частями 1, 7, 8 ст.6 Закона об отпусках.
Приведем таблицу продолжительности основных ежегодных отпусков:
Таблица 1
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Категория работников ¦Продолжи- ¦ Дополнительно, ¦ Нормативные ¦
¦п/п¦ ¦тельность,¦ льготы ¦акты, согласно¦
¦ ¦ ¦календар- ¦ ¦ которым пре- ¦
¦ ¦ ¦ ные дни ¦ ¦ доставляются ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гарантии ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 1.¦Промышленно- ¦ 24 ¦Увеличивается за ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦производственный комплекс:¦ ¦каждые два ¦ об отпусках ¦
¦ ¦угольный, сланцевый, ¦ ¦отработанных года ¦ ¦
¦ ¦металлургический, ¦ ¦на два календарных ¦ ¦
¦ ¦электроэнергетический, а ¦ ¦дня, но не более ¦ ¦
¦ ¦также персонал, занятый ¦ ¦28 календарных дней¦ ¦
¦ ¦на открытых горных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работах на поверхности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шахт, разрезов, карьеров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и рудников, строительно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монтажных работах в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шахтном строительстве, на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортировке и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обогащении полезных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ископаемых. Работники ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горноспасательных частей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 2.¦Работникам, занятым на: ¦ 28 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦- подземных горных работах¦ ¦ ¦ об отпусках ¦
¦ ¦и в разрезах, карьерах и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудниках глубиной 150 м и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ниже ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------+----------+-------------------¦ ¦
¦ ¦- в разрезах, карьерах и ¦ 24 ¦Увеличивается на 4 ¦ ¦
¦ ¦рудниках глубиной до 150 м¦ ¦календарных дня ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦при стаже работы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на предприятии два ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года и более ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 3.¦Работникам лесной ¦ 28 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦промышленности и лесного ¦ ¦ ¦об отпусках и ¦
¦ ¦хозяйства, государственных¦ ¦ ¦постановлением¦
¦ ¦заповедников, национальных¦ ¦ ¦ КМУ от 09.06.¦
¦ ¦парков, которые имеют ¦ ¦ ¦1997 г. N 570 ¦
¦ ¦лесные площади, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесоохотничьих хозяйств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесозаготовительных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесничеств ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 4.¦Военизированному личному ¦ 30 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦составу горноспасательных ¦ ¦ ¦ об отпусках ¦
¦ ¦частей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------+----------+-------------------¦ ¦
¦ ¦Невоенизированным ¦ 24 ¦Увеличивается за ¦ ¦
¦ ¦работникам ¦ ¦каждые два ¦ ¦
¦ ¦горноспасательных частей ¦ ¦отработанных года ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на два календарных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дня, но не более ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦28 календарных дней¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 5.¦Руководящим работникам ¦До 56 дней¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦учебных заведений и ¦ ¦ ¦об отпусках и ¦
¦ ¦учреждений образования, ¦ ¦ ¦Постановление ¦
¦ ¦учебных (педагогических) ¦ ¦ ¦ КМУ от 14.04.¦
¦ ¦частей (подразделений) ¦ ¦ ¦1997 г. N 346 ¦
¦ ¦других учреждений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений, педагогическим,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-педагогическим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работникам и научным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работникам ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 6 ¦Инвалидам 1-ой и 2-ой ¦ 30 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦групп ¦ ¦ ¦ об отпусках ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 7.¦Инвалидам 3-ей группы ¦ 26 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ об отпусках ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 8.¦Лицам в возрасте до 18 лет¦ 31 ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ об отпусках ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦ 9.¦Сезонным работникам, а ¦Пропорци- ¦ ¦ Ст. 6 Закона ¦
¦ ¦также временным ¦ онально ¦ ¦ об отпусках, ¦
¦ ¦работникам ¦отработан-¦ ¦ Список ¦
¦ ¦ ¦ ному ими ¦ ¦сезонных работ¦
¦ ¦ ¦ времени ¦ ¦ и сезонных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслей, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утвержденный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Постановлением¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦КМУ от 28.03. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 г. N 278 ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦10.¦Государственным служащим ¦ 30 ¦Дополнительно ¦Ст. 35 Закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦выплачивается ¦ Украины от ¦
¦ ¦ ¦ ¦пособие на ¦16.12.1993 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦оздоровление в ¦N 3723-XII "О ¦
¦ ¦ ¦ ¦размере ¦государствен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦должностного оклада¦ ной службе" ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦11.¦Прокурорам и ¦ 30 ¦С оплатой проезда ¦Ст. 49 Закона ¦
¦ ¦следователям прокуратуры ¦ ¦к месту отдыха и ¦ Украины от ¦
¦ ¦ ¦ ¦обратно ¦05.11.1991 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 1789-XII "О ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прокуратуре" ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦12.¦Судьям ¦ 30 ¦С выплатой ¦Пункт 5 ст. 44¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦Закона Украины¦
¦ ¦ ¦ ¦ оклада ¦от 15.12.1992 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. N 2862-XII ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "О статусе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ судей" ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦13.¦Должностным лицам ¦ 30 ¦С оплатой проезда к¦ Ст. 162 ¦
¦ ¦таможенных органов ¦ ¦месту отдыха и ¦ Таможенного ¦
¦ ¦Украины, которые имеют ¦ ¦обратно ¦ кодекса ¦
¦ ¦персональные звания ¦ ¦ ¦ Украины ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦14.¦Народным депутатам ¦ 45 ¦Предоставляется в ¦Ст. 32 Закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦межсессионный ¦Украины от ¦
¦ ¦ ¦ ¦период, с выплатой ¦17.11.1992 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦пособия на ¦N 2790-XII "О ¦
¦ ¦ ¦ ¦оздоровление в ¦ статусе ¦
¦ ¦ ¦ ¦размере двойной ¦ народных ¦
¦ ¦ ¦ ¦месячной зарплаты ¦ депутатах ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Украины" ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦15.¦Лицам, которые работают ¦ 44 ¦56 ¦Ст. 47 Закона ¦
¦ ¦или находятся в ¦ ¦ ¦ N 796-XII ¦
¦ ¦командировке на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориях радиоактивного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заражения (пропорционально¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отработанному на этих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориях времени): ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) в зонах отчуждения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательного отселения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------+----------+-------------------¦ ¦
¦ ¦2) в зоне гарантированного¦ 37 ¦49 ¦ ¦
¦ ¦добровольного отселения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------+----------+-------------------¦ ¦
¦ ¦3) в зоне усиленного ¦ 30 ¦42 ¦ ¦
¦ ¦радиологического контроля ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦16.¦Военнослужащим, ¦ 30 ¦Без учета ¦Ст. 25 Закона ¦
¦ ¦пострадавшим вследствие ¦ ¦времени проезда ¦ N 796-XII ¦
¦ ¦Чернобыльской катастрофы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦17.¦Военнослужащим (кроме ¦ ¦Без учета времени, ¦Ст. 10 Закона ¦
¦ ¦военнослужащих срочной ¦ ¦необходимого ¦ N 2011-XII ¦
¦ ¦службы) при выслуге: ¦ ¦для проезда к ¦ ¦
¦ ¦ 10 календарных лет; ¦ 30 ¦месту проведения ¦ ¦
¦ ¦ от 10 до 20 лет; ¦ 35 ¦отпуска и обратно ¦ ¦
¦ ¦ от 20 до 25 лет; ¦ 40 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 25 и более календарных ¦ 45 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лет; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------+----------+-------------------¦ ¦
¦ ¦Военнослужащим срочной ¦ ¦Без учета выслуги ¦ ¦
¦ ¦службы за весь период ¦ ¦лет в удобное для ¦ ¦
¦ ¦срочной службы: ¦ ¦них время ¦ ¦
¦ ¦ солдатам и матросам; ¦ 20 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сержантам и старшинам; ¦ 25 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ военнослужащим-инвалидам,¦ 45 ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также участникам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦боевых действий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приравненным к ним лицам ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦18.¦Педагогическим работникам ¦ Не менее ¦ ¦Ст. 47 Закона ¦
¦ ¦профессионально- ¦ 42 ¦ ¦ Украины от ¦
¦ ¦технических учебных ¦ ¦ ¦10.02.1998 г. ¦
¦ ¦заведений и учреждений ¦ ¦ ¦N 103/98-ВР "О¦
¦ ¦профессионально- ¦ ¦ ¦профессиональ-¦
¦ ¦технического образования ¦ ¦ ¦но-техническом¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образовании" ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------+--------------¦
¦19.¦Журналистам ¦ 36 ¦ ¦Ст. 13 Закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Украины от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.09.1997года¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 540/97-ВР "О¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной поддержке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств массо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вой информации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ журналистов" ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
______________________
* Закон Украины от 15,11.1996 г. N 504/96-ВР "Об отпусках".
** Закон Украины от 28.02.1991 г. N 796-XII "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы".
*** Закон Украины от 20.12.1991 г. N 2011-XII "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей".
**** Закон Украины от 24.03.1998 г. N 203/98-ВР "О статусе ветеранов воинской службы и их социальной защите".
***** См. Гончарова Г.С., Жирнаков В.В., Жигалкин П.И. Научно-практический комментарий Закона Украины "Об отпусках". X.: Консум, 1997. С. 7, 8.
"Экспресс анализ законодательных и нормативных актов"
N 31 (345), 5 августа 2002 г.
Подписной индекс 40783