КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
Пенсійна реформа: очікування та надії
ПИТАННЯ: Як буде перераховано пенсії нинішнім пенсіонерам за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"?
ВІДПОВІДЬ: Право на призначення (перерахунок) пенсій за цим Законом матимуть особи, яким до 1 січня 2004 р. було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо такі особи не отримують пенсію з інших джерел.
Відповідно до ст.43 Закону перерахунок пенсій за віком (по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років)*, призначених до набрання чинності цим Законом (01.01.2004 р.), буде здійснено органами Пенсійного фонду України на підставі документів про вік, стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі і відповідають вимогам нині чинного пенсійного законодавства, а також додаткових документів, представлених до органів Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій може бути враховано заробітну плату (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, або, за вибором пенсіонера, - заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період стажу починаючи з 1 липня 2000 р.
Заробітну плату (дохід) за період стажу, набутого до 1 липня 2000 р., враховують для обчислення пенсії на підставі документів (довідок) про нараховану заробітну плату, а за період стажу починаючи з 1 липня 2000 р., за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Це означає, що якщо особа отримувала високу заробітну плату в період починаючи з 1 липня 2000 р., а страхові внески до Пенсійного фонду сплачувала лише з частини отримуваного заробітку, то для розрахунку розміру пенсії буде враховано тільки той заробіток, з якого сплачено страхові внески та який обліковано у системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду.
До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховують суми виплат (доходу), отримуваних особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які, відповідно до законодавства, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. N 605 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України віді березня 2001 р. N 225" з 1 червня п.р. граничну суму заробітної плати (доходу), з якої справляють страхові внески, встановлено на рівні 2660 грн., до цього ця величина становила 2200 грн., 1600 грн., 1000 грн.
За періоди до липня 1998 р., тобто до часу, коли було вперше запроваджено обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховують суми, що включалися до заробітної плати, з котрої обчислювали пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", які не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Це означає, що при обчисленні індивідуального коефіцієнта заробітку заробіток особи за будь-який місяць 1978 р. може бути враховано в межах 818,72 крб. (146,2 х 5,6). (Див. наведений нижче приклад).
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спрямовано на встановлення диференціації в розмірах пенсій та відновлення соціальної справедливості.
Тому для визначення розміру пенсії за новими правилами враховуватимуть два основних показники - трудовий стаж і заробітну плату особи.
За трудовим стажем буде обчислено коефіцієнт стажу (Кс), а заробітну плату
- використано для визначення індивідуального коефіцієнта заробітку і заробітної плати (Зп), з якої обчислюють пенсію.
Законом передбачено розмір пенсії за віком обчислювати за формулою:
П = Зп х Кс,
де:
П - розмір пенсії, в грн.;
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, з якої обчислюють пенсію, в грн.;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.
Для визначення однієї із складових цієї формули - (Зп) - заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії необхідно на підставі даних довідки про заробітну плату, наявної в пенсійній справі, визначити середньоарифметичний індивідуальний коефіцієнт заробітку. Його обчислюють шляхом ділення заробітної плати особи за кожний місяць періоду, за який враховують заробіток, на середню заробітну плату в галузях економіки за цей же місяць. Суму коефіцієнтів за весь період, за який враховують заробітну плату, ділять на кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітку.
Наприклад: громадянин Карпенко М.М. вийшов на пенсію 15.11.91 р. Пенсія йому обчислена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період роботи з 01.01.78 по 31.12.81 р. (60 календарних місяців). Для спрощеного розрахунку припустимо, що в цей період гр. Карпенко М.М. щомісяця отримував заробіток у сумі 200 крб.
Щоб визначити середньоарифметичний коефіцієнт заробітку гр. Карпенка М.М., необхідно його заробіток за кожний місяць за час з 01.01.78 по 31.12.81 р. поділити на середню заробітну плату в країні за відповідний місяць у цьому ж періоді, а суму коефіцієнтів за 60 місяців (у нашому прикладі) розділити на кількість цих місяців - 60.
Таким чином, ураховуючи місячну середню заробітну плату за 1978-1982 рр. (Додаток 1), що становила в 1978 р. - 146,2 крб., 1979 р. - 148,7 крб., 1980 р. - 155,1 крб., 1981 р. - 157,9 крб., 1982 р. - 163,1 крб., середній коефіцієнт заробітку становитиме 1,29907.
Якщо в пенсійній справі довідка про заробітну плату містить суму річної заробітної плати, для визначення коефіцієнта заробітку відповідно використовують річний показник середньої заробітної плати по народному господарству (середньомісячна заробітна плата, помножена на 12 місяців).
Якщо для обчислення пенсії враховуватиметься заробіток, починаючи з 1991 р., для визначення коефіцієнта заробітку буде використовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки, що склалася після 1991 р. (Додаток 2).
Після обчислення середнього коефіцієнта заробітку визначають показник Зп - заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.
При перерахунку пенсії, призначеної до 1 січня 2004 р., Зп визначають шляхом множення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 р. (вона становить 376 грн. 38 коп.) на середньоарифметичний індивідуальний коефіцієнт заробітку.
У нашому прикладі Зп дорівнюватиме 488,94 грн. (1,29907 х 376,38 грн.).
За бажанням застрахованої особи частину розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначено відповідно до раніше чинного законодавства. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше чинним законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених Законом для відповідних категорій пенсіонерів, і не може бути нижчою за розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.
Тобто пенсіонер має право вибрати, яку пенсію йому вигідніше отримувати - призначену за нині чинним законодавством з урахуванням обмеження на рівні трьох або чотирьох мінімальних пенсій за віком, або обчислену за нормами нового Закону.
Інша складова формули - коефіцієнт стажу (Кс).
Кс визначається, виходячи із наявного страхового стажу за документами пенсійної справи на час перерахунку пенсії.
При цьому періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховували до стажу роботи для призначення пенсії до 1 січня 2004 р., будуть враховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених нині чинним законодавством. Таким чином, період служби у складі діючої армії під час бойових дій враховуватиметься у потрійному розмірі, робота в роки Великої Вітчизняної війни - у подвійному розмірі, час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового утримання - в потрійному розмірі, реабілітованим громадянам час тримання під вартою - в потрійному розмірі. Роботу в лепрозорних і протичумних закладах, у закладах (відділеннях) по лікуванню осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНіД, у патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях лікувальних закладів буде враховано, як і за чинним законодавством, у подвійному розмірі.
Страховий стаж обчислюють у місяцях.
Слід зазначити, що за кожний повний рік роботи (до 1 січня 2004 р.) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів Украї- ни, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково будуть зараховувати по одному року.
З нового року до страхового стажу буде зараховуватися в кратному розмірі, відповідно до законодавства, що діяло до 1 січня 1991 р., період роботи до зазначеної дати в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген. Відповідно до ст.25 Закону при перерахунку пенсії коефіцієнт страхового стажу буде визначатися шляхом ділення суми місяців страхового стажу на 12 і на 100, із заокругленням до п'яти знаків після коми.
Наприклад: трудовий стаж пенсіонера Карпенка I.I. станом на день призначення пенсії становить 36 років 10 місяців 15 днів, з них 7 років 6 місяців роботи із шкідливими умовами праці - за Списком N 1; після призначення пенсій він не працював.
Станом на 1 січня 2004 р. його страховий стаж становитиме 526,5 місяців і відповідно коефіцієнт стажу дорівнюватиме 0,43875.
Загальна величина коефіцієнта страхового стажу не може перевищувати 0,75, а для осіб, які працювали на роботах з шкідливими умовами праці за Списком N 1, - 0,85.
Виходячи з формули обчислення пенсії та наведеного прикладу можна визначити розмір пенсії. Він становитиме 214,52 грн. (488,94 грн. х 0,43875).
Розмір пенсії за віком, обчислений за новою формулою, не обмежується.
Ураховуючи, що не всі пенсіонери можуть розраховувати на підвищення пенсії з 1 січня 2004 р. (у деяких з них після обчислення пенсії за вище наведеною формулою вона зменшиться), Законом гарантується право пенсіонера продовжувати отримувати пенсію, обчислену за нині чинним пенсійним законодавством, тобто з урахуванням ст. 19 Закону Украї- ни "Про пенсійне забезпечення". При цьому розмір пенсії за віком не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів (трьох чи чотирьох мінімальних пенсій за віком), і не може бути нижчим за розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття (91 грн. 40 коп.). З 2005 р. Законом передбачено індексування пенсій, відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, і додатково не менш ніж на 20% темпу зростання реальної заробітної плати за попередній рік, тобто у 2005 р. пенсії будуть про індексовані на індекс інфляції і не менш ніж на 20% темпу зростання середньої заробітної плати в країні за 2004 р.
* Про перерахунок пенсій по інвалідності, в разі втрати годувальника йтиметься в подальших публікаціях.
Додаток 1
+--------------------------------------------------------------------------+
¦ Роки ¦ Середньомісячна заробітна плата ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1959 ¦ 77,7 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1960 ¦ 78,3 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1961 ¦ 81,3 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1962 ¦ 84,2 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1963 ¦ 85,4 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1964 ¦ 87,6 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1965 ¦ 93,9 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1966 ¦ 96,7 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1967 ¦ 100 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1968 ¦ 107 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1969 ¦ 110,7 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1970 ¦ 115,2 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1971 ¦ 118,6 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1972 ¦ 121,9 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1973 ¦ 125,3 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1974 ¦ 128,5 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1975 ¦ 133,5 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1976 ¦ 139,8 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1977 ¦ 142,9 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1978 ¦ 146,2 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1979 ¦ 148,7 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1980 ¦ 155,1 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1981 ¦ 157,9 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1982 ¦ 163,1 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1983 ¦ 165,8 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1984 ¦ 169,6 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1985 ¦ 173,9 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1986 ¦ 179 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1987 ¦ 185 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1988 ¦ 199,8 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1989 ¦ 217,7 ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------¦
¦ 1990 ¦ 248,4 ¦
+--------------------------------------------------------------------------+
Додаток 2
Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки
+-----------------------------------------------------------------------------
¦Роки¦Січень¦Лютий ¦Березень¦Квітень¦Травень¦Червень¦Липень ¦Серпень¦Вересень¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1991¦255,8 ¦ 255,8¦255,8 ¦355,3 ¦355,3 ¦355,3 ¦434,6 ¦434,6 ¦434,6 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1992¦1523,5¦1681,1¦2375,9 ¦2784,1 ¦3277,7 ¦4966,3 ¦5065 ¦5422,1 ¦7189,1 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1993¦14204 ¦178544¦22945 ¦25396 ¦30489 ¦60423 ¦76564 ¦88737 ¦208343 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1994¦745523¦753622¦854490 ¦894400 ¦956833 ¦1093323¦1176261¦1234596¦1321503 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1995¦32,08 ¦41,53 ¦50,23 ¦53,67 ¦60,74 ¦71,39 ¦75,84 ¦81,39 ¦88,73 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1996¦103,29¦108,95¦117,55 ¦116,28 ¦119,4 ¦125,47 ¦130,46 ¦129,99 ¦132,7 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1997¦126,68¦126,36¦135,15 ¦133,14 ¦139,5 ¦144,30 ¦151,44 ¦147,67 ¦150,34 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1998¦136,82¦137,85¦149,76 ¦146,39 ¦148,6 ¦158,01 ¦159,21 ¦153,21 ¦156,4 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦1999¦148,16¦152,03¦166,61 ¦165,53 ¦168,8 ¦180,76 ¦183,27 ¦180,91 ¦186,44 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦2000¦180,97¦190,62¦210,62 ¦205,35 ¦213,2 ¦228,78 ¦238,49 ¦247,44 ¦249,04 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦2001¦253,39¦263,66¦281,03 ¦288,93 ¦302,9 ¦317,81 ¦327,31 ¦329,33 ¦326,34 ¦
+----+------+------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦2002¦320,76¦328,70¦354,81 ¦355,78 ¦358,8 ¦377,41 ¦398,10 ¦390,07 ¦391,14 ¦
+-----------------------------------------------------------------------------
Продовження таблиці
------------------------+
Жовтень¦Листопад¦Грудень¦
¦ ¦ ¦
-------+--------+-------¦
870,7 ¦870,7 ¦ 870,7¦
-------+--------+-------¦
8171,6 ¦10550,3 ¦16987,8¦
-------+--------+-------¦
253272 ¦327639 ¦ 836534¦
-------+--------+-------¦
1955560¦2644956 ¦3490047¦
-------+--------+-------¦
95,18 ¦101,22 ¦ 124,48¦
-------+--------+-------¦
134,87 ¦132,27 ¦ 151,51¦
-------+--------+-------¦
149,65 ¦147,07 ¦ 165,81¦
-------+--------+-------¦
156.07 ¦155,54 ¦ 176,09¦
-------+--------+-------¦
186,85 ¦190,39 ¦ 218,88¦
-------+--------+-------¦
254,11 ¦257,58 ¦ 296,26¦
-------+--------+-------¦
335,75 ¦334,44 ¦ 378,45¦
-------+--------+-------¦
397,49 ¦395,70 ¦ 442,91¦
------------------------+
В. Селега,
заступник начальника управління
пенсійного реформування
Праця і зарплата N 29 (369), 7 серпня 2003 р.
Передплатний індекс 30214