Так можно ли продавать товары
со старыми акцизными марками после 1 ноября
ВОПРОС: Так можно ли продавать товары со старыми акцизными марками после 1 ноября?
ОТВЕТ: Можно! Но прежде чем перейти к аргументам, напомним кратко положение вещей, так сказать, статус-кво.
Предыстория
15 октября сего года постановлением КМУ N 1636 вносят ряд изменений в постановление КМУ "О введении марок акцизного сбора нового образца с голографическими защитными элементами для маркирования алкогольных напитков и табачных изделий" от 23.04.03 г. N 567 (далее - постановление об акцизных марках). А уже 29 октября это постановление снова меняют постановлением N 1703. Цель - ускорить введение акцизных марок с голограммой. Для этого налоговая служба:
1. По состоянию на 1 ноября проводит инвентаризацию остатков:
- акцизных марок старого образца у производителей и импортеров;
- алкоголя и табака с марками старого образца (без голограммы).
2. Уничтожает марки, выявленные при инвентаризации.
3. До 5 ноября подает заявку на изготовление новых акцизных марок в количестве, равном инвентаризированному количеству старых марок и единиц продукции, оклеенных старыми марками (сначала предполагали включать в заявку только количество продукции со старыми марками, но в постановлении N 1703 поправились).
Кроме того:
4. До 25 ноября на спецтипографии Минфина напечатают новые марки и передадут их в налоговую.
5. До 30 ноября марки раздадут "страждущим" (вообще-то первоначально предполагалось новые марки продавать, но опять же постановление N 1703 исправило ситуацию, и предприятия с предпринимателями получат их бесплатно).
6. С 1 декабря хранить алкогольные напитки только со старыми марками будет запрещено.
И в довершение ко всему, чтобы развеять последние сомнения, постановлением N 1703 пункт 7 постановления об акцизных марках изложили в новой редакции. Вот она: "Установить, что остатки марок акцизного сбора предыдущего образца для маркирования алкогольных напитков и табачных изделий, а также маркированные ими алкогольные напитки и табачные изделия находятся в обращении до 1 ноября 2003 г., кроме хранения инвентаризационных остатков такой продукции, которая разрешается до 1 декабря 2003 года. Другими словами, после 1 ноября 2003 года алкогольные напитки и табачные изделия с марками без голограммы можно хранить, но нельзя продавать. А после 1 декабря 2003 года такие товары нельзя даже хранить. Таково содержание нескольких постановлений Кабмина. И для многих оптовых и розничных продавцов алкоголя и табака оно представляется безрадостным.
А теперь давайте успокоимся и взглянем на ситуацию трезво, без эмоций. В чем главная проблема: после 1 ноября запрещают продавать алкогольные напитки и табачные изделия со старыми марками без наклеенных поверх них новых, а у вас таких товаров очень много. Так вот продавать их можно и нужно, и сейчас мы это докажем.
Запрет противоречит Закону
Вышеприведенный пункт 7 постановления об акцизных марках вступает в прямое противоречие с частью 4 пункта 4 статьи 11 Закона Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 19.12.95 г N 481 /95-ВР (далее - Закон о госрегулировании). Чтобы не быть голословными, процитируем и эту норму: "В случае изменения образца марокакцизного сбора уже закупленные марки предыдущего образца применяются в производстве алкогольных и табачных изделий до их полного использовния, а маркированные такими марками алкогольные напитки и табачные изделия находятся в обращении до их полной реализации в пределах срока годности употреблению. Обратим особое внимание на выделенный фрагмент и сравним его с выделенной частью приведенного выше пункта 7 постановления об акцизных марках. Как видим, последнее противоречит Закону о госрегулировании, а следовательно, руководствоваться надо именно Законом как нормативным документом, имеющим большую юридическую силу.
Вывод: алкогольные напитки и табачные изделия, маркированные только акцизными марками старого образца можно продавать после 1 ноября 2003 года. Причем независимо от того, попали они в акт инвентаризации или нет.
Кроме того, противозаконным (противоречащим Закону о госрегулировании) является также требование постановления об акцизных марках уничтожить выявленные инвентаризацией остатки марок. По Закону старые марки можно использовать, пока они не закончатся.
Штрафы применить невозможно
Что мы имеем? Запрет на продажу алкогольной и табачной продукции со старыми марками после 1 ноября, введенный постановлением об акцизных марках. А что будет, если его нарушить? Какие санкции за это предусмотрены?
Сначала обратимся к статье 156 Кодекса Украины об административных правонарушениях далее - КорП): "Розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с подделанными марками этого сбора влечет за собой наложение штрафа от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли ". Прочитав данный текст внимательно, мы заметим: если речь идет об алкогольных напитках и табачных изделиях, то оштрафовать по этой статье могут лишь за розничную торговлю без акцизных марок или с поддельными марками. За оптовую торговлю, импорт и экспорт штрафуют, только если в роли товара выступает спирт.
Вернемся к нашей ситуации. Предположим: некий магазин 3 ноября реализовал бутылку водки со старой маркой и это установили в ходе проверки. Нужно ли его штрафовать согласно статье 156 КоАП ? В том то и дело, что нет. Оштрафовать его за такую продажу не имеют права. Ведь акцизная марка на проданном товаре была, а в части 4 пункта 4 статьи 11 Закона о госрегулировании четко сказано, что даже после введения новых марок старые продолжают действовать. К тому же, ни в постановлении об акцизных марках, ни в каком-либо другом нормативном документе не говорится, что марки без голограмм, полученные на законных основаниях, считаются недействительными. Таким образом, продали бутылку водки, маркированную настоящей (неподдельной) акцизной маркой, имеющей законную силу. Стало быть, ни о каком штрафе не может быть и речи. По тем же причинам нельзя применить штраф за транспортировку и хранение алкогольных напитков без акцизных марок, предусмотренный статьей 164-5 КоАП.
Из вышеизложенного следует еще один вывод: товары со старыми марками следует считать маркированными, поскольку действия марок предыдущего образца никто не отменял*.
А раз так, значит, невозможно применить и пункт 4 статьи 9 Закона Украины "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия" от 15.09.95 г. N 329/95-ВР. Приведем его: "Начальники государственных налоговых инспекций Украины и их заместители имеют право принимать постановления о конфискации алкогольных напитков и табачных изделий, которые реализуются торговыми предприятиями без наличия на бутылке (упаковке), пачке (упаковке) марок акцизного сбора ". Так как алкогольные напитки и табачные изделия продаются с законными акцизными марками, конфисковать их не имеют права!
Как видим, запрет на продажу алкогольных напитков и табачных изделий, оклеенных старыми акцизными марками, странен. Во-первых, он не имеет под собой законных оснований, а во-вторых, отсутствуют санкции за его нарушение. Однако на практике такие санкции могут пытаться применить. Налоговая служба скорее всего будет требовать соблюдения запрета на продажу товаров с марками без голограмм. Возможно, что свое право на такую продажу вам придется отстаивать в суде. Поэтому взвесьте все хорошенько: если товаров со старыми марками у вас много и заморозить их на месяц на складе для вас крайне убыточно, то вам, пожалуй, стоит рискнуть. Если же таких товаров у вас как кот наплакал, то лучше подождать выдачи новых марок, наклеить их и только потом продавать.
Таким образом, надеемся на благополучное разрешение этой непростой ситуации.
* Если же марки без голограмм признавать недействительными, то их нужно удалять с бутылок и пачек как несоответствующие законодательству (когда-то, помнится, такое уже было).
Все о бухгалтерском учете, N 107 (895), 10 ноября 2003 г.