ФОНД УКРАИНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ
ПИСЬМО
14.04.2004 N 06ю-135/567-196/1
Относительно штрафных санкций
Фонд социальной защиты инвалидов рассмотрел письмо <...> и сообщает следующее:
1. Часть 1 ст. 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" ( 875-12 ) определяет, что предприятия (объединения), учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, где количество работающих инвалидов меньше, чем установлено нормативом, предусмотренным частью первой статьи 19 данного Закона, ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда Украины социальной защиты инвалидов штрафные санкции, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии (в объединении), в учреждении, организации за каждое рабочее место, не занятое инвалидом.
В соответствии с п. 3 Положения о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 года N 314 , рабочее место инвалида считается созданным, если оно соответствует установленным требованиям рабочего места для инвалидов соответствующей нозологии, аттестовано специальной комиссией предприятия при участии представителей МСЭК, органов Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов и введено в действие путем трудоустройства на нем инвалида.
Следовательно, нарушение нормативно-определенного порядка создания рабочего места для инвалида (непроведение аттестации соответствующего рабочего места) означает то, что оно не создано. Поэтому в данном случае имеются основания для взыскания соответствующих штрафных санкций с субъекта хозяйствования за каждое несозданное рабочее место для инвалида в установленном законом порядке.
2. Согласно п. 8 Положения о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 года N 314 , инвалиды, не имеющие возможности работать на предприятиях (в том числе на специализированных), могут заниматься надомной формой труда в соответствии с рекомендациями МСЭК и с учетом бытовых условий.
3. Законодательство Украины не содержит понятия "физическое создание рабочего места для инвалида". Создание рабочих мест для инвалида осуществляется при наличии лица соответствующей категории, поскольку конкретные требования относительно рабочего места установлены в его индивидуальной программе реабилитации. Следовательно, без наличия инвалида невозможно провести аттестацию рабочего места для инвалида.
Как указывалось выше, нарушение нормативно-определенного порядка создания рабочего места для инвалида означает то, что оно не создано. Поэтому в данном случае также имеются основания для взыскания соответствующих штрафных санкций с субъекта хозяйствования за каждое несозданное рабочее место для инвалида в установленном законом порядке.
Кроме того, законодательство не освобождает субъекта хозяйствования от обязанности уплатить штрафные санкции за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов в связи с тем, что инвалиды к нему не направлялись.
Директор Н.Хобзей
"Бухгалтер", N 20, май, 2004 г.