ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
18.08.2004 N 5641
Про сплату страхових внесків суб'єктами
підприємницької діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований та єдиний податки)
На численні звернення суб'єктів підприємницької діяльності, які застосовують спеціальні режими оподаткування (фіксований та єдиний податки) у зв'язку з набуттям чинності з 1 липня 2004 року Закону України від 17.06.2004 N 1801-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" Державний комітет України з питань регуляторної політики ти підприємництва повідомляє наступне.
До внесення відповідних змін до статті 55 діючого Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) передбачалось, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2004 році належить єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва (крім частини єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва, що зараховується до Пенсійного фонду України, та відрахувань на обов'язкове соціальне страхування).
Відповідно до статті 14 "Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 14.01.98 N 16/98 страхові фонди, в тому числі Пенсійний фонд України, є некомерційними самоврядними організаціями, кошти яких не включаються до складу Державного бюджету України.
Тобто норма статті 55 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) не узгоджувалась з пунктом 20 статті 2 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), відповідно до якого закон про Державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.
У зв'язку з цим, як зазначається у роз'ясненні Міністерства фінансів України (лист від 27.07.2004 N 31-03153-306-14/13518, питання при відрахування коштів від єдиного податку до страхових фондів не є нормою Закону України про Державний бюджет України.
З огляду на вищенаведене, Держпідприємництво України вважає, що зміни, внесені до статті 55 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ), ніяким чином не впливають на здійснення відділеннями Державного казначейства України відрахувань частини єдиного та фіксованого податків до Пенсійного фонду України та на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за порядком, встановленим спеціальним законодавством з цих режимів оподаткування, а саме Указом Президента України від 03.07.98 N 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (в ред. від 28.06.99 року N 746/99 та Декретом Кабінету Міністрів від 26.12.92 N 13-92 України "Про прибутковий податок з громадян".
Зауважуємо, що проблема сплати внесків суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований та єдиний податки) на сьогодні не втратила своєї актуальності, оскільки не набула чіткого законодавчого визначення. Сьогодні продовжують діяти нормативно-правові акти, якими передбачені різні порядки сплати страхових внесків.
Держпідприємництво України залишається па позиції, викладеній у інформаційному листі Держпідприємництва від 26.12.2003 N 7577, а саме: суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний та фіксований податки), сплачують внески до Пенсійного фонду України згідно з нормами спеціального законодавства, якими запроваджені зазначені режими оподаткування, а саме Указу Президента України від 03.07.98 N 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" та Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 N 13-92 "Про прибутковий податок з громадян".
При цьому, слід врахувати, що відповідно до статті 24 Закону України від 09.07.2003 N 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи зараховується до страхового стажу у повному обсязі за умови щомісячної сплати пенсійних внесків, в сумі не меншій, ніж мінімальний строковий внесок.
Законом передбачена можливість здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Також вказано, що у разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується визначений за кожний місяць сплати страхових внесків період, пропорційний сумі сплачених внесків.
Таким чином, з метою зарахування періоду роботи у повному обсязі до страхового стажу суб'єкти господарювання, які працюють за спеціальними режимами оподаткування, можуть здійснити відповідні доплати сум внесків у порядку, визначеному Пенсійним фондом України.
Враховуючи, що до останнього часу до законодавства про спрощену систему оподаткування не внесені зміни, передбачені Прикінцевими положеннями Закону України від 09.07.2003 N 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з метою недопущення подвійної сплати внесків на пенсійне страхування Держпідприємництво України вважає, що норми вищезгаданого Закону не можуть бути поширеними на суб'єктів спрощеної системи оподаткування до моменту законодавчого врегулювання цих питань та відповідно немає підстав для застосування штрафних санкцій територіальними органами Пенсійного фонду України.
Голова Ю.А.Авксентьєв