МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ
ЛИСТ
31.05.2005 N ДЦ-09-2755/0/6-05
Щодо сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття платниками
фіксованого сільськогосподарського податку
Державний центр зайнятості - виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на доручення Секретаріату Президента України розглянув Ваш лист щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття платниками фіксованого сільськогосподарського податку і повідомляє.
Законом України "Про фіксований сільськогосподарський податок" від 17.12.98 р. N 320-XIV зі змінами від 03.02.99 р. N 414-XIV для сільгосптоваровиробників було введено фіксований сільгоспподаток. Відповідно до цього Закону органи Держказначейства частину від загальної суми фіксованого сільгоспподатку перераховували до місцевого бюджету (30%), до Пенсійного фонду (68%) та на обов'язкове соціальне страхування (2%). Цим Законом не було передбачено перерахування частини коштів від сплати фіксованого сільгоспподатку на соціальне страхування на випадок безробіття.
Тобто кошти від сплати фіксованого сільгоспподатку сільгосптоваровиробниками до Державного фонду сприяння зайнятості населення, а потім до його правонаступника - Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, не надходили.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ), який набрав чинності з 01.01.2001 року, передбачено, що всі роботодавці (крім тих, яким Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" ( 2213-14 ), надано пільги) сплачують страхові внески. Цим законом визначено, що роботодавцем є власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю. Особливостей щодо сплати страхових внесків роботодавцями-сільгосптоваровиробниками, які є платниками фіксованого сільгоспподатку, законодавством не передбачено.
Згідно з абзацом 3 пункту 5 статті 6 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" ( 2213-14 ) втратив чинність Закон України "Про збір на обов'язкове соціальне страхування" ( 402/97-ВР ).
Дія Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) щодо зборів на соціальне страхування поширювалася на відповідні правовідносини у сфері соціального страхування до прийняття законів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не входять до системи оподаткування і не можуть бути включені до фіксованого сільгоспподатку.
Крім того, пунктом 2 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств" від 23.12.2004 р. N 2287, до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" ( 320-14 ) було внесено зміни, якими збір на обов'язкове соціальне страхування, у рахунок якого сплачувався сільськогосподарський фіксований податок до 1 січня 2001 року, було виключено з переліку платежів.
У зв'язку з вищевикладеним роботодавці-сільгосптоваровиробники, які сплачують фіксований сільгоспподаток, повинні сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірах і строки, визначені законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) та "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" ( 2213-14 ).
Наймані працівники є застрахованими особами, які незалежно від способу оподаткування, котрий обрали їхні роботодавці, теж повинні сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 0,5%.
Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної або неповної сплати страхових внесків органи державної служби зайнятості мають право накладати на страхувальників фінансові та штрафні санкції, передбачені статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ).
Вищезазначене питання розглядалося Вищим господарським судом України, постановою якого (від 08.08.2002 р. у справі N 20-5/136 визначено, що внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не входять до системи оподаткування і не є одним із видів збору. Тому незалежно від того, яку систему оподаткування обрали суб'єкти підприємницької діяльності, вони повинні сплачувати страхові внески до Фонду.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) та Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. N 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. за N 30/5221 зі змінами та доповненнями, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових перевірок покладено на робочі органи Фонду. Перевірки платників страхових внесків проводяться раз на два роки, в першу чергу перевіряються платники, за якими рахується заборгованість перед Фондом. Перевірці підлягають документи за поточний і минулі роки без застосування строку давності.
Директор В.Ярошенко