ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
24.09.2003 N 5602
Щодо проведення перевірок
суб'єктів підприємницької діяльності
державними органами у сфері
захисту прав споживачів
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва <...> повідомляє наступне.
Згідно зі статтею 5 Закону України від 12.05.91 р. N 1023-XII "Про захист прав споживачів" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства України про захист прав споживачів у центральних і місцевих органах виконавчої влади та суб'єктами господарської діяльності, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право, зокрема, перевіряти у суб'єктів господарської діяльності сфери торгівлі, громадського харчування і послуг якість товарів (робіт, послуг), додержання обов'язкових вимог щодо безпеки товарів (робіт, послуг), а також додержання правил торгівлі та надання послуг. Входити безперешкодно та обстежувати, відповідно до законодавства, будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів.
Наголосимо, що порядок проведення перевірок суб'єктів підприємницької діяльності державними органами у сфері захисту прав споживачів законодавством не встановлений, але існує відомчий наказ Державного комітету стандартизації, метрології і сертифікації України від 08.02.2000 р. N 105 "Про упорядкування перевірок суб'єктів підприємницької діяльності державними органами у справах захисту прав споживачів", відповідно до якого:
- державні органи у справах захисту прав споживачів здійснюють перевірки суб'єктів підприємницької діяльності виключно за письмовим розпорядженням начальника (заступника начальника) управління;
- державні органи у справах захисту прав споживачів планові перевірки дотримання суб'єктами підприємницької діяльності законодавства про захист прав споживачів здійснюють не частіше одного разу на календарний рік.
У статті 10 Указу Президента України від 23.07.98 р. N 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" (далі - Указ) передбачено, що державні органи у справах захисту прав споживачів здійснюють позапланову перевірку діяльності суб'єктів підприємницької діяльності виключно на підставі отриманих від споживачів скарг про порушення такими суб'єктами вимог законодавства про захист прав споживачів.
Скарга споживача повинна подаватися в письмовому вигляді і містити відомості про його прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання серію і номер паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, а також дані про товар, при продажу якого були порушені права споживача. Органи у справах захисту прав споживачів не мають права розголошувати зазначені відомості про споживача, який подав скаргу.
Норма Указу ( 817/98 ) щодо попередження за десять днів до початку планової перевірки розповсюджується на органи, визначені статтею 5 Указу. Відповідно до цієї статті контролюючими органами, які мають право проводити планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, є: органи державної податкової служби, митні органи, органи державного казначейства, державної контрольно-ревізійної служби.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пунктів 9, 10 Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. N 1177, постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів може бути оскаржено суб'єктом господарської діяльності до Держстандарту або до господарського суду.
Повернення необгрунтовано стягнених сум штрафів здійснюється в порядку, визначеному законодавством.
Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 15.12.99 р. N 1573/99 "Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади" на базі Держстандарту та Державного комітету України у справах захисту прав споживачів, що ліквідуються, утворено Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України.
Голова I.Богословська