МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ
ПИСЬМО
21.09.2006 N 11/2-901
Относительно финансирования объектов жилья
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины рассмотрело обращение относительно финансирования объектов жилья, строительство которых осуществляется за счет денежных средств, привлеченных, в частности, от юридических лиц, и по вопросам компетенции сообщает.
Согласно части третьей статьи 4 Закона Украины от 18.09.91 г. N 1560-XII "Об инвестиционной деятельности" (с изменениями, внесенными Законом Украины от 15.12.2005 г. N 3201-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины") объектами инвестиционной деятельности не могут быть объекты жилищного строительства, финансирование сооружения которых осуществляется с использованием негосударственных денежных средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе в управление.
Инвестирование и финансирование строительства таких объектов может осуществляться исключительно через фонды финансирования строительства, фонды операций с недвижимостью, институты общего инвестирования, негосударственные пенсионные фонды, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством, а также через выпуск беспроцентных (целевых) облигаций, по которым базовым товаром выступает единица такой недвижимости.
Таким образом, с момента вступления в силу Закона Украины от 15.12.2005 г. N 3201-IV (14 января 2006 года) застройщики лишены права непосредственно привлекать денежные средства на строительство жилья от физических и юридических лиц.
Общие принципы, правовые и организационные основы привлечения денежных средств физических и юридических лиц в управление в целях финансирования строительства жилья и особенности управления этими средствами устанавливает Закон Украины от 19.06.2003 г. N 978-IV "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" (с изменениями).
Согласно статье 3 указанного Закона ( 978-15 ) системой финансово-кредитных механизмов при строительстве жилья и операциях с недвижимостью являются урегулированные этим Законом и договорами действия субъектов системы при организации строительства жилья, финансировании этого строительства и осуществлении операций с недвижимостью.
Кроме того, заметим следующее. В соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 19.12.2005 г. N 1801, Минстрой не наделен правом толкования и предоставления разъяснений действующего законодательства, по вопросам, затронутым в письме.
В соответствии со статьями 147 и 150 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) официальное толкование Законов Украины дает Конституционный суд Украины.
Первый заместитель Министра А.Беркута