ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 27 серпня 2009 року N 278
(Розпорядження втратило чиннсть на підставі Розпорядження
Чернігівської обласної державної адміністрації
N 365 від 2 листопада 2009 року)
Про хід виконання Програми
економічного і соціального розвитку
та бюджету області на 2009 рік
за підсумками І півріччя
Протягом І півріччя поточного року економічна і соціальна сфери області продовжували перебувати під впливом негативних наслідків світової фінансово-економічної кризи.
Випуск промислової продукції зменшився на 18,3 %, обсяги обороту роздрібної торгівлі (за всіма каналами реалізації) скоротились на 10,1 %, реалізованих послуг - на 8,3 %, підрядних робіт - на 54,2 %.
Погіршення фінансового стану підприємств, зростання їх збиткової діяльності призвели до збільшення загальної суми заборгованості із заробітної плати з початку року на 52,2 % до 32,0 млн. грн., з них 26,2 млн. грн. - на економічно активних підприємствах (+62,2 %).
У той же час, позитивну динаміку забезпечили сільськогосподарські підприємства, які наростили обсяги виробництва за I півріччя п.р. на 7,3 %. По всіх категоріях господарств виробництво валової продукції сільського господарства залишилось на рівні аналогічного періоду минулого року.
Поступово нарощує обсяги промисловість - у червні п.р. порівняно з травнем п.р. обсяги виробництва зросли на 1,8 %, у т.ч. у переробній промисловості – на 3,9 %.
Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника за січень-червень п.р. зросла на 9,5 % і становила 1402,08 грн. На 01.07.2009 середній розмір пенсій збільшився на 8,7 % до 811,28 грн.
На ринку праці рівень зареєстрованого безробіття порівняно з початком року зменшився на 1,1 відсоткових пункти і на 01.07.2009 становив 3,6 %, це на 0,7 відсоткових пункти більше минулорічного рівня.
До загального фонду бюджетів усіх рівнів надійшло 1663,1 млн.грн., у порівнянні з відповідним минулорічним періодом надходження збільшились на 3,8 млн.грн. або на 0,2 %.
До загального фонду Державного бюджету надійшло 1221,4 млн.грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів, що на 0,8 % або
10,5 млн.грн. менше січня-червня минулого року.
Надходження загального фонду місцевих бюджетів (без врахування трансфертів) склали 441,7 млн.грн., що становить 108,9 % до бюджетних призначень І півріччя, понад заплановані показники надійшло 36,1 млн.грн.
Порівняно з відповідним періодом минулого року доходи загального фонду бюджету області зросли на 3,3 % або на 14,3 млн.грн. Їх виконання забезпечили всі міста та райони, крім Срібнянського (93,8 %).
Разом з тим, не виконано 142 бюджети територіальних громад або 23,9 % від їх загальної кількості.
Станом на 1 липня 2009 року податковий борг до місцевих бюджетів складає 20,0 млн.грн., порівняно з початком року він зріс на 7,1 млн.грн. або на 54,3 %. Найбільше зростання в Ріпкинському районі – у 3,2 рази, Корюківському та Н.-Сіверському – у 2,7 рази, Талалаївському – у 2 рази, Коропському – в 1,9 рази, Козелецькому, Носівському районах та м. Чернігові – у 1,8 рази.
Обсяг видатків та кредитування загального фонду місцевих бюджетів області, без урахування субвенцій з Державного бюджету, склав 1013,6 млн.грн., що у порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 115,3 млн.грн. або на 12,8 %.
На утримання установ і закладів освіти в звітному періоді спрямовано 484,6 млн.грн. (на 55,0 млн.грн. або 12,8 % більше відповідного періоду минулого року), на охорону здоров’я – 304,9 млн.грн. (на 37,5 млн.грн. або 14,0 % більше), на культуру і мистецтво – 65,0 млн.грн. (на 11,1 млн.грн. або 20,6 % більше), на фізичну культуру і спорт – 15,2 млн.грн. (на 0,7 млн.грн. або 4,8 % більше).
У структурі видатків питома вага видатків на заробітну плату склала 72,7 %, оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 11,2 %, продукти харчування та медикаменти – 4,9 %, трансферти населенню – 1,5 %, капітальні видатки – 0,9 %, інші видатки – 8,8 %.
За січень-червень 2009 року на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ з місцевих бюджетів області спрямовано 737,3 млн.грн., що на 13,7 % більше порівняно з відповідним періодом минулого року. Станом на 01.07.2009 в області відсутня прострочена кредиторська заборгованість із заробітної плати.
За звітний період установами, що фінансуються з місцевих бюджетів, спожито енергоносіїв та житлово-комунальних послуг на загальну суму 104,9 млн.грн., розрахунки за які здійснені на 99,5 %, кредиторська заборгованість становить 3,2 млн. грн. Найбільші суми мають Варвинський район - 1045,3 тис.грн., Городнянський – 103,4 тис.грн., Коропський – 469,5 тис.грн., Козелецький – 138,3 тис.грн., Прилуцький – 546,4 тис.грн., Ріпкинський – 128,8 тис.грн., Срібнянський – 441,0 тис.грн.
З метою подолання негативних тенденцій в економіці, соціальній сфері, забезпечення фінансової стабілізації в усіх галузях господарства області, підвищення на цій основі життєвого рівня населення та вирішення існуючих проблемних питань, враховуючи рішення Колегії облдержадміністрації:
Головам райдержадміністрацій, міським головам, керівникам управлінь, організацій, установ, господарських об’єднань, підприємств спільно з органами місцевого самоврядування продовжити роботу з виконання завдань та заходів Програми економічного і соціального розвитку та показників бюджету області на 2009 рік, відповідних програм та бюджетів районного і міського рівнів, Регіональних заходів подолання наслідків світової фінансової кризи та мінімізації її впливу на економіку Чернігівської області.
Головам райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук:
2.1. Для забезпечення збільшення надходжень до місцевих бюджетів посилити співпрацю з органами податкової служби щодо:
скорочення заборгованості по платежах до бюджету;
- викриття схем ухилення від оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку;
- виявлення суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність, яка підлягає патентуванню, без наявності торгового патенту;
протидії тінізації доходів громадян та ухиленню від сплати податку з доходів фізичних осіб.
2.2. Забезпечити першочергове фінансування видатків на оплату праці працівників бюджетної сфери, не допускати простроченої кредиторської заборгованості із зазначених виплат.
2.3. Вжити заходів щодо забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ та виплати відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення педагогічним працівникам шляхом пошуку внутрішніх фінансових резервів та першочергового спрямування наявних фінансових ресурсів на зазначені цілі, не допускаючи простроченої кредиторської заборгованості із зазначених виплат. З цією метою здійснити перерозподіл бюджетних асигнувань із непершочергових видатків та спрямувати їх на виплату заробітної плати, а також направляти на зазначені цілі кошти від перевиконання доходної частини місцевих бюджетів.
2.4. Сконцентрувати фінансові ресурси на забезпечення своєчасних і в повному обсязі поточних розрахунків місцевих бюджетів за використані енергоресурси та комунальні послуги установами бюджетної сфери.
Звернути увагу голів Варвинської, Городнянської, Козелецької, Коропської, Ніжинської, Н.-Сіверської, Прилуцької, Ріпкинської, Семенівської, Сосницької, Срібнянської та Щорської райдержадміністрацій на незадовільну роботу по здійсненню поточних розрахунків за спожиті енергоносії бюджетними установами та зобов’язати їх вжити заходів щодо погашення існуючої заборгованості до 1 жовтня 2009 року та недопущення її зростання за підсумками 9 місяців поточного року.
Райдержадміністраціям, виконавчим комітетам Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад:
З метою повного та ефективного використання коштів Стабілізаційного фонду Державного бюджету забезпечити підготовку необхідних матеріалів по об’єктах, фінансування яких передбачається за рахунок цих коштів.
Зосередити зусилля на допомозі суб’єктам господарювання підвідомчих територій у мінімізації впливу фінансово-економічної кризи на промислове виробництво та вирішенні проблем, пов’язаних з подоланням її наслідків.
Забезпечити розроблення та затвердження переліків об’єктів житлово-комунального господарства, фінансування яких планується у 2010 році, та надати їх до 1 жовтня 2009 року головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації.
Забезпечити в повному обсязі виконання річного плану фінансування видатків капітального ремонту житлового фонду у ІІ півріччі 2009 року.
Активізувати роботу з реалізації фінансово-кредитної підтримки суб’єктів підприємництва (кредитування, відшкодування відсоткових ставок) спільно з Державною організацією „Регіональний фонд підтримки підприємництва по Чернігівській області”.
Забезпечити ефективне функціонування дозвільних центрів та взаємодію адміністраторів з представниками місцевих дозвільних органів щодо питань видачі документів дозвільного характеру.
Активізувати роботу щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж територій та об’єктів природно-заповідного фонду області.
Вжити заходів щодо підвищення ефективності роботи очисних споруд повної біологічної очистки та не допускати скидання недостатньо очищених стічних вод у поверхневі водойми області.
4.9. Постійно забезпечувати контроль над зберіганням непридатних пестицидів на підвідомчих територіях та пошук джерел фінансування робіт по їх утилізації за рахунок залучення коштів інвесторів.
4.10. Всебічно сприяти впровадженню сучасних систем управління на підприємствах та в організаціях підвідомчих територій. У місячний термін уточнити планові показники поточного та прогнозні наступного років щодо впровадження на підприємствах і в установах систем управління: якістю, екологічного керування, безпечністю харчових продуктів та надати головному управлінню економіки інформацію щодо термінів їх впровадження.
4.11. Забезпечити погодження з територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проектів рішень, які можуть вплинути на стан конкуренції на ринках області.
4.12. Вжити дієвих заходів щодо забезпечення населення віддалених та малочисельних населених пунктів підвідомчих територій соціально-необхідними товарами та послугами шляхом розширення системи виїзного торговельно-побутового обслуговування.
4.13. Забезпечити проведення системного моніторингу цін на соціально значущі продовольчі товари та оперативне здійснення упереджувальних заходів з недопущення необґрунтованого підвищення цін на споживчому ринку області.
4.14. Забезпечити безумовне виконання завдань і заходів обласної та територіальних програм зайнятості населення, особливо в частині розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць, їх оперативне заповнення та забезпечення умов для зростання зайнятості осіб з обмеженими фізичними і розумовими можливостями.
4.15. Продовжити роботу з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів та приведення її у відповідність до потреб населення і фінансових можливостей. Сприяти створенню умов для переходу з 2010-2011 навчального року старшої школи на профільне навчання.
4.16. Активізувати через засоби масової інформації роботу з пропаганди національного усиновлення, інших сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечити влаштування дітей до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей відповідно до прогнозованих показників на 2009 рік.
Головам райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук, територіальній державній інспекції праці, Державній податковій адміністрації в області:
5.1. На підставі інформації, отриманої від податкових інспекцій, вживати відповідних заходів реагування до керівників підприємств, які допускають випадки невиплати заробітної плати і ухилення від сплати податку з доходів фізичних осіб.
5.2. Проводити заслуховування керівників підприємств щодо погашення заборгованості із заробітної плати, недопущення її виплати без сплати податку з доходів фізичних осіб і відрахувань до Пенсійного фонду України, недопущення виплат заробітної плати нижче визначеного законодавством мінімального рівня.
Райдержадміністраціям, головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управлінням облдержадміністрації: освіти і науки, охорони здоров’я, культури і туризму спільно з керівництвом ДП “Чернігівторф” вжити заходів щодо збільшення обсягів закупівлі торф’яного палива для об’єктів бюджетної сфери.
Головному управлінню економіки облдержадміністрації:
Інформувати дипломатичні представництва України за кордоном щодо комерційних пропозицій підприємств області.
7.2. Запровадити моніторинг стану використання коштів Стабілізаційного фонду Державного бюджету на соціально-економічний розвиток та проведення підготовчих робіт по об’єктах, зокрема наявності проектно-кошторисної документації, висновків державної експертизи, проведення тендерів. Надавати необхідну методичну допомогу розпорядникам державних коштів та виконавцям робіт на цих об’єктах.
8. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністраціям вжити заходів щодо:
Проведення сільгосптоваровиробниками області в оптимальні строки збиральних робіт урожаю 2009 року та підготовки до проведення комплексу осінньо-польових робіт.
Забезпечення повноцінної годівлі громадського тваринництва на період літньо-табірного утримання тварин та заготівлі якісних кормів в достатній кількості на зимовий період.
Забезпечення формування регіональних ресурсів продовольчого зерна, сприяння Держкомрезерву та Чернігівському регіональному відділенню Аграрного фонду в організації роботи по закупівлі продовольчого зерна у сільгосптоваровиробників області.
Спільно з райдержадміністраціями та виконавчими комітетами Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад та керівниками переробних підприємств опрацювати питання збільшення обсягів реалізації продукції місцевих виробників у торговельній мережі області.
9. Державній податковій адміністрації в області організувати роботу по скороченню податкового боргу шляхом поліпшення роботи з платниками податків, заохочення їх до добровільної сплати та скорочення податкового боргу за рахунок застосування заходів впливу на боржників.
10. Головним розпорядникам бюджетних коштів забезпечити контроль за ефективністю використання бюджетних коштів з метою недопущення порушень чинного законодавства при здійсненні державних закупівель.
11. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, виконавчими комітетами Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад проаналізувати причини зростання заборгованості із заробітної плати, визначити оптимальні шляхи відновлення платоспроможності кожного конкретного підприємства-боржника, посилити контроль за станом виконання розроблених графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам економічно активних підприємств на 2009 рік, у тому числі тих, що знаходяться у сфері управління місцевих органів виконавчої влади.
12. Державній інспекції з контролю за цінами в області здійснювати систематичний контроль за правильністю застосування тарифів на послуги природних монополій: суб’єктів житлово-комунального господарства, громадського транспорту, зв’язку.
13. Обласному управлінню у справах захисту прав споживачів спільно з ДП “Чернігівстандартметрологія”, обласною санітарно-епідеміологічною станцією та управлінням ветеринарної медицини в області забезпечити контроль за дотриманням санітарних норм і правил при реалізації продовольчих товарів у літній період року через торговельну мережу та на ринках області.
14. Управлінню культури і туризму облдержадміністрації забезпечити проведення на високому рівні заходів, присвячених Дню Незалежності України, літературно-мистецьких свят до 110-річчя від дня народження О.Саєнка, 115-річниці від дня народження О. Довженка, Всеукраїнського фестивалю бандурного мистецтва імені Остапа Вересая у м. Батурині, Всеукраїнського літературно-мистецького свята “Седнівська осінь”, кущового семінару з питань розвитку екологічного та сільського зеленого туризму.
15. Структурним підрозділам облдержадміністрації, територіальним представництвам центральних органів виконавчої влади щомісячно до 10 числа надавати головному управлінню економіки облдержадміністрації інформацію про актуальні проблеми, що стримують соціально-економічний розвиток регіону, та пропозиції щодо їх вирішення на рівні центральних органів влади.
16. Про стан виконання розпорядження інформувати головне управління економіки облдержадміністрації до 15 жовтня 2009 року.
17. Головному управлінню економіки облдержадміністрації забезпечити узагальнення отриманих матеріалів до 26 жовтня 2009 року.
18. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 15 травня 2009 року N 140 “Про хід виконання Програми економічного і соціального розвитку та бюджету області на 2009 рік за підсумками І кварталу”.
19. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень.
Голова обласної
державної адміністрації В.М. Хоменко