КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Лікар із Луганська з роботи не звільнився:
чи можна працевлаштуватися на іншому місці на 1,0 ставки?
ЗАПИТАННЯ: Чи має право працевлаштуватися переселенець з Луганської області лікарем у іншій області на повну ставку (на роботі в Луганську працював лікарем, а наразі перебуває у відпустці без збереження заробітної плати; звільнитися та отримати трудову книжку немає можливості).
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до частини другої ст. 21 Кодексу законів про працю України працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.
З метою реалізації права громадян України на працю працівники укладають трудові договори про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Для того щоб укласти трудовий договір з новим роботодавцем, слід:
- або розірвати трудовий договір, який був укладений раніше,
- або укласти трудовий договір на роботу за сумісництвом.
У разі неможливості з певних причин припинити трудові відносини у загальному порядку (подавши заяву за місцем роботи), зазначені відносини можуть бути припинені у судовому порядку.
Відповідно до п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. N 58 (далі - Інструкція N 58) на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Працівник не може одночасно мати два або кілька основних місць роботи.
За загальним правилом при прийнятті на роботу особи, яка працює за основним місцем роботи на іншому підприємстві, в установі, організації, укладають трудовий договір на умовах сумісництва.
Законодавство не обмежує кількість підприємств, на яких працівник може працювати за сумісництвом. А це означає, що працівник може працювати за сумісництвом у одного, двох або більше роботодавців. У будь-якому разі одне місце роботи працівника має бути основним.
Водночас певні категорії роботодавців при працевлаштуванні осіб за сумісництвом мають дотримуватися положень постанови КМУ "Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій" від 03.04.1993 р. N 245 (далі - постанова N 245) та Положення проумови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Мінпраці, Мін'юсту, МФУ від 28.06.1993 р. N 43 (далі - Положення N 43). До їх числа належать державні підприємства, установи і організації.
Так, відповідно до постанови N 245 тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати 4 годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу (робота на 0,5 ставки).
В умовах, що склалися, нерідко виникає питання про умови працевлаштування та оплати праці громадян України, які переміщуються з районів проведення антитерористичної операції.
Ситуація ускладнюється тим, що в більшості випадків немає можливості отримати інформацію від кадрових служб підприємств, установ, організацій, які знаходяться на території проведення АТО* (Луганська та Донецька області), та підтвердити як факт перебування у трудових відносинах з певним роботодавцем, так і факт звільнення такого працівника.
У багатьох випадках при переміщенні громадян із зони проведення АТО їхні трудові книжки залишаються на підприємствах, установах, організаціях, які територіально розміщені у такій зоні.
Якщо у громадян, які переселилися із зазначеної зони, немає трудової книжки, їх працевлаштування в іншій місцевості можливе лише на умовах сумісництва (такої ж думки дотримується і Мінфін; див. лист від 01.09.2014 р.N 31-08040-06-3/22381).
ВИСНОВОК. Враховуючи те, що для бюджетних установ встановлені обмеження щодо роботи за сумісництвом, переселенці із зони проведення АТО, які працевлаштовуються на роботу в бюджетну організацію, можуть бути працевлаштовані тільки на умовах неповного робочого часу. Отже, такі особи не можуть отримувати заробітну плату за повний робочий місяць, що на насправді є несправедливим підходом у працевлаштуванні таких громадян.
Слід також зазначити, що відповідно до п. 12 Положення N 43 відповідальність за порушення порядку прийняття на роботу за сумісництвом покладається на власника або уповноважений ним орган державного підприємства, установи, організації, що приймає працівника на роботу за сумісництвом.
Враховуючи складну ситуацію на території проведення антитерористичної операції, Мінсоцполітики спільно з Мін'юстом підготовлено проект відповідного нормативно-правового акта* щодо спрощення порядку працевлаштування громадян, які виїхали з районів проведення АТО.
Цей проект передбачає, що працівнику, у якого відсутній доступ до своєї трудової книжки внаслідок надзвичайної ситуації, передбаченої Кодексом цивільного захисту, або проведення антитерористичної операції на території, де проживав працівник, може бути виданий дублікат трудової книжки за новим місцем його роботи. Видача дубліката трудової книжки здійснюється на підставі заяви працівника та інформації оперативного штабу, створеного при органі виконавчої влади, що підтверджує виникнення відповідної ситуації на цій території.
___________
* Проект можна знайти на сайті Мінсоцполітики (http://www.mlsp.gov.ua/) у розділі "Проекти нормативно-правових актів" (прект від 01.09.2014 р.).
Ігор Биць,
головний спеціаліст відділу координації правової
роботи та застосування законодавства Юридичного
департаменту Міністерства соціальної політики України