КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1994 г. N 707
г. Киев
О дополнительных мерах по упорядочению
торгового обслуживания населения
Кабинет Министров Украины отмечает, что несмотря на активизацию действий на местах правоохранительных органов и других органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства в сфере торговли и общественного питания, продолжают иметь место существенные недостатки в организации торгового обслуживания населения. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов очень медленно решают вопросы приостановки продажи товаров в неустановленных местах и без соответствующих разрешений. Значительная часть предпринимателей, занимающихся продажей товаров, не имеет элементарных знаний и не создает соответствующих условий для надлежащего торгового обслуживания населения.
Крайне неудовлетворительно вводятся расчеты с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг с использование электронных контрольно-кассовых аппаратов.
При наличии разветвленной сети стационарных и мелкорозничных предприятий торговли и общественного питания получила неоправданное распространение выносная и вывозная торговля. При таких формах продажи товаров стали массовым явлением обсчеты и обвешивания покупателей, завышения розничных цен, продажа некачественных, фальсифицированных и даже опасных для жизни людей товаров, реализация их в антисанитарных условиях. Повсеместно грубо нарушается установленный порядок продажи продуктов питания, скрываются от налогообложения доходы.
Пополнение предприятий товарными ресурсами нередко осуществляется за счет скупки их за наличные в розничной торговой сети. Неединичны случаи реализации импортных товаров ненадлежащего качества, что создает условия для злоупотреблений, необоснованного завышения цен и обмана покупателей и государства.
Не приняты надлежащие меры по упорядочению торговли на рынках и по организации эффективной борьбы со спекуляцией товарами.
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, соответствующие министерства и ведомства недостаточно координируют и направляют действия подчиненных органов на проведение совместных мер по контролю за соблюдением законодательства в сфере торговли и общественного питания. К проведению этих мер почти не привлекаются работники ветеринарной медицины и потребительской кооперации.
Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать недостаточной работу Правительства Автономной Республики Крым, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, Министерства внутренних дел, Министерства внешних экономических связей, Министерства здравоохранения, Министерства экономики, Государственного комитета по делам защиты прав потребителей, Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, Главной государственной налоговой инспекции по наведению порядка в сфере торговли.
2. Правительству автономной Республики Крым, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам:
проанализировать в октябре 1994 г. ход выполнения Указа Президента Украины от 18 июня 1994 г. N 318 "О неотложных мерах по соблюдению требований законодательства в сфере торговли и усилению борьбы со спекуляцией", определить причины низкой эффективности проведенной работы и принять меры к их устранению. О результатах доложить Кабинету Министров Украины до 1 ноября 1994 года;
обеспечить четкую координацию действий местных правоохранительных органов и других органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства в сфере торговли и общественного питания, по наведению порядка в этой сфере и в борьбе со спекуляцией;
срочно прекратить выездную и выносную торговлю продовольственными товарами на улицах (площадях) населенных пунктов, где для этого отсутствуют надлежащие условия;
обеспечить безусловное выполнение решений по введению расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг с использование электронных контрольно-кассовых аппаратов;
принять меры по прекращению в установленном порядке деятельности предприятий торговли и общественного питания, независимо от форм собственности, граждан-предпринимателей, которые не имеют соответствующих разрешений на осуществление торговли или систематически нарушают требования действующего законодательства;
проанализировать в октябре с.г. результаты работы местных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства в сфере торговли и общественного питания, связанной с выполнением Указа Президента Украины от 18 июня 1994 г. N 318, и в установленном порядке принять меры для привлечения к ответственности руководителей этих органов за бездействие в обеспечении соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.
3. Государственному комитету по содействию малым предприятиям и предпринимательству при участии заинтересованных министерств и ведомств подготовить проект Закона Украины "О внесении дополнений в статью 4 Закона Украины "О предпринимательстве", в котором предусмотреть лицензирование торговой деятельности, и представить его кабинету Министров Украины.
4. Министерству экономики, Министерству внешних экономических связей, Государственному комитету по делам защиты прав потребителей при участии заинтересованных министерств и ведомств ускорить подготовку проекта Положения о порядке занятия торговой деятельностью.
5. Министерству внешних экономических связей, Министерству здравоохранения, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Государственному комитету по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственному таможенному комитету, Государственному комитету по делам защиты прав потребителей при участии других заинтересованных министерств и ведомств подготовить и представить до 1 января 1995 г. Кабинету Министров Украины предложения об усовершенствовании порядка поступления в Украину товаров, прежде всего продуктов питания и лекарств, контроля за их качеством.
6. Государственному комитету по делам защиты прав потребителей, Министерству экономики, Министерству внешних экономических связей, Государственному комитету по содействию малым предприятиям и предпринимательству, Государственному комитету по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Государственной службе ветеринарной медицины и Центральному союзу потребительских обществ (с согласия) представить до 1 декабря с.г. Кабинету Министров Украины предложения о внесении в действующее законодательство изменений и дополнений по усилению ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение правил обслуживания граждан в сфере торговли, общественного питания и услуг.
7. Министерству внутренних дел:
принять меры для квалифицированного расследования уголовных дел по фактам нарушения правил торговли и дел, связанных с взяточничеством, обманом покупателей, проведением незаконной торговой деятельности, реализацией недоброкачественных товаров, спекуляцией, и привлечения виновных к установленной законом ответственности;
обязать руководителей органов внутренних дел оказывать незамедлительную помощь органам, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства в сфере торговли и общественного питания, при выполнении ими своих функций.
8. Министерству здравоохранения в тесном взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами с целью недопущения возникновения массовых инфекционных заболеваний и вспышек пищевых отравлений срочно осуществить комплекс дополнительных мер для предупреждения реализации населению бактериально загрязненных и недоброкачественных продуктов питания.
9. Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Министерству экономики, Министерству внешних экономических связей, Государственному комитету по делам защиты прав потребителей, Государственному комитету по стандартизации, метрологии и сертификации, Главной государственной налоговой инспекции о ходе выполнения Указа Президента Украины от 18 июня 1994 г. N 318 "О неотложных мерах по соблюдению требований законодательства в сфере торговли и усилению борьбы со спекуляцией" проинформировать Кабинет Министров Украины до 15 ноября 1994 года.
Премьер-министр Украины В.МАСОЛ
Министр Кабинета Министров Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО