КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1997 года N 1354

О неотложных мерах по стабилизации
финансового рынка Украины

В целях оздоровления ситуации на финансовом рынке государства, обеспечения его стабильности, сокращения дефицита бюджета и платежного баланса, введения строгого режима экономии расходования бюджетных средств Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету Министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям:

принять дополнительные организационные меры для обеспечения сбора налогов и сборов (обязательных платежей) в полных объемах, привлечения к ответственности субъектов хозяйствования за несоблюдение налогового законодательства, несвоевременность и неполный расчет с бюджетами и государственными целевыми фондами;

обеспечить проведение до 1 февраля 1998 года сплошной инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности субъектов хозяйствования по состоянию на 1 ноября 1997 года и предпринять меры в соответствии с законодательством.

2. Министерству финансов совместно с Национальным банком:

подать в установленном порядке предложения относительно увеличения объема эмиссии долгосрочных (на 2-3 года) облигаций внутреннего государственного сберегательного займа в бумажной форме в пределах общего объема эмиссии, установленного Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год";

в месячный срок подготовить с Министерством юстиции и представить Кабинету Министров Украины законопроект о порядке предоставления органам Государственного казначейства права взыскивать в государственный бюджет Украины суммы финансовых санкций за нарушение банками установленного порядка и нормативных сроков прохождения и исполнения расчетных документов по доходам и расходам государственного бюджета Украины.

3. Министерству финансов, Министерству юстиции совместно с Национальным банком подготовить проект Указа Президента Украины "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Украины "О мероприятиях по укреплению финансовой дисциплины при исполнении государственного бюджета Украины" от 1 мая 1995 года N 343" в части условий расчетно-кассового обслуживания средств бюджетов всех уровней, а также государственных целевых фондов и уплаты процентов за пользование временно свободными остатками средств указанных бюджетов и фондов.

4. Фонду государственного имущества:

приступить до 5 декабря 1997 года к проведению конкурсов по продаже пакетов акций 9 энергоснабжающих компаний, 5 нефтеперерабатывающих предприятий, отдельных хлебозаготовительных предприятий;

сформировать и утвердить в десятидневный срок консолидированный пакет акций предприятий с высоколиквидным имуществом в размере не менее чем 500 млн гривень для продажи уполномоченным им лицом с предварительной авансовой уплатой не менее чем 50 процентов от стоимости этого пакета, обеспечив до 1 января 1998 года заключение соответствующего соглашения с этим уполномоченным лицом;

предложить в двухнедельный срок для продажи по конкурсу и на аукционах объекты незавершенного строительства и объекты социально-культурного назначения, которые не были включены в уставные фонды открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и содержание которых финансируется этими обществами;

определить с соблюдением требований законодательства в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления остатки государственных пакетов акций в размере до 25 процентов уставного фонда не менее чем 500 акционерных обществ и предложить их для продажи за деньги на фондовых биржах, через внебиржевые информационные торговые системы и центры сертификатных аукционов.

5. Фонду государственного имущества, Министерству экономики, Министерству финансов, Антимонопольному комитету, Государственному комитету статистики, Министерству юстиции совместно с Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку до 10 декабря 1997 года подать для рассмотрения на заседании Кабинета Министров Украины проект Указа Президента Украины "О Государственной программе приватизации на 1998 год" вместе с проектом соответствующего Закона Украины.

6. Государственному комитету по материальным резервам в целях оптимизации запасов государственного материального резерва, обеспечения его рационального использования внести Кабинету Министров Украины проект акта о проведении расчетов за отпущенные из государственного резерва материальные ценности, направленности полученных средств в государственный бюджет Украины с целевым использованием их на пополнение запасов государственного резерва, а средств, полученных от реализации излишков запасов материально-технических ресурсов, - на погашение задолженности по заработной плате учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета Украины.

7. Министерству агропромышленного комплекса, Государственной акционерной компании "Хлеб Украины" совместно с Государственным комитетом по материальным резервам обеспечить возврат в государственный резерв долга за полученные сельскохозяйственными предприятиями материально-технические ресурсы и нефтепродукты зерном пшеницы третьего и четвертого классов и рожью, с учетом коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1997 года N 813, и реализацию всего другого продовольственного и непродовольственного зерна, включая кукурузу, подсолнечник, поступивших от сельскохозяйственных товаропроизводителей в счет платы за минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы и автошины, с перечислением вырученных средств до 15 февраля 1998 года Государственному комитету по материальным резервам для закупки горюче-смазочных материалов и закладки их в государственный резерв.

8. Министерству обороны завершить инвентаризацию накопленного военного имущества и техники и по ее результатам определить излишки, подлежащие реализации и утилизации, а вырученные средства направить на финансирование нужд обороны и социальную защиту военнослужащих.

О результатах проведенной работы доложить Кабинету Министров Украины до 1 января 1998 года.

9. Установить, что утверждение смет доходов и расходов, штатных расписаний производится:

Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских Советов - председателями соответствующих Советов по согласованию с Министерством финансов;

районных Советов, городских (городов областного подчинения) Советов и их исполнительных органов - руководителями этих органов (председателями соответствующих Советов) по согласованию с областными, Киевским и Севастопольским городскими финансовыми управлениями;

управлений, отделов, других подразделений исполнительных органов городских Советов (городов областного подчинения), районных в городах Советов и их исполнительных органов - руководителями этих органов (председателями соответствующих Советов) по согласованию с городскими финансовыми отделами;

городских Советов (городов районного подчинения) и их исполнительных органов, управлений, отделов, других подразделений исполнительных органов районных в городах Советов, поселковых и сельских Советов и их исполнительных органов - руководителями этих органов (председателями соответствующих Советов) по согласованию с районными финансовыми отделами.

10. Министерству экономики, Министерству финансов:

разработать и представить в установленном порядке проект постановления Кабинету Министров Украины по утверждению типовых штатов аппарата областных, Киевского и Севастопольского городских, районных в городах Советов, городских, поселковых и сельских Советов;

обеспечить до 10 декабря 1997 года доработку проекта соответствующего акта по сокращению численности работников аппарата Кабинета Министров Украины, министерств, других центральных и подчиненных им органов исполнительной власти;

подготовить и представить Кабинету Министров Украины проект обращения к Верховной Раде Украины относительно рассмотрения вопроса о сокращении численности работников ее аппарата и численности аппарата работников подчиненных ей органов, в частности Счетной палаты Верховной Рады Украины, Фонда государственного имущества, Антимонопольного комитета, а также вопроса о сокращении численности Вооруженных Сил, Службы безопасности, других воинских формирований и Министерства внутренних дел.

11. Министерству финансов совместно с Национальным банком в недельный срок представить в установленном порядке соответствующий проект решения о сокращении перечня органов, относительно которых не применяется порядок исполнения смет расходов на содержание аппарата управления путем оплаты счетов органами Государственного казначейства.

12. Министерству финансов, Министерству экономики срочно подготовить проект Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 1997 год" с целью сокращения расходов государственного бюджета Украины, за исключением тех, которые имеют социальный характер, исходя из реального состояния исполнения доходной части бюджета за 10 месяцев 1997 года.

13. Запретить министерствам, другим центральным органам исполнительной власти начинать строительство административных зданий и объектов производственного назначения за счет средств государственного бюджета Украины и государственных целевых фондов в целях концентрации инвестиционных ресурсов для завершения строительства пусковых объектов.

14. Руководителям учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета, упорядочить служебные командировки в пределах Украины и за границу, ограничить использование служебного транспорта, в том числе воздушного, прекратить проведение капитальных и текущих ремонтов служебных помещений, кроме случаев, связанных с аварийным состоянием сооружений, ограничить приобретение (замену) новой мебели, технического оборудования, бытовых устройств.

15. Национальному агентству по реконструкции и развитию, Министерству экономики, Министерству финансов совместно с Фондом государственного имущества и Национальным банком усилить контроль за погашением задолженности предприятий-должников по иностранным кредитам, привлеченным под гарантии Кабинета Министров Украины. В случае непогашения этой задолженности в установленные сроки обратить взыскание на имущество должников а порядке, установленном законодательством.

Внести Кабинету Министров Украины предложения по установлению ответственности должностных лиц министерств, других центральных органов исполнительной власти за обоснованность заключений и проектов по вопросам предоставления таких кредитов.

16. Министерству финансов срочно подготовить проект обращения к Верховной Раде Украины по неотложному рассмотрению проекта Закона Украины "О дополнительных мерах по покрытию дефицита бюджета", представленного Президентом Украины 15 ноября 1997 года.

17. Рекомендовать Национальному банку принять меры по сокращению перечня предприятий, учреждений и организаций, которым предоставлены индивидуальные лицензии на открытие счетов в иностранных банках.

18. Во исполнение договоренностей Президента Украины и Президента Российской Федерации и в целях увеличения экспорта украинских товаров в Российскую Федерацию:

Министерству внешних экономических связей и торговли, Государственной таможенной службе, Государственной налоговой администрации внести Кабинету Министров Украины предложения о взаимном урегулировании проблемы взимания налога на добавленную стоимость при импорте товаров происхождением с таможенных территорий Сторон;

Министерству внешних экономических связей и торговли, Государственной таможенной службе ввести механизм контроля за экспортом сахара, поступающего в Украину и поставляемого из Украины на территорию Российской Федерации в пределах установленной тарифной квоты.

19. Министерству финансов, Министерству экономики и Министерству юстиции представить Кабинету Министров Украины в установленном порядке:

проект закона Украины об уменьшении размера сумм финансовых санкций, которые остаются в распоряжении контролирующих органов;

предложения по приведению в соответствие с Конституцией Украины законодательных актов, регулирующих вопрос внешнего заимствования, в частности Закона Украины "О бюджетной системе Украины".

20. Министерству финансов:

принять меры по созданию в своем составе единого структурного подразделения по вопросам управления государственным долгом;

обеспечить с декабря этого года резервирование части поступлений в государственный бюджет в целях аккумулирования финансовых ресурсов для осуществления операций на финансовом рынке;

совместно с Национальным банком представить в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров Украины по уменьшению количества коммерческих банков, уполномоченных на обслуживание средств бюджета и государственных целевых фондов.

21. Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству внешних экономических связей и торговли, Государственной налоговой администрации совместно с Фондом государственного имущества и Национальным банком:

разработать и осуществить дополнительные мероприятия по поддержке функционирования вторичного рынка облигаций внутреннего государственного займа;

установить минимальные требования по приобретению коммерческими банками, уполномоченными на обслуживание средств бюджета и государственных целевых фондов, облигаций внутреннего государственного займа;

внести Кабинету Министров Украины согласованные предложения о внедрении новых финансовых инструментов для осуществления операций на фондовом рынке;

обеспечить погашение задолженности по социальным выплатам за счет средств, полученных от сокращения запасов мобилизационного резерва и реализации их излишков.

22. Рекомендовать Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку совместно с Фондом государственного имущества принять дополнительные меры для активизации работы рынка корпоративных ценных бумаг.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-премьер-министра Украины С.Тигипко.

Премьер-министр Украины В.Пустовойтенко

Документи що посилаються на цей