ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1986 г. N 177
Киев
О генеральном плане развития г. Киева
В целях обеспечения дальнейшего планомерного, экономически обоснованного и комплексного развития г. Киева, повышения качества его застройки и уровня благоустройства, создания благоприятных условий для труда, быта и отдыха населения Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР постановляет:
1. Одобрить разработанный Киевским горисполкомом и согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план развития г. Киева и проект планировки его пригородной и зеленой зон.
Утвердить прилагаемые Основные положения генерального плана развития г. Киева и проекта планировки его пригородной и зеленой зон.
2. Киевскому горкому и обкому Компартии Украины, Киевскому горисполкому и облисполкому:
усилить контроль за всеми видами строительства в черте г. Киева и его пригородной зоны, обеспечив регулирование этого строительства в соответствии с генеральным планом развития г. Киева и проектом планировки его пригородной и зеленой зон;
обеспечивать опережающее осуществление работ по строительству инженерных сооружений и коммуникаций, а также инженерной подготовке территорий, необходимых для планомерной застройки г. Киева и населенных пунктов его пригородной зоны на расчетный срок и более отдаленный период.
3. Киевскому горисполкому осуществлять строгий контроль за тем, чтобы министерства и ведомства не превышали установленной им численности рабочих и служащих по г. Киеву, а также за механическим приростом населения, имея в виду обеспечить регулирование роста численности населения города в пределах, предусмотренных генеральным планом его развития.
4. Госплану УССР, Киевскому горисполкому и облисполкому:
расширить практику привлечения средств министерств и ведомств в порядке долевого участия на строительство жилья, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства;
при составлении пятилетних планов экономического и социального развития г. Киева и Киевской области увязывать их в части рационального использования территории, размещения всех видов строительства, охраны окружающей среды.
5. Госстрою УССР, Киевскому горисполкому и облисполкому:
обеспечить разработку и дальнейшее систематическое обновление комплекса проектно-планировочной и нормативно-методической документации для планомерной реализации решений генерального плана развития г. Киева и проекта планировки его пригородной и зеленой зон, а также информационное обеспечение этих работ;
завершить на протяжении 1986-1987 годов разработку и представить в 1988 году на утверждение в Совет Министров УССР генеральную схему районной планировки г. Киева и Киевской области, обратив особое внимание на комплексную увязку вопросов экономического и социального развития города и области.
Госплану УССР и Министерству финансов УССР ежегодно предусматривать выделение Киевскому горисполкому и облисполкому лимитов и ассигнований для этих целей.
6. Киевскому облисполкому ограничить строительство капитальных зданий и сооружений, а также посадку многолетних насаждений на землях, намеченных генеральным планом развития г. Киева и проектом планировки его пригородной и зеленой зон в качестве резервных территорий под городскую застройку.
7. Признать утратившими силу постановления Совета Министров УССР от 7 декабря 1967 г. N 787 и от 1 сентября 1972 г. N 415.
Секретарь Центрального Комитета Компартии Украины В.ЩЕРБИЦКИЙ
Председатель Совета Министров Украинской ССР А.ЛЯШКО
Утверждены
постановлением ЦК Компартии Украины
и Совета Министров УССР
от 13 мая 1986 г. N 177
Основные положения
генерального плана развития г. Киева и проекта
планировки его пригородной и зеленой зон
I. Генеральным планом развития
г. Киева предусматривается:
1. По основным направлениям развития города:
а) дальнейшее развитие г. Киева как одного из крупнейших промышленных, научных и культурных центров страны, столицы Украинской ССР, важного узла железнодорожных, водных, воздушных и автомобильных сообщений с численностью населения на расчетный срок (2005 год) 3,05 млн. человек (на начало 1985 года - 2,46 млн. человек);
б) всемерное усиление значения г. Киева как одного из ведущих центров научно-технического прогресса в стране, развитие промышленного производства, преимущественно отраслей машиностроения (приборостроения, радио- и электронной промышленности, промышленности средств связи), науки и научного обслуживания, а также легкой и пищевой промышленности на основе технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, широкого внедрения ресурсосберегающих видов техники и технологии;
в) обеспечение дальнейшего роста производства продукции на действующих предприятиях преимущественно за счет интенсификации производства без увеличения численности работников; запрещение строительства и расширения (за счет нового строительства) в г. Киеве промышленных предприятий, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения города и пригородной зоны и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
2. По территориальному развитию города и его застройке:
а) дальнейшее территориальное развитие города в северо-восточном и юго-восточном направлениях в проектных границах на площади 84,8 тыс. га (в существующих границах 79,6 тыс. га) за счет освоения 5,2 тыс. га земель сельскохозяйственных предприятий на левом берегу р. Днепра;
б) размещение нового массового жилищного строительства крупными массивами на свободных от застройки территориях в пойме р. Днепра (Троещина, Харьковское шоссе, Позняки и Осокорки) после их гидронамыва до незатопляемых отметок;
в) реконструкция районов существующей застройки, главных городских магистральных улиц и площадей, повышение плотности застройки селитебных территорий с целью их более эффективного использования;
г) застройка города преимущественно 9-16-этажными жилыми домами (с частичным применением в кварталах, имеющих историко-культурное значение, 2-7-этажных жилых домов), а на отдельных, наиболее важных в градостроительном отношении участках - домами большей этажности с одновременным сооружением объектов социально-культурного, бытового и коммунального обслуживания населения, полным инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением.
3. По архитектурно-планировочной организации города:
а) совершенствование и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства, формирование шести комплексных селитебно-производственных зон - Центральной, Западной, Северной и Южной на правом берегу р. Днепра, Северной и Южной - на левом, а также двух планировочных зон на резервных территориях Вышгородской и Ходосовской;
б) дальнейшее совершенствование планировочной организации территории, улучшение архитектурно-художественного облика города с учетом преемственности его исторических и культурных традиций, а также природных особенностей; формирование целостной системы взаимосвязанных архитектурных ансамблей, объединяющей застройку правобережной и левобережной частей города вдоль русла р. Днепра, магистральные улицы и площади, а также основные автомобильные и железнодорожные вкезды;
в) застройка новых и реконструкция существующих селитебных территорий, обеспечивающие создание наилучших условий для труда, быта и отдыха населения, формирование удобных внутримикрорайонных пространств, дворов, микрорайонных садов и скверов, жилых улиц, общественных центров;
г) дальнейшее развитие общегородского центра в правобережной части города, создание нового центра общегородского значения на левом берегу р. Днепра;
д) упорядочение промышленной застройки, перебазирование из селитебных зон и зеленых массивов на новые площадки в формирующиеся промышленно-складские районы города, в пригородную зону, Киевскую и другие области республики или перепрофилирование предприятий, коммунальных и складских объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношении, а также расположенных в приспособленных помещениях, подвалах и первых этажах жилых домов;
е) создание на основе Днепровского водно-зеленого диаметра единой системы зеленых насаждений города, объединяющей все виды озелененных территорий, включение в систему насаджений общего пользования пригородных лесопарковых и лесных массивов с увеличением площади зеленых насаждений общего пользования с 4,6 тыс. до 7,1 тыс. га;
ж) формирование и развитие сети рекреационных территорий, мест отдыха, туризма, дальнейшее совершенствование планировки и застройки курортов республиканского значения Пуща-Водица и Конча-Заспа;
з) проведение реконструктивных мероприятий с учетом статуса г. Киева как исторического города, сохранение заповедных территорий, памятников истории и культуры.
4. По внешнему транспорту:
а) железнодорожному - сооружение комплекса железнодорожных линий и устройств, обеспечивающих пропуск транзитного грузового движения в обход городской застройки, реконструкция станции Киев-Пассажирский и строительство второй пассажирской станции Киев-Восточный;
б) воздушному - дальнейшее расширение Бориспольского аэропорта со строительством международного аэровокзала, начало сооружения нового аэропорта в районе с. Великой Бугаевки с перебазированием туда в перспективе аэропорта Жуляны, строительство городского аэровокзала;
в) речному - развитие Киевского речного порта, создание нового грузового порта на левом берегу р. Днепра в районе с. Вишенек;
г) автомобильному - строительство на основных вкездах в город сети автовокзалов и грузовых автостанций.
5. По городскому транспорту и магистральной сети:
а) создание на базе существующей сети улиц систем городских транспортных магистралей, включая магистрали непрерывного движения, позволяющих увеличить пропускную способность и повысить безопасность движения, а также улучшить связь жилых массивов с центром города и промышленными районами;
б) сооружение транспортных развязок, путепроводов, пешеходных переходов, дальнейшее расширение сети открытых автостоянок и гаражей;
в) комплексное развитие всех видов городского пассажирского транспорта: метрополитена (строительство Сырецко-Печерской и Подольско-Воскресенской, Святошинско-Броварской и Куреневско-Красноармейской линий), троллейбуса, автобуса, трамвая (строительство новых линий и депо, продление линии скоростного трамвая от площади Победы до площади Героев Великой Отечественной войны, ликвидация трамвайной сети в центре города);
г) строительство новых мостовых переходов через р. Днепр.
6. По инженерному оборудованию и инженерной подготовке
территории
а) дальнейшее развитие водоснабжения города за счет строительства Северной и Новодеснянской водопроводных станций с использованием вод р. Десны как основного источника питьевой воды, а также подземных источников; строительство сети водоводов и водопроводных магистралей; создание централизованной системы технического водоснабжения и систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях;
б) расширение и реконструкция системы городской канализации с увеличением мощности Бортничских очистных сооружений и строительством первой очереди Стугненских очистных сооружений; организация на Бортничских очистных сооружениях доочистки сточных вод с целью использования их для орошения земель сельскохозяйственного назначения; развитие сети самотечных канализационных коллекторов;
в) дальнейшее развитие ливневой канализации; упорядочение и благоустройство малых рек и водоемов города, предотвращение выброса в них неочищенных поверхностных сточных вод;
г) централизованное теплоснабжение города за счет расширения существующих ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, строительства районных котельных и источника теплоснабжения на ядерном топливе; развитие и кольцевание магистральных тепловых сетей, ликвидация мелких малопроизводительных котельных;
д) электроснабжение города от энергосистемы "Киевэнерго", строительство новых электрических подстанций напряжением 330 и 110 кВ, постепенная замена воздушных линий электропередачи на кабельные;
е) газоснабжение города от системы магистральных газопроводов;
ж) дальнейшее развитие телевидения, телефонизации к радиофикации города, строительство крупных систем коллективного приема телепередач с внедрением кабельных линий;
з) проведение комплекса мероприятий по защите территории города от затопления, а также оползней и других опасных геологических процессов;
и) осуществление комплекса инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, строительство новых пожарных депо.
7. По охране окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов:
а) ликвидация загрязнения окружающей среды за счет внедрения на промышленных предприятиях малоотходных и безотходных технологий, а также осуществление мероприятий по очистке вредных выбросов и доведению их показателей до нормативных параметров; перевод действующей ТЭЦ-4 на природный газ;
б) перебазирование на новые площадки, предусмотренные генеральным планом в промышленно-складских районах города, в пригородной зоне, Киевской и других областях республики, или перепрофилирование предприятий, коммунальных и складских объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношении;
в) организация санитарно-защитных зон между промышленными предприятиями и жилыми районами в соответствии с действующими нормами, постепенный вынос из этих зон жилых домов, школ и детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения; прекращение добычи песка из русла р. Днепра и его протоков на участке от плотины Киевской ГЭС до с. Вишенек;
г) строительство мусоросжигательного и мусороперерабатывающего заводов, а также устройства по сжиганию токсичных промышленных отходов, сооружение за пределами города полигона по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов предприятий г. Киева и близлежащих населенных пунктов области.
8. Первоочередные мероприятия:
а) реконструкция и доведение до проектной мощности промышленных предприятий в соответствии с планами экономического и социального развития;
б) осуществление на свободных территориях застройки жилых районов: Оболони, Троещины, Харьковского шоссе, Теремков-1, Позняков, а также частичной реконструкции малоценной существующей застройки в районах Беличей, Святошино, Подола, улиц Володарского, Косиора, Татарской, Горького, Боженко, Большой Мостицкой и других с одновременным сооружением объектов социально-культурного, бытового и коммунального обслуживания населения, полным инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением;
в) завершение основных работ по формированию архитектурных ансамблей важнейших в градостроительном отношении магистральных улиц (Крещатика, проспектов Победы и Корнейчука, бульвара Шевченко), площадей (Победы, Толстого, Львовской) и других;
г) расширение и ландшафтная реконструкция зеленых насаждений общего пользования; осуществление строительства и комплексного благоустройства зоны массового отдыха на Трухановом, Долобецком и Венецианском островах;
д) реконструкция железнодорожной станции Киев-Пассажирский, начало строительства второй пассажирской станции Киев-Восточный в районе Быковни и комплекса железнодорожных линий и устройств, обеспечивающих пропуск транзитного грузового движения в обход городской застройки, расширение Бориспольского аэропорта;
е) продолжение строительства Сырецко-Печерской и начало строительства Подольско-Воскресенской линий метрополитена, а также участка линии скоростного трамвая от площади Победы до площади Героев Великой Отечественной войны;
ж) завершение строительства Южного мостового перехода через р. Днепр;
з) реконструкция магистральных улиц (Д. Коротченко, Довженко, Стеценко, Косиора и других), строительство транспортных развязок в разных уровнях и подземных пешеходных переходов;
и) строительство Северной водопроводной станции, дальнейшее развитие водоснабжения из подземных источников;
к) развитие системы городской канализации, сооружение комплекса Новобортничской станции аэрации, строительство новых канализационных коллекторов глубокого заложения;
л) увеличение тепловой мощности существующих ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, строительство районных котельных, дальнейшее развитие магистральных тепловых сетей;
м) развитие системы газоснабжения, перевод ТЭЦ-4 на природный газ;
н) завершение строительства мусоросжигательного завода и полигона бытовых отходов;
о) дальнейшее развитие телефонизации и радиофикации;
п) строительство пяти пожарных депо.
II. Проектом планировки пригородной и зеленой
зон г. Киева предусматривается:
1. По организации территории и расселению населения:
а) создание вокруг г. Киева пригородной зоны с использованием ее для размещения связанных с народнохозяйственным комплексом города промышленных предприятий, развития пригородного сельского хозяйства, организации загородного массового отдыха населения, расширения лесопаркового пояса;
б) включение в состав пригородной зоны территорий Барышевского, Бориспольского, Бородянского, Броварского, Васильковского, Вышгородского, Иванковского, Киево-Святошинского, Макаровского, Обуховского и Фастовского районов Киевской области, Бобровицкого и Козелецкого районов Черниговской области общей площадью 1,76 млн. га;
в) взаимоувязанное развитие г. Киева и его пригородной зоны как составной части единого социально-экономического и территориально-планировочного комплекса города и Киевской области.
2. По размещению промышленных предприятий, складов,
учреждений и по специализации пригородных хозяйств;
а) размещение промышленных предприятий, баз и складов, связанных с народнохозяйственным комплексом г. Киева и Киевской области и обеспечивающих потребности населения города и его пригородной зоны, на предусмотренных для этого площадках за пределами лесопаркового пояса;
б) размещение в соответствии с действующими нормами специализированных лечебных учреждений длительного лечения (туберкулезных, психоневрологических и других), а также специализированных детских лечебно-учебных учреждений в наиболее благоприятных по природным условиям местах пригородной зоны;
в) обеспечение потребностей населения г. Киева и пригородной зоны в ранних овощах, картофеле, фруктах, молочной продукции, яйцах, мясе за счет производства их в пригородных специализированных хозяйствах, а также хозяйствах других районов Киевской области.
3. По организации зеленой зоны и мест отдыха:
а) организация вокруг г. Киева на базе существующих лесных насаждений зеленой зоны, включающей пригородные парки, лесопарки и благоустроенные лесные массивы; увеличение площади зеленых насаждений за счет залесения не пригодных для сельскохозяйственного производства земель, создания водоохранных и санитарно-защитных зон, рассадников и озеленения населенных пунктов;
б) развитие сети учреждений и мест массового кратковременного отдыха преимущественно в лесопарковом поясе, длительного отдыха - в рекреационных зонах на берегах Киевского и Каневского водохранилищ, рек Десны, Ирпеня, Тетерева, организация садоводческих товариществ за пределами лесопаркового пояса.
4. По организации транспортных связей;
а) комплексное развитие всех видов транспорта, строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог, обеспечивающих надежную связь населенных пунктов пригородной зоны с Киевом, районными центрами и зонами отдыха;
б) строительство новой сортировочной станции Киев-Западный в районе пгт Глевахи;
в) строительство и реконструкция автовокзалов и автостанций в городах пригородной зоны, создание сети крупных специализированных предприятий пассажирского и грузового автотранспорта;
г) дальнейшее улучшение обслуживания пассажирских перевозок речным транспортом, открытие новых линий, расширение системы пассажирских причалов.
5. По инженерному оборудованию и инженерной подготовке
территории:
а) питьевое водоснабжение населенных пунктов - централизованное, с использованием в качестве основных источников вод рек Днепра и Десны, подземных источников, а также водопроводной сети г. Киева; техническое водоснабжение - за счет вод рек Днепра и Десны, регулирования стока местных поверхностных источников;
б) канализование городов Вышгорода, Ирпеня, Вишневого, Боярки, поселков городского типа Ворзеля, Бучи, Гостомеля, Коцюбинского с присоединением к системе городской канализации г. Киева, а остальных населенных пунктов - с подачей сточных вод на местные очистные сооружения и использованием их после полной биологической очистки для орошения земель сельскохозяйственного назначения;
в) электроснабжение от энергосистемы "Киевэнерго";
г) теплоснабжение городов и поселков городского типа от районных котельных и Трипольской ГРЭС;
д) газоснабжение от системы магистральных газопроводов;
е) осуществление противоэрозионных, гидротехнических и агромелиоративных мероприятий, создание пригородных ирригационных систем с увеличением площади орошаемых земель с 65,5 тыс. до 90 тыс. гектаров.
6. Первоочередные мероприятия:
а) сооружение и реконструкция промышленных предприятий, а также строительство жилья и учреждений культурно-бытового обслуживания населения в соответствии с планами экономического и социального развития;
б) увеличение площади зеленых насаждений на 16,1 тыс. га, развитие сети баз отдыха и пансионатов, пионерских лагерей, санаторных и туристских учреждений;
в) начало строительства сортировочной станции Киев-Западный, реконструкция автодорог общегосударственного, республиканского и областного значения, строительство новых автотранспортных предприятий и автостанций, развитие системы пассажирских речных причалов;
г) обеспечение централизованного водоснабжения основных населенных пунктов и строительство местных локальных систем водоснабжения;
д) строительство Юго-Западного канализационного коллектора для приема сточных вод городов Вишневого, Ирпеня, поселков городского типа Ворзеля, Бучи и других в канализационную систему г. Киева.
III. Основные технико-экономические показатели
развития г. Киева
| Наименование показателей |
Единица измерения |
Сущест- вующее положе- ние (на1.01. 1989 г.) |
Первая очередь (1990 г.) |
Расчет- ный срок (2005 г.) |
| Население |
тыс. человек |
2462 |
2650 |
3050 |
| Территория города | тыс. га | 79,6 | 80,1 | 84,8 |
| Жилищный фонд |
тыс. кв. м. общей площади |
37184 |
44166 |
60591 |
| Средняя жилищная обеспеченность на одного жителя |
кв. м. общей площади |
15,1 |
16,7 |
19,9 |
| Культурно-бытовое строительство: |
||||
| детские дошкольные учреждения |
тыс. мест |
146,9 |
172 |
137,3 |
| общеобразовательные школы |
-"- |
276,7 |
353 |
375,2 |
| Дворцы культуры, клубы, кинотеатры, концертные залы |
-"- |
65 |
72,9 |
193,7 |
| магазины продовольственных товаров |
тыс. кв. м. торговой площади |
193,1 |
220,9 |
305 |
| магазины непродовольственных товаров |
-"- |
177,5 |
205,8 |
533,7 |
| предприятия общественного питания |
тыс. посадочных мест |
26,9 |
37,4 |
158,6 |
| специализированные предприятия бытового обслуживания |
тыс. рабочих мест |
3,1 |
3,2 |
8,4 |
| комплексные пункты бытового обслуживания |
-"- |
5 |
5,7 |
7,3 |
| дома быта |
тыс. рабочих мест |
2,9 |
3,1 |
9,1 |
| больницы | тыс. коек | 32,6 | 35,8 | 43,2 |
| поликлиники |
тыс. посещений в смену |
53,2 |
63,2 |
73,2 |
| Инженерное оборудование территории: |
||||
| водоснабжение: | ||||
| мощность сооружений |
тыс. куб. м. в сутки |
1640 |
2030 |
2300 |
| протяженность водопроводной сети |
км |
2840 |
2990 |
3530 |
| канализация: | ||||
| мощность сооружений |
тыс. куб. м. в сутки |
1200 |
1600 |
2400 |
| протяженность коллекторов и сети |
км |
1600 |
1700 |
2400 |
| теплоснабжение: | ||||
| мощность источников | МВт | 5745 | 8555 | 12510 |
| протяженность сетей | км | 1400 | 1460 | 1696 |
| газоснабжение |
млн. куб. м./год. |
4300 |
5650 |
7350 |
| электроснабжение |
млн. кВт. ч./год. |
6700 |
9700 |
13500 |
| емкость телефонной сети | тыс. номеров | 469,1 | 709,3 | 1450,8 |
| Протяженность линий городского транспорта: |
||||
| автобусных | км | 400 | 420 | 510 |
| троллейбусных | -"- | 122,9 | 138,4 | 214,9 |
| трамвайных | -"- | 108,9 | 117,6 | 98,8 |
| скоростного трамвая | -"- | 9,3 | 9,3 | 20,8 |
| метрополитена | -"- | 32,7 | 38,9 | 67,3 |