КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
N 25 від 19.04.2002
м. Київ
Про заходи щодо поліпшення інвестиційної
діяльності для забезпечення розвитку
транспортно-дорожнього комплексу України
Колегія Міністерства транспорту відзначає, що на виконання Указів Президента України "Про додаткові заходи щодо збільшення надходжень інвестицій в економіку України" ( 108/2001 ) та "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" ( 512/2001 ) підприємствами і організаціями галузі проводиться певна робота щодо залучення інвестицій та створення умов для ефективної роботи з інвесторами.
За 1999-2001 рр. та I квартал 2002 р. на розвиток транспортно-дорожнього комплексу залучено інвестицій на суму 6994,8 млн. грн., в тому числі: на залізничному транспорті - 4216,3 млн. грн., морському і річковому - 1154,6 млн. грн., авіаційному - 606,1 млн. грн., автомобільному - 20,8 млн. грн., у дорожньому господарстві - 964,4 млн. грн., на промислових підприємствах залізничного транспорту - 20,8 млн. грн.
На розбудову міжнародних транспортних коридорів у відповідності до завдань Програми створення та функціонування мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні ( 346-98 ) спрямовано 549,7 млн. грн. у дорожньому господарстві та 592,8 млн. грн. власних коштів на залізничному транспорті.
В галузі успішно реалізовані такі основні проекти:
"Реконструкція аеровокзалу міжнародного аеропорту "Бориспіль"; "Організація капітально-відновлювального ремонту пасажирських вагонів"; "Розвиток поромної переправи Іллічівськ - Поті".
В дорожній галузі створене фундаментальне правове поле діяльності на концесійних засадах. Разом з тим потребує законодавчого врегулювання питання про надання пільг концесіонерам щодо сплати загальнодержавних та місцевих податків і зборів на період будівництва, введення в експлуатацію автодороги та повної окупності капітальних вкладень.
Державною адміністрацією автомобільних доріг України розпочата робота по залученню іноземних інвестицій в розмірі 2,5 млрд. дол. для реалізації проекту "Автомобільні транспортні коридори України".
В системі Мінтрансу реалізуються кредитні проекти Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР) загальною вартістю кредиту 144,78 млн. дол., а саме: "Модернізація системи аеронавігаційного обслуговування України", "Розвиток залізниць України" та "Відновлення автомагістралі М-06 (Київ Чоп) та реформа фінансування сектору автодоріг". Проводиться переговорний процес щодо залучення кредитних ресурсів ЄБРР для реалізації двох пріоритетних проектів розвитку транспортної галузі "Реконструкція тунелю Бескид - Скотарське" та "Будівництво суден для ВАТ "Українське Дунайське пароплавство на українських суднобудівних заводах". Проводиться робота по залученню іноземних інвестицій для будівництва міжнародного пасажирського термінального комплексу в ДМ "Бориспіль".
Залучаються кошти Європейського Союзу по програмам Tacis та Tacis-TRACECA. Реалізовано 9 проектів міжнародної технічної допомоги на суму 20,8 млн. євро, в стадії реалізації знаходяться 7 проектів на суму 16,5 млн. євро.
З метою виконання завдань Державної програми розвитку транспортно-дорожнього комплексу на 2000-2004 рр. розроблено і доопрацьовано портфель інвестиційних проектів і пропозицій по пріоритетних напрямках розвитку транспортно-дорожнього комплексу на суму, що перевищує 2,4 млрд. дол. загальною кількістю 25 проектів.
Колегія відмічає активну роботу Укрзалізниці щодо залучення як внутрішніх, так і зовнішніх інвестицій та вдосконалення механізмів інвестиційної діяльності шляхом створення лізингової та операторських компаній. Завдяки активній інвестиційній діяльності ДМА "Бориспіль" зроблено принциповий перелом на шляху до перетворення його на міжнародний вузловий аеропорт світового класу.
Разом з тим інвестиційна діяльність ще не набула системного характеру, не вирішені питання залучення в необхідному обсязі інвестицій в оновлення рухомого складу та нарощуванню основних фондів, не запроваджено нові схеми та інструменти механізму залучення коштів вітчизняного та іноземного інвестора.
Спрямування коштів на інвестиційну діяльність та будівництво об'єктів, в окремих випадках, здійснюється без попереднього грунтовного вивчення перспектив подальшого ефективного їх функціонування, не всі проекти з будівництва та реконструкції об'єктів виконуються у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи" ( 483-2002 ) щодо затвердження проектно-кошторисної документації. Не виконується наказ Мінтрансу від 05.03.2001 р. N 128 "Про затвердження Положення про постійно діючий Тендерний комітет Мінтрансу" щодо формування переліку нових інвестиційних проектів, які передбачають залучення коштів державного бюджету, на конкурсній основі.
На сьогодні в транспортних галузях не вистачає фахівців з питань інвестиційної діяльності, які володіють новими технологіями інвестиційного менеджменту, інструментами фінансового ринку та здатні ефективно управляти проектами при їх реалізації і після. В учбових семінарах та конференціях з питань здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг та розвитку інвестиційної діяльності приймає участь дуже обмежена кількість фахівців, і зовсім не приймають участь представники автомобільної галузі та промислових підприємств залізничного транспорту.
З метою подальшого залучення інвестицій у розвиток транспортно-дорожнього комплексу України, усунення недоліків в інвестиційній діяльності підприємств та організацій галузі, Колегія ВИРІШИЛА:
1. Визнати незадовільною роботу Укравіатрансу (Шкатюк А.Г.), недостатньою роботу Укравтотрансу (Докіль Л.П.), Укрморрічфлоту (Зубков В.О.), Укрзалізреммашу (Данилевський В.I.), Укравтодору (Демішкан В.Ф.) та департаменту стратегічного розвитку ( Терентюк О.М.) щодо залучення інвестицій в розвиток транспортно-дорожнього комплексу.
2. З метою активізації інвестиційної діяльності та забезпечення відповідного контролю затвердити Заходи щодо поліпшення інвестиційної діяльності для забезпечення розвитку транспортно-дорожнього комплексу України та схвалити План інвестиційної діяльності по галузям транспортно-дорожнього комплексу.
3. Прийнявши за основу Перелік інвестиційних проектів, доопрацювати його в частині авіаційного, морського та річкового транспорту та промислових підприємств залізничного транспорту.
4. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, Укрзалізреммашу:
4.1. В термін до 01.06.2002 р. подати до департаменту стратегічного розвитку документи щодо інвестиційних проектів, які потребують залучення коштів державного бюджету, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.99 р. N 2145 "Про порядок проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету".
4.2. Попередити керівників підприємств, що у разі проведення нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та коштів підприємств державної форми власності у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. N 483 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи" до них вживатимуться заходи дисциплінарного стягнення.
4.3. Приймати постійну участь у міжнародних інвестиційних форумах та виставках з метою широкої презентації інвестиційних проектів транспортно-дорожнього комплексу України та залучення інвесторів до їх реалізації.
4.4. Забезпечити виконання Заходів та Плану інвестиційної діяльності, затверджених п. 2, про що інформувати щоквартально департамент стратегічного розвитку до 10 числа після звітного періоду.
5. Керівникам Укрзалізниці (Кірпа Г.М.) та Укрморрічфлоту (Зубков В.О.) активізувати переговорний процес щодо залучення кредитних ресурсів для реалізації інвестиційних проектів "Реконструкція тунелю Бескид - Скотарське" та "Будівництво суден для ВАТ "Українське Дунайське пароплавство на українських суднобудівних заводах" та прийняти участь у щорічних зборах Ради керуючих Європейським банком реконструкції та розвитку, що відбудуться у Бухаресті 19 - 20.05. п.р.
6. Голові постійно діючого Тендерного комітету Мінтрансу (Демиденко А.Ф.) в термін до 01.10.2002 р. провести конкурс інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету, у відповідності до наказу Мінтрансу від 05.03.2001 р. N 128 для прийняття остаточного рішення щодо формування переліку пріоритетних проектів ТДК та включення його до пропозицій щодо розподілу централізованих капітальних вкладень на 2003 р.
7. Департаменту стратегічного розвитку (Терентюк О.М.) організувати методологічну роботу по підвищенню кваліфікації фахівців з питань інвестиційної діяльності з метою створення позитивного іміджу галузі шляхом застосування нових інвестиційних технологій та методик для подальшого ефективного впровадження проектів.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Державного секретаря Вислоуха О.В.
Голова Колегії В.Пустовойтенко
"Транспорт України", N 8, 30 квітня 2002 р.