ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 03.03.2004. № 115
Про дотримання вимог чинного законодавства у сфері
виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв
В результаті проведених у 2003 році 7,5 тис. перевірок дотримання вимог чинного законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв виявлено 5,1 тис. правопорушень, вилучено таких товарів на суму 892,0 тис. грн. (у 2002 р. - на 611,2 тис. грн.), а також 4,9 тис. марок акцизного збору, з яких майже 80 відсотків фальсифіковані, 128 суб'єктів оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами позбавлено ліцензій.
У сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів викрито 254 злочини (у 2002 р. - 186), у тому числі 181 - пов'язаний із незаконним виготовленням, зберіганням, збутом або транспортуванням підакцизних товарів (стаття 204 КК України) і 73 - незаконним виготовленням, підробленням, використанням або збутом незаконно виготовлених, одержаних або підроблених марок акцизного збору (стаття 216 КК України). За реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв, виготовлених з недоброякісних матеріалів, що становлять загрозу для життя і здоров'я споживачів (частина 3 статті 204 КК України), порушено 22 кримінальні справи.
Всього до кримінальної відповідальності притягнуто біля 200 осіб, адміністративної - 640 із накладенням штрафних і фінансових санкцій на суму 32,6 тис. грн. проти 28,0 тис. грн. у 2002 році.
На виконання доручень Президента України від 12.11.2003р. № 1-1/1469 і від 23.12.2003 р. № 1-1/1697 в ході проведення з 6 грудня 2003 р. спільної оперативно-профілактичної операції "Акцизна марка" в області здійснено понад 1,6 тис. перевірок суб'єктів господарювання, складських приміщень, товарних дворів, транспорту. Кожна 15-та з них припадала на підприємства, раніше позбавлені ліцензій на оптову та роздрібну торгівлю товарами підакцизної групи, або ті, де їх дія була призупинена.
В результаті узгоджених заходів виявлено 1112 порушень чинного законодавства, 740 - у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, вилучено із незаконного обігу підакцизних товарів на загальну суму 1089,2 тис. грн., з них 8773 дал алкогольних напоїв вартістю 992,1 тис. грн., включаючи 11,9 тис. пляшок із марками акцизного збору нового взірця із ознаками підробки та 145,2 тис. із марками акцизного збору старого взірця, а також 503,7 дал спирту, 1,9 тис. акцизних марок (1,7 тис. - нового зразка), з яких 1,6 тис. виявились фальсифікованими.
За результатами операції "Акцизна марка" порушено 26 кримінальних справ, у тому числі за статтею 204 КК України - 16 (з них за частиною 3 цієї , статті - 8), за статтею 216 КК України - 10. При цьому половина з них відноситься до категорії тяжких.
До адміністративної відповідальності притягнуто 552 особи із накладенням штрафних санкцій на суму 195,5 тис. грн.
Анульовано 22 ліцензії на оптову і 82 - на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. Дію ще 178 ліцензій призупинено, з них 8 - на оптову і 170 - на роздрібну торгівлю. Водночас 150 матеріалів на призупинення або анулювання ліцензій перебувають на вирішенні.
Проте, незважаючи на вжиті заходи, ситуація на ринку обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів продовжує залишатись напруженою.
При цьому аналіз викритих у цій сфері злочинів і виявлених правопорушень свідчить про негативні тенденції зростання їх кількості, суттєвий вплив на динаміку надходжень платежів до бюджетів і фінансовий стан місцевих товаровиробників, а також загрозу життю і здоров'ю споживачів.
Про це йшлося на спільному засіданні колегії облдержадміністрації та координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю 24.02.2004р.
З метою усунення порушень чинного законодавства у сфері виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв:
1. Постійно діючій міжвідомчій координаційній раді з монополії на виробництво та обіг алкогольних напоїв і тютюнових виробів (Б. Костток), обласній міжвідомчій комісії протидії незаконному обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів (М. Кузенко):
- забезпечити належний рівень взаємодії органів державної податкової служби, внутрішніх справ, Служби безпеки України в області, головних управлінь зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі та сільського господарства і продовольства облдержадміністрації, обласного управління у справах захисту прав споживачів Держстандарту України, Івано-Франківської митниці, держінспекції з контролю за цінами в області, Центру стандартизації, метрології та сертифікації, облсанепідемстанції, інших органів виконавчої влади і місцевого самоврядування під час здійснення системних заходів, спрямованих на запобігання нелегального виробництва і реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв, незаконного обігу спирту, алкогольних і тютюнових виробів;
-разом із райдержадміністраціями і міськвиконкомами проаналізувати наявну інформацію щодо діяльності засновників і керівників суб'єктів підприємницької діяльності - виробників та оптових реалізаторів алкогольної і тютюнової продукції, виробничі потужності і складські приміщення та інші місця її зберігання з метою визначення тих об'єктів, де можливі порушення чинного законодавства у цій сфері, організувати їх перевірки у відповідності до норм чинного законодавства.
При цьому звернути особливу увагу на:
- дотримання встановленого порядку сплати акцизного збору, обліку та звітності щодо виробництва, відпуску, транспортування, зберігання та торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, відповідність сум сплаченого акцизного збору обсягам відвантаженої чи реалізованої продукції;
- цільове використання виробниками та реалізаторами алкогольної і тютюнової продукції акцизних марок нового зразка, недопустимість маркування ними алкогольних напоїв сумнівної якості;
- підприємства, раніше позбавлені ліцензій на виробництво і реалізацію алкогольних і тютюнових виробів, та у яких термін дії ліцензій закінчився або призупинений, використання ними виробничих потужностей і складських приміщень;
- дотримання вимог чинного законодавства при реалізації алкогольної і тютюнової продукції підприємствами роздрібної та оптової торгівлі і громадського харчування, та відповідність цим вимогам їх торгівельних площ і складських приміщень і заходи щодо припинення реалізації алкогольних напоїв у закладах торгівлі площею менше 20 м кв.;
- причини збитковості тих оптових і роздрібних реалізаторів алкогольної та тютюнової продукції, що її декларують;
- виявлення реалізації алкогольних і тютюнових виробів за здешевленими цінами;
- дотримання встановленого порядку придбання і зберігання марок акцизного збору для ввезення на територію України імпортних алкогольних напоїв та тютюнових виробів, запобігання протиправному їх використанню, приховуванню або неповерненню валюти з-за кордону;
- здійснення перевірок підприємств-виробників та реалізаторів алкогольної і тютюнової продукції з питань дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 р. № 1611 "Про внесення змін до порядку зайняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення" щодо наявності захищених копій сертифікатів відповідності на товари підакцизної групи.
2. УМВС України в області (В. Плавюк), ДПА в області (М. Смачило):
- проаналізувати результати спільної загальнодержавної оперативно-профілактичної операції "Акцизна марка" в розрізі міст, районів і кожного населеного пункту області, визначити шляхи виправлення наявних недоліків при її організації і проведенні для посилення подальшої боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів алкогольної та тютюнової групи;
- здійснити рейдові перевірки транспортних магістралей, складських приміщень і товарних дворів, які можуть використовуватись для ввезення, зберігання та переміщення партій підакцизних товарів, а також приміщень гуртожитків, готелів, технічних споруд та приміщень житлово-комунального господарства, закладів освіти, дошкільних закладів, інших приміщень, де можливе налагодження виробництва фальсифікованої алкогольної продукції.
3. УМВС України в області (В. Плавюк), УСБУ в області (В. Сахнюк), ДПА в області (М. Смачило) у взаємодії за згодою з органами прокуратури посилити роботу з виявлення фактів корупції серед посадових осіб, які сприяють незаконному обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
4. Івано-Франківській митниці (В.Прохоренков), УСБУ в області (В.Сахнюк), УМВС України в області (В.Плавюк), ДПА в області (М.Смачило) здійснити комплекс узгоджених, ефективних дій, спрямованих на встановлення та знешкодження каналів протиправного надходження в обіг марок акцизного збору, в тому числі підроблених, спирту, фальсифікованої алкогольної продукції.
5. УМВС України в області (В. Плавюк) вжити заходів для належної акредитації лабораторії науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України в області, що виконує дослідження вилучених фальсифікованих алкогольних напоїв.
6. ДПА в області (М.Смачило):
- проаналізувати практику видачі ліцензій на виробництво і торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, внести на розгляд ДПА України, Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України, Держспоживстандарту України, Мін'юсту України погоджені з облдержадміністрацією доповнення до переліку умов для призупинення та анулювання ліцензій на виробництво, оптову і роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами;
- спільно з Івано-Франківською митницею (В.Прохоренков) і УМВС України в області (В.Плавюк) опрацювати пропозиції щодо удосконалення регламентації системи виробництва, збуту, переміщення, експорту технічних речовин з вмістом великих об'ємних частин харчового спирту, реалізації алкогольних і тютюнових виробів з оптових складів.
7. Райдержадміністраціям та міськвиконкомам:
- активізувати роботу районних постійно діючих міжвідомчих координаційних рад з монополії на виробництво та обіг алкоголю і тютюнової продукції та комісій протидії незаконному обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
- забезпечити інформування через місцеві засоби масової інформації суб'єктів господарювання стосовно вимог законодавства у сфері виробництва та обігу алкоголю, а також проведення серед населення роз'яснювальної роботи щодо якості і безпеки реалізованих алкогольних напоїв.
8. Головному управлінню сільського господарства і продовольства облдержадміністрації (М.Савка) спільно з ДПА в області (М.Смачило) провести комплексний аналіз і здійснювати постійний моніторинг діяльності підприємств сферч виробництва спирту та алкогольних напоїв області.
9. Головному управлінню зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі облдержадміністрації (М.Блащук) спільно з обласним управлінням статистики (М.Кривий) підготувати і направити Державному комітету статистики України, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України пропозиції щодо необхідності удосконалення обліку і забезпечення достовірності інформації зі статистики роздрібної торгівлі.
10. Івано-Франківському обласному державному об'єднанню спиртової промисловості (I. Яковець) до 10.03.2004 р. розробити конкретні заходи щодо стабілізації фінансового стану, нарощування обсягів виробництва алкогольних напоїв, про результати виконання яких інформувати на засіданні обласної постійно діючої міжвідомчої координаційної ради з монополії на виробництво та обіг алкогольних напоїв і тютюнових виробів у II-му півріччі 2004р.
11. Керівникам установ, організацій та підприємств, зазначеним у цьому розпорядженні, щомісячно до 10 числа, наступного за звітним періодом, інформувати про хід його виконання головне управління зовнішніх зв'язків, туризму і торгівлі облдержадміністрації.
12. Щоквартально виносити на розгляд колегії облдержадміністрації питання про дотримання вимог чинного законодавства у сфері виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв.
13. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.
Голова обласної державної
адміністрації Михайло Вишиванюк