ЗАПОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
30.11.2005 № 25
Про затвердження “Положення
про порядок проведення земельного аукціону у м. Запоріжжі”
З метою забезпечення ефективного використання земельного фонду міста Запоріжжя, залучення додаткових коштів в міський бюджет для реалізації програм соціально-економічного розвитку та врегулювання механізму вирішення питання щодо продажу земельних ділянок державної (після розмежування комунальної) власності суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на конкурентних засадах, керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Запорізька міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити “Положення про порядок проведення земельного аукціону у м. Запоріжжі”.
2. Рішення міської ради від 25.09.02 № 31 “Про затвердження Положення про проведення земельного аукціону у м. Запоріжжі” та від 15.09.04 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 25.09.02. № 31 “ Про затвердження Положення про проведення земельного аукціону у м. Запоріжжі” вважати такими, що втратили чинність.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Черкаска В.В., та голову постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин Пшигоцького С.В.
Секретар ради I.I. Наливайко
Затверджено
Рішення міської ради
30.11.2005 № 25
Положення
про порядок проведення
земельного аукціону у м. Запоріжжі
1. Загальні положення
1.1. Цей порядок продажу земельних ділянок в м. Запоріжжі (далі - Порядок) розроблено з метою удосконалення процедури набуття права власності на землю на підставі:
- Земельного кодексу України;
- постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.03 N 200 "Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів";
1.2. Продаж земельних ділянок здійснюється на земельних торгах, крім:
- земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців;
- земельних ділянок, на які є документи, що посвідчують право користування ними (державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі, договір тимчасового користування, у тому числі на умовах оренди);
- земельних ділянок, які надані в користування згідно з рішеннями Запорізької міської ради.
1.3. Земельні торги в м. Запоріжжя проводяться у формі аукціону.
2. Продаж земельних ділянок на земельних аукціонах
2.1. Продажу на земельних аукціонах підлягають земельні ділянки, перелік яких затверджено Запорізькою міською радою.
2.2. Запорізьке міське управління земельних ресурсів спільно з Головним управлінням архітектури та містобудування міської ради формує пропозиції по земельних ділянках, придатних для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних аукціонах, у вигляді переліку, в якому зазначається адреса ділянки, район та орієнтовна площа, та подає його на розгляд і затвердження міської ради у відповідності з її регламентом. Запорізька міська рада доручає проведення підготовки аукціону та процедури проведення аукціону іншій юридичній особі (організатору аукціону), яка має дозвіл (ліцензію) на проведення аукціонів, шляхом проведення відповідного конкурсу або тендеру. Між сторонами укладається угода.
2.3. Після затвердження Запорізькою міською радою переліку земельних ділянок, придатних для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних аукціонах, Запорізьке міське управління земельних ресурсів організовує виконання робіт по експертній грошовій оцінці та виготовленню технічних паспортів земельних ділянок згідно з затвердженим переліком.
В технічному паспорті земельної ділянки містяться відомості про:
а) розмір земельної ділянки;
б) місце розташування (адреса);
в) експертну грошову оцінку земельної ділянки - її стартову ціну;
г) природний і господарський стан земельної ділянки;
д) цільове призначення земельної ділянки;
є) допустимі види забудови, умови і обмеження забудови земельної ділянки відповідно до генерального плану розвитку міста;
ж) графічні матеріали (план встановлених меж земельної ділянки, витяг з чергового плану, топографічний план в масштабі 1:500 з нанесенням інженерних мереж, червоних ліній та ліній забудови).
2.4. Технічний паспорт земельної ділянки, призначеної для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах, затверджується в Запорізькому міському управлінні земельних ресурсів.
2.5. На підставі рішення Запорізької міської ради про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних аукціонах, та їх технічних паспортів організатор аукціону не пізніше як за 30 днів до проведення аукціону публікує в засобах масової інформації повідомлення про проведення земельного аукціону. Повідомлення повинне містити такі відомості:
- місце знаходження земельних ділянок;
- цільове призначення земельних ділянок;
- розмір земельних ділянок;
- стартову ціну об'єктів аукціону;
- умови участі в аукціоні;
- суму застави;
- час та місце проведення аукціону;
- назву та адресу установи, прізвище та посаду, номер телефону особи, у якої можна ознайомитися з технічними паспортами земельних ділянок.
2.6. З моменту опублікування повідомлення Запорізьке міське управління земельних ресурсів надає можливість особам, які бажають взяти участь в аукціоні, придбати за ціною, що встановлюється управлінням згідно фактичних витрат на його виготовлення, технічний паспорт учасника аукціону та надає безплатні консультації з питань проведення земельного аукціону.
2.7. Запорізьке міське управління земельних ресурсів та організатор аукціону забезпечують рівні умови участі всіх заявників в аукціонах та дотримання конфіденційності інформації, що міститься в заяві.
2.8. Порядок подання заяв на аукціон:
2.8.1. Для участі в аукціоні заявник - фізична особа (або її представник) чи уповноважена особа заявника - юридичної особи заповнює заяву українською мовою.
2.8.2. Заява фізичної особи засвідчується підписом фізичної особи (або її представника). Заява юридичної особи засвідчується підписом керівника та печаткою юридичної особи.
2.8.3. При поданні заяви організатор аукціону присвоює заяві спеціальний номер, який містить інформацію про дату подання заяви, номер аукціону, на який вона подається, а також порядковий номер заяви. Копію заяви не пізніше ніж через один робочий день надає до Запорізького міського управління земельних ресурсів.
2.8.4. В заяві заявника - фізичної особи вказується:
- прізвище, ім'я та по батькові, реквізити документа, що посвідчує особу заявника, адреса заявника;
- місцезнаходження та цільове призначення земельної ділянки, яку хоче придбати заявник;
- згода заявника виконувати умови участі в аукціоні;
- інформація про представника заявника у випадку, якщо заяву подає представник; при поданні заяви фізична особа пред'являє паспорт або документ, що його замінює, а також довідку про оплату застави на рахунок, відкритий для обслуговування аукціону.
2.8.5. В заяві заявника - юридичної особи вказується:
- повна назва, місцезнаходження та реквізити заявника;
- місцезнаходження та цільове призначення земельних ділянок, які хоче придбати заявник;
- згода заявника виконувати умови аукціону.
Разом з заявою заявником - юридичною особою подаються такі документи:
- статут (положення) або нотаріально завірена копія;
- свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (нотаріально завірена копія);
- копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
- документ, що посвідчує право уповноваженої особи на виконання дій, передбачених цим Порядком;
- довідку про оплату застави на рахунок, відкритий для обслуговування аукціону;
- довідку банку про реквізити поточних рахунків.
При поданні заяви уповноважена особа заявника - юридичної особи пред'являє паспорт.
2.8.6. Всі дії, пов'язані із заповненням та поданням заяви на участь в аукціоні, виконуються безпосередньо заявником - фізичною особою (або її представником) чи уповноваженою особою заявника - юридичної особи.
2.8.7. Представником заявника - фізичної особи вважається фізична особа, яка виконує від імені заявника дії, пов'язані з участю в аукціоні, за його дорученням. Представник заявника подає з заявою паспорт або документ, що його замінює, доручення від заявника на подання заяви.
2.8.8. Заяви від заявників, що мають фізичні вади, можуть бути заповнені на їх прохання іншою особою, в тому числі працівниками організатора аукціону, які приймають заяву, за умови особистого подання заявником цієї заяви та засвідчення заяви його власноручним підписом.
2.8.9. Доручення від заявника повинно бути посвідчено в нотаріальному порядку.
2.8.10. Уповноваженою особою заявника - юридичної особи є фізична особа, яка на підставі службових повноважень або доручення від юридичної особи - заявника безпосередньо виконує всі дії, передбачені цим Порядком, від імені заявника.
2.8.11. Працівник організатору аукціону, який приймає заяви, перевіряє:
- правильність оформлення заяви;
- особу заявника (за документами, поданими заявником або його представником) на відповідність відомостей, вказаних у заяві.
2.8.12. Якщо під час перевірок не виявлено помилок та порушень, то працівник організатора аукціону:
- в присутності заявника (його представника або уповноваженої особи) реєструє заяву в книзі реєстрації заяв окремо по кожній ділянці. В книгу реєстрації заяв заноситься порядковий номер заяви, дата, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи або уповноваженого юридичної особи, назва юридичної особи; засвідчує заяву підписом та печаткою організатора аукціону;
- залишає в себе оформлену заяву і всі документи, представлені заявником.
2.8.13. Заява не приймається та повертається заявнику разом з поданими документами для переоформлення у випадках:
- виявлення помилок;
- відсутності на момент подання заяви документів, передбачених цим Порядком;
- подання заяви неналежною особою.
2.8.14. Прийом заяв для участі в аукціоні завершується за три робочих дні до початку проведення аукціону.
2.8.15. Для участі в аукціоні фізичні та юридичні особи укладають із Запорізькою міською радою угоду про умови участі в аукціоні з продажу земельної ділянки, вносять заставу в розмірі 15 % від початкової ціни об'єкта аукціону на рахунок який відкрито організатором для обслуговування аукціону та сплачують вартість технічного паспорта земельної ділянки. Якщо покупець виявляє бажання брати участь в купівлі кількох об'єктів, що виставлені на аукціон, застава визначається у розмірі 15 % від суми початкових цін на об'єкти. Учасник аукціону вправі придбати на торгах лише ті об'єкти, на які подані заяви та за які внесена застава і оплачено вартість технічного паспорта земельної ділянки.
2.9. Умови проведення аукціону.
2.9.1. Земельна ділянка підлягає продажу на аукціоні лише при наявності не менше двох покупців на об'єкт продажу. При відсутності двох покупців лот з торгів знімається.
2.9.2. Для участі в аукціоні учасники одержують квитки учасників аукціону, які повинні містити такі відомості:
- номер, під яким покупець бере участь в аукціоні;
- реквізити учасника торгів;
- адреси земельних ділянок.
2.9.3. Аукціон проводить ліцитатор.
2.9.4. В день проведення аукціону здійснюється реєстрація учасників аукціону. Кожен учасник зобов'язаний пред'явити паспорт, квиток учасника аукціону, який одночасно є табличкою з аукціонним номером покупця і який повинен бути обов'язково повернений після закінчення торгів для повернення суми застави. Реєстрація починається за одну годину та закінчується за 20 хвилин до початку аукціону. Незареєстровані особи до торгів не допускаються.
2.9.5. Аукціон починається з оголошення ліцитатором правил проведення торгів та штрафних санкцій, що застосовуються до учасників.
2.9.6. По кожному винесеному на торги лоту ліцитатор оголошує назву, коротку характеристику та початкову ціну об'єкта аукціону.
2.9.7. Якщо в ході аукціону протягом трьох хвилин після оголошення початкової ціни учасники не виявили бажання придбати лот, ліцитатор знімає об'єкт з торгів.
2.9.8. Учасникам, що не виявили згоди придбати об'єкт за початкову ціну, сума застави не повертається.
2.9.10. Кожен з покупців має право сповіщати про готовність купити лот двома рівноцінними способами, тобто підняти табличку з аукціонним номером, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або без додаткових оголошень підняти табличку і одночасно оголосити свою пропозицію стосовно ціни об'єкта, яка мусить бути більшою, ніж ціна, названа ліцитатором, мінімум на один крок аукціону, але обов'язково кратною кроку (пропозиція ціни з голосу).
2.9.11. Торги починаються з оголошення ліцитатором початкової ціни лота з одночасним ударом аукціонного молотка (гонга) і якщо хоча б один з покупців сповіщає одним з можливих способів про готовність придбати лот, ліцитатор збільшує початкову ціну або ціну, запропоновану учасником торгів, на розмір кроку торгів з подальшим послідовним збільшенням ціни.
2.9.12. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників торгів, більша за ціну, оголошену ліцитатором, то ліцитатор називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну. Потім ліцитатор оголошує ціну, що дорівнює запропонованій покупцем ціні, збільшеній на крок торгів.
2.9.13. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників торгів, більша за ціну, оголошену ліцитатором, але не кратна відповідному кроку, то ліцитатор трактує цю пропозицію як згоду покупця збільшити ціну на відповідну кількість кроків аукціону, називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну, кратну кроку торгів.
2.9.14. Якщо покупець підняв табличку та оголосив ціну, меншу за оголошену ліцитатором або попереднім покупцем, то ліцитатор повторює свою ціну або ціну попереднього покупця, вважаючи піднесення таблички покупцем, що запропонував меншу ціну, за згоду прийняти ціну, яку назвав ліцитатор або попередній покупець. Потім ліцитатор оголошує наступну ціну, збільшену на відповідний крок аукціону.
2.9.15. Мовчання покупця, що першим підніс табличку з номером після оголошення ліцитатором ціни, трактується як згода покупця на запропоновану ліцитатором ціну. Після цього ліцитатор називає номер покупця, що першим підніс табличку, і оголошує наступну ціну відповідно до кроку аукціону.
2.9.16. Якщо виникає ситуація, коли після запропонованої ліцитатором ціни одночасно декілька покупців піднімають свої таблички з номерами (без голосу), то ліцитатор називає нову ціну, збільшену на крок торгів, не оголошуючи номерів покупців до тих пір, поки будь-який з покупців не оголосить свою ціну або ліцитатор не визначить, який з покупців підняв табличку першим при черговому збільшенні оголошеної ліцитатором ціни.
2.9.17. Якщо при послідовному збільшенні ціни ліцитатором одночасно декілька покупців залишають свої таблички піднятими, ліцитатор у будь-який момент, на свій розсуд, може запропонувати покупцям оголосити свої ціни і після першого оголошення одним з покупців своєї пропозиції назвати номер покупця, що оголосив цю пропозицію, а також ціну, запропоновану цим покупцем, а потім оголосити наступну ціну, збільшену на відповідний крок торгів.
2.9.18. Торги по лоту закінчуються з ударом молотка (гонга) і проголошенням ліцитатором слова "Продано", коли після триразового оголошення чергової ціни не буде запропоновано вищу ціну. Переможцем торгів визнається покупець, аукціонний номер якого ліцитатор назвав останнім, і який запропонував найвищу ціну за лот.
2.9.19. Продаж земельної ділянки здійснюється не раніше другого кроку проведення відкритих аукціонних торгів ліцитатором.
2.9.20. Після закінчення торгів по лоту ліцитатор оголошує про продаж лота, називає адресу земельної ділянки, ціну продажу, аукціонний номер переможця торгів і викликає переможця для підписання протоколу, який ведеться під час аукціону. В протокол заноситься назва лота, початкова ціна, пропозиції учасників аукціону та результат торгів (остаточна ціна продажу, реквізити переможця).
2.9.21. Учасник торгів, який відмовився від підписання протоколу аукціону, позбавляється права на подальшу участь в аукціоні. Сума застави йому не повертається. За рішенням ліцитатора торги по цьому об'єкту можуть бути поновлені в день проведення аукціону.
2.9.22. Переможцю аукціону сума застав зараховується при подальших розрахунках.
2.9.23. Сума застав повертається всім учасникам аукціону протягом 10 банківських днів після закінчення аукціону, крім переможця, осіб, на яких накладено штраф в розмірі застави, та осіб, які не виявили бажання придбати об'єкти аукціону при оголошенні початкової ціни. Особи, на яких накладено штраф в розмірі частини застави, одержують суму застави з відрахованою сумою штрафу.
2.9.24. При поверненні коштів заявникам вони перераховуються на власний поточний рахунок заявника, вказаного в заяві, або виплачуються фізичній особі банківською установою.
2.9.25. Оплата за технічний паспорт та інші внески поверненню не підлягають.
2.9.26. Витяг з протоколу аукціону є підставою для внесення коштів. Кошти повинні бути внесені протягом 5 банківських днів з дня завершення аукціону. У випадку невнесення коштів результати аукціону по конкретному лоту анулюються, витяг з протоколу визнається таким, що втратив чинність, а сума застави не повертається особі, яка стала переможцем торгів.
2.9.27. За рішенням ліцитатора під час аукціонних торгів по певному лоту в залі можуть бути присутні учасники аукціону, які не беруть участі в торгах по цьому лоту, а також запрошені організатором особи, які не є учасниками аукціону.
2.9.28. Після закінчення торгів по кожному лоту ліцитатор має право оголосити перерву на 15 хвилин.
2.9.29. Всі дискусії та спори з ведення аукціону ліцитатор розв'язує безпосередньо в процесі аукціонних торгів.
2.9.30. Під час проведення аукціонних торгів (від моменту їх початку до завершення) по кожному окремому лоту не допускається:
- ведення розмов учасниками торгів та запрошеними особами;
- втручання будь-яким способом в торги осіб, які не заявлені в торгах по конкретному лоту;
- переміщення по залу торгів без дозволу ліцитатора;
- ведення прямої телевізійної трансляції, аудіо- чи відеозапис, фотографування процесу торгів;
- втрата квитка учасником аукціону до закінчення терміну реєстрації;
- неповернення квитка учасником аукціону;
- відмова здійснити платежі згідно з протоколом аукціону;
- здійснення інших дій, що порушують порядок торгів.
2.9.31. Ліцитатор для усунення порушень та поновлення порядку має право:
- усно попередити учасника торгів чи запрошену особу про усунення порушень, але не більше одного разу за кожний вид порушень;
- вимагати від учасника торгів чи запрошеної особи залишити зал торгів за неодноразове порушення порядку торгів;
- не допустити торги по конкретному лоту за порушення, несумісні з подальшим веденням торгів по лоту;
- накласти на учасника аукціону штраф у розмірі двох неоподаткованих мінімумів доходів громадян, але не більше розміру застави по конкретному лоту, за втрату квитка учасника торгів до закінчення моменту реєстрації, за неодноразове порушення порядку;
- накласти на учасника торгів штраф у розмірі застави по конкретному лоту за відсутності згоди придбати об'єкт аукціону при оголошенні початкової ціни, відмову підписати протокол аукціону, відмову сплатити кошти згідно з протоколом, неповернення квитка учасника.
Санкції можуть застосовуватись окремо або в сукупності.
3. Підсумки аукціону
3.1. Протокол аукціону, довідка банківської установи про сплату переможцем коштів, передбачених протоколом, є підставою для виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку.
3.2. Після сплати переможцем аукціону коштів згідно з протоколом Запорізьке міське управління земельних ресурсів у місячний термін організовує виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку.
3.3. Земельна ділянка повинна використовуватись згідно з цільовим призначенням, передбаченим її технічним паспортом.
3.4. Право власності на земельну ділянку виникає після одержання переможцем аукціону державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.
3.5. У разі порушення порядку проведення аукціону, визначеного цим Порядком, або виявлення фактів, які свідчать про зговір учасників аукціону, результати аукціону можуть бути скасовані рішенням Комісії.
3.6. Спори щодо визначення результатів аукціону недійсними розглядаються відповідно до чинного законодавства.
Секретар ради I.I. Наливайко