Юрособою можеш і не бути, але інваліда працевлаштувати зобов'язаний
З 1 січня 2006 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної ї трудової реабілітації інвалідів” від 06.10.2005 р, № 2960-IV(далі - Закон № 2960), відповідно до якого тепер підприємці (незалежно від обраної системи оподаткування) зобов'язані створювати робочі місця для інвалідів і працевлаштовувати їх. Порядок такою працевлаштування визначений нормами Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.91 р. № 875 XII (далі - Закон № 875).
Скільки інвалідів необхідно працевлаштувати підприємцю
Увага: ці вимоги стосуються не всіх підприємців, а тільки тих, які мають 8 і більше найманих працівників за основним місцем роботи. Отже, ст. 19 Закону № 875 була підко-ригована Законом № 2960, тому тепер не тільки юридичні особи, але й підприємці зобов'язані дотримуватися нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік. Якщо ж у підприємця працюють від 8 до 25 чоловік, то для цих цілей необхідно створити 1 робоче місце.
Питання: як же підприємцю дізнатися, чи поширюється на нього таке зобов'язання? Він повинен розрахувати показник середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.
Статтею 19 Закону № 875 передбачено, що фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно повинні:
- розраховувати кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, ґрунтуючись
на існуючих нормативах;
- забезпечувати і здійснювати працевлаштування інвалідів. Зазначається також, що таке працевлаштування повинне здійснюватися на основне місце роботи з відповідним записом у трудову книжку.
Хочемо звернути Вашу увагу на той факт, що внесення підприємців у коло суб'єктів господарської діяльності, які зобов'язані забезпечити працевлаштування інвалідів, згадується тільки в Законі № 875 (після того, як до нього були внесені зміни Законом № 2960). В інших нормативних актах, що регулюють це питання, згадуються поки що тільки підприємства, установи й організації. Однак ми радимо дивитися на це як на тимчасове непорозуміння, яке незабаром буде усунуто. Закон № 2960 набрав чинності зовсім недавно, а, як відомо, норми закону превалюють над іншими підзаконними актами. Тобто підприємець має знати, що якщо в них мова йде про підприємства, установи й організації, то це стосується також і його.
Як розрахувати кількість робочих місць для інвалідів
Отже, як підприємцю визначити кількість робочих місць, які він зобов'язаний створити для інвалідів (і працевлаштувати їх)?
Згідно зі ст. 19 Закону № 875, ця кількість залежить від числа найманих працівників, з якими підприємець уклав трудові договори. Він, як уже зазначалося, повинен розрахувати показник середньоблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, від якого і необхідно відштовхуватся при розрахунку кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів. Зауважимо, що в Інструкції зі статистики кількості працівників, затвержденій наказом Держкомстату України від 28.09.2005 р. № 286 (далі -Інструкція № 286), яка набрала чинності з 01.01.2006 р., показник середньоблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік не застосовується (він фігурував в Інструкції зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві, затвержденій наказом Мінстату України від 07.07.95 р. № 171, що втратила чинність). В Інструкції № 286 використовується подібний до цього показник “середньооблікова кількість штатних працівників за рік”, який необхідно застосовувати в розрахунках починаючи з 2006 року.
Для того, щоб засвоїти механізм розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників за рік, необхідно:
по-перше, мати на увазі, що розрахунковий рік - це календарний рік, який починається з 1 січня і закінчується 31 грудня.
По-друге, визначити кількість найманих працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємцем (з ними укладений трудовий договір), на кожний окремий день звітного року. Враховуються також святкові й неробочі дні, на дату яких показник чисельності найманих працівників дорівнює цьому ж показнику за попередній робочий день.
Враховуються усі наймані працівники, які уклали з підприємцем трудовий договір у письмовій формі та пропрацювали у нього не менше одного дня.
Працівників, що знаходяться у відпустці в зв'язку з вагітністю та пологами або з догляду за дитиною, не враховують.
До осіб, які уклали з підприємцем трудовий договір, не належать:
1. Особи, що виконують роботу в підприємця відповідно до цивільно-правового договору (не трудовий договір).
Однак тут варто враховувати вимоги п. 3.1 Інструкції з заповнення форми № 10-ПІ поштова-річна “Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів”, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. № 338 (далі - Наказ № 338), де говориться, що якщо такі працівники не включені до складу облікової кількості інших підприємств, то і вони беруться в розрахунок.
Отже, щоб підприємцю не враховувати працівників, що виконували роботи за договором цивільно-правового характеру, вони повинні надати заяви в письмовій формі про те, що вже перебувають у трудових відносинах (з укладенням трудового договору) з іншим працедавцем.
2. Сумісники, тобто наймані працівники, які при виконанні робіт у цього підприємця, перебувають у трудових відносинах з іншим працедавцем (в останнього знаходиться їхня трудова книжка).
3. Наймані працівники, які не вийшли на роботу після подання заяви про звільнення до закінчення двотижневого терміну (як того вимагають норми ст. 38 Кодексу законів про працю України) чи не повідомили працедавця про звільнення взагалі. Таких працівників не слід враховувати в обліковому складі починаючи з першого дня їх невиходу на роботу.
По-третє, скласти всі отримані за кожний день показники.
По-четверте, для розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників розділити отриману суму на 12 місяців. При одержанні дробового числа його варто округлити до цілого, використовуючи правила арифметики. Середньорічна кількість найманих працівників, яку отримали, і є середньообліковою кількістю штатних працівників за рік. Отже, якщо цей показник дорівнює 8 і більше, тоді Ви зобов'язані створити робоче місце для інваліда і працевлаштувати його на це місце. Зокрема, якщо показник дорівнює від 8 до 25 осіб то необхідно створювати одне робоче місце. Якщо ж у Вас середньооблікова кількісті штатних працівників за рік - менше 8 осіб то в такому випадку зобов'язання з працевлаштування інвалідів Вас не стосуються.
З якого року підприємцю необхідно проводити розрахунки?
Підприємцям немає ніякої необхідності підраховувати середньооблікову кількість штатних працівників за 2005 рік, оскільки Закон № 2960, що поклав і на підприємців обов'язок працевлаштування інвалідів, набрав чинності тільки з 01.01.2006 р. Подавати відповідну звітність також не потрібно.
Отже, слід стежити за кількістю найманих працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємцем, вже починаючи з поточного 2006 року. Рекомендуємо Вам прислухатися до цієї поради, оскільки якщо наприкінці 2006 року при підрахунку середньооблікової кількості штатних працівників за рік підприємець одержить, що в середньому в нього працювали 8 і більше осіб, то доведеться сплатити штраф.
План дії, якщо у вас 8 і більше найманих працівників
Отже, якщо в трудових відносинах з Вами перебувають 8 і більше осіб, а чисельність найманих працівників скорочувати Ви не плануєте, то необхідно виконати вимоги Закону № 2960, а саме:
1) зареєструватися у Фонді соціального захисту інвалідів (далі - Фонд);
2) створити робоче місце для інваліда:
3) працевлаштувати на це місце інваліда.
Якщо ж в трудових відносинах з Вами перебувають менше 8 чоловік і Ви впевнені, що протягом року їх кількість не зміниться (тобто Вк вийдете на значення показника середньооблікової кількості штатних працівників за рік - менше 8 чоловік, враховуючи округлення), тоді в цьому напрямку можна не уживати ніяких заходів.
Приблизний розрахунок
Якщо в підприємця - менше 8 працівників, то, зрозуміла річ, він ніяк не зможе “вийти” на значення показника середньооблікової кількості штатних працівників за рік (навіть з урахуванням округлень) у 8 чоловік. Але припустимо, що з січня по травень 2006 року в підприємця працювали 7 найманих працівників, а у червні виникла виробнича необхідність у 8-му. Було прийнято ще одного працівника, який, на що розраховує підприємець, пропрацює до кінця року. Щоб спланувати свої дії, підприємець має знати, яке значення показника середньооблікової кількості штатних працівників за рік у нього вийде. Для цього можна провести приблизний підрахунок, враховуючи середньомісячне число найманих працівників.
Отже, протягом 5 місяців працювали 7 чоловік, а протягом 7 місяців - 8. Розрахуємо приблизне значення показника середньооблікової кількості штатних працівників за рік: (7 чол. х 5 міс. + 8 чол. х 7 міс.) : 12 = 7,58 = 8 осіб (округливши значення “7,58” до цілого ). Таким чином, починаючи з червня (місяця, коли був прийнятий 8-ий працівник), підприємцю варто почати діяти (зареєструватися у Фонді тощо).
Взаємини підприємця з фондом соціального захисту інвалідів
Коли необхідно реєструватися в “інвалідному” фонді
Як Ви вже знаєте, підприємці, у яких пра-цють 8 і більше осіб (за основним місцем роботи), повинні зареєструватися у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за місцем проживання (ст. 19 Закону № 875). Оскільки в Законі № 2960 згадуються тільки ті фізособи, у яких за основним місцем працюють 8 і більше осіб, і нічого не сказано про показник середньооблікової кількості штатних працівників за рік, то редакція радить підприємцям зареєструватися у Фонді в тому місяці, коли вони приймають у штат 8-го найманого працівника.
Якщо ж станом на 01.01.2006 р. за основним місцем роботи у Вас 8 найманих працівників, то Ви повинні зареєструватися у Фонді.
Звертаємо Вашу увагу, що незважаючи на те, що в Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду, акумулювання, обліку та використання цих коштів, затвердженому постановою КМУ від 28.12.2001 р. № 1767 (далі - Постанова № 1767) мова йде про підприємства, усі зобов'язання і фінансові санкції, перераховані в ньому, стосуються також підприємців.
Звіт у фонд соціального захисту інвалідів
Крім реєстрації, також щорічно необхідно представляти Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів (далі - Звіт). Це потрібно робити не пізніше 1 лютого року, наступного за звітним (п. 2 Постанови № 1767).
СПД мають звітувати починаючи з 2006 року, тобто перший свій звіт у Фонд соціального захисту інвалідів їм необхідно подати в 2007 році.
У Звіті порівнюється число працюючих із кількістю інвалідів, яких відповідно до законодавства необхідно працевлаштувати .
У випадку, якщо інвалідів працює менше, ніж передбачено нормативом, підприємцю “загрожують” штрафні санкції.
Створення робочого місця для інваліда
Законодавством передбачається не тільки працевлаштування інваліда, але і створення для нього робочого місця. У статті 18 Закону № 875 визначені вимоги, згідно з якими суб'єкти господарювання (незалежно від форм власності), “які використовують Прагою інвалідів, зобов язані створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством”.
Положення про робоче місце інваліда та про порядок працевлаштування інваліда, затверджене постановою КМУ від 03.05.95 р. № 314 (далі - Положення № 314), дозволяє нам сформувати уявлення про його робоче місце з погляду законодавчих норм. Згідно з п. 1 Положення робоче місце інваліда - це окреме робоче місце чи ділянка виробничої площі на підприємстві незалежно від форми власності та господарювання, де створені необхідні умови для роботи інваліда.
У Положенні № 314 зазначено також, що робочим місцем інваліда може бути:
- звичайне робоче місце, якщо за умовами праці та з урахуванням фізичних можливостей інваліда воно може бути використане для його працевлаштування;
- спеціалізоване робоче місце інваліда - робоче місце, спеціально обладнане для роботи інваліда залежно від анатомічних дефектів або форм захворювання, з урахуванням рекомендацій медико-соціальної експертної комісії (МСЕК), професійних навичок і знань інваліда. Таке робоче місце може бути створене як на виробництві, так і вдома.
Отже, робоче місце для інваліда створене. Однак, щоб воно відповідало усім вимогам нормативних актів і було прийнято, необхідно провести його атестацію. Для цього на підприємстві створюється спеціальна комісія за участю представників МСЕК, органів Держ-наглядохоронпраці та громадських організацій інвалідів, присутність яких зобов'язаний забезпечити приватний підприємець, що також входить до складу такої комісії. I тільки за рішенням комісії робоче місце інваліда вважається атестованим, а вимога законодавства з його створення - виконаною.
Відповідно до рекомендацій МСЕК передбачається також, що інваліди, у яких немає можливості працювати на підприємствах (у тому числі на спеціалізованих), можуть займатися надомною формою роботи з урахуванням побутових умов (п. 8 Постанови № 314).
Цільова позика на створення робочого місця для інваліда
Нормами законодавства визначаються не тільки вимоги до суб'єктів господарювання зі створення робочих місць для інвалідів, але й допомога в цій справі. Так, згідно з п. 7 Постанови № 314 підприємствам (а з 01.01.2006 р. і підприємцям), які створюють робочі місця для працевлаштування інвалідів, Фонд надає цільову позику за рахунок своїх коштів. Порядок надання такої цільової позики зафіксований у Постанові № 1767.
Такі позики є безпроцентними (з терміном повернення до трьох років) і надаються на договірних умовах тільки тим підприємцям, що забезпечують норматив робочих місць і в поточному році звертаються у відділення Фонду з проханням про виділення коштів.
Далі буде