ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 травня 2006 р. № 226
Про затвердження Програми
правової освіти населення
Чернігівської області
Відповідно до Указу Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992/2001 "Про Національну програму правової освіти населення":
1. Затвердити Програму правової освіти населення Чернігівської області (далі Програма) (додається).
2. Районним державним адміністраціям, міськвиконкомам до 31.05.2006 року затвердити відповідні програми.
3. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації, районним державним адміністраціям і міськвиконкомам передбачати щорічно у відповідних бюджетах кошти на виконання першочергових заходів щодо реалізації основних напрямків Програми.
4. Вважати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 21.11.2001 № 624 „Про програму правової освіти населення області на 2001-2005 роки".
5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Тандуру В.М.
Голова обласної державної адміністрації М.І. Лаврик
Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації
від 23 травня 2006 р. № 226
Програма правової освіти
населення Чернігівської області
Загальні положення
Процеси становлення України як демократичної, правової держави, формування засад громадянського суспільства зумовлюють необхідність підвищення рівня правової культури населення, потребують вирішення питання подальшого розвитку правосвідомості населення, подолання правового нігілізму, задоволення потреб громадян в одержанні правових знань. Це може бути забезпечено, насамперед, шляхом вдосконалення правової освіти населення.
Національна програма правової освіти населення, затверджена Указом Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992/2001, передбачає подальше створення необхідних умов для набуття широкими верствами населення правових знань та навичок в їх застосуванні, забезпечення доступу громадян до джерел правової інформації, а також визначає основні напрями правоосвітньої діяльності та першочергові заходи щодо їх реалізації.
Метою Програми є підвищення загального рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення Чернігівської області, набуття громадянами необхідного рівня правових знань, формування у них поваги до права.
І. Основні завдання Програми
Підвищення рівня правової підготовки населення, насамперед, учнівської та студентської молоді, громадян, які перебувають на державній службі, обрані депутатами місцевих рад, учителів та викладачів правових дисциплін, журналістів, які висвітлюють правову тематику;
створення належних умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи та обов’язки;
широке інформування населення про правову політику держави та чинне законодавство;
забезпечення вільного доступу громадян до джерел правової інформації;
вдосконалення системи правової освіти населення, збереження та розвиток вітчизняних традицій у цій сфері.
Мету Програми передбачається досягти шляхом:
утвердження гуманістичних правових ідей, загальнолюдських і національних правових цінностей, високих моральних засад у суспільному житті;
визнання правої освіти населення одним із основних чинників формування високої правосвідомості та правової культури конкретного громадянина та всього суспільства;
активної участі в організації та здійсненні заходів із правової освіти населення органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, навчальних закладів та закладів культури, наукових установ, міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти, що здійснюються цими органами, організаціями, закладами і установами;
органічного поєднання правової освіти із загальною, середньою, професійно-технічною і вищою освітою;
розроблення сучасної методичної бази для реалізації всіх напрямків і форм правоосвітньої діяльності;
надання правової освіти навчальними закладами державної та інших форм власності на платній або безоплатній основі;
поліпшення умов для здійснення творчої, благодійної та іншої суспільно-корисної діяльності у сфері правової освіти;
залучення громадян до участі в удосконаленні системи правової освіти;
сприяння самоосвіті населення з питань права і держави;
забезпечення відкритості правової інформації, доступу всіх верств населення до її джерел;
систематичного і безперервного поширення серед населення знань про право і державу, в тому числі шляхом оприлюднення в засобах масової інформації нормативно-правових актів, коментарів до них, широкого розповсюдження правової літератури;
безпосередньої участі юристів у поширенні правових знань;
всебічного міжнародного співробітництва з питань правової освіти.
Реалізація Програми сприятиме:
підвищенню рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства в цілому;
формуванню у громадян поваги до права, гуманістичних правових ідей, загальнолюдських та національних правових цінностей, а також подоланню правового нігілізму;
поліпшенню якості підготовки вчителів та викладачів правових дисциплін, підвищенню ефективності викладання цих дисциплін у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і закладах післядипломної освіти;
підвищенню рівня правової поінформованості населення.
ІІ. Основні напрямки реалізації Програми
Правова освіта населення полягає у здійснення комплексу заходів виховного, навчального та інформаційного характеру, спрямованих на створення належних умов для набуття громадянами обсягу правових знань та навичок у їх застосуванні, необхідних для реалізації громадянами своїх прав і свобод, а також виконання своїх обов’язків.
Правова освіта є складовою частиною системи освіти і має на меті формування високого рівня правової культури та правосвідомості особи, її ціннісних орієнтирів та активної позиції як члена громадянського суспільства.
Надання правової освіти має здійснюватися в усіх дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і закладах післядипломної освіти.
Початкова правова освіта здобувається у дошкільних навчальних закладах, де дітям надаються початкові знання про норми поведінки, формуються навички їх дотримання, виховується повага до батьків, вихователів, однолітків, людей похилого віку тощо.
У дошкільних навчальних закладах правове навчання і виховання здійснюється на основі програм, рекомендацій і методичних вказівок, які затверджуються Міністерством освіти і науки України за погодженням з Міністерством юстиції України.
Надалі правова освіта надається загальноосвітніми, професійно-технічними, вищими навчальними закладами і закладами післядипломної освіти.
Обсяг і зміст обов’язкового курсу з правознавства визначається для загальноосвітніх навчальних закладів потребою суспільства у вихованні право-свідомого громадянина, а для професійно-технічних, вищих навчальних закладів і закладів післядипломної освіти, крім того, ще й високими вимогами до освітньо-кваліфікаційного рівня особи.
У загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і закладах післядипломної освіти здійснюється широка позакласна і позааудиторна робота з правового навчання і виховання, до якої залучаються вчені, представники правозахисних громадських організацій, працівники правоохоронних органів, інші фахівці в галузі права.
Типові програми вивчення правових дисциплін затверджуються Міністерством освіти і науки України за погодженням з Міністерством юстиції України.
Складовою частиною правової освіти є самоосвіта громадян з питань права і держави.
Методичні рекомендації з питань правової самоосвіти громадян розробляються управлінням освіти і науки обласної державної адміністрації, обласним управлінням юстиції та періодично публікуються у виданнях педагогічного, юридичного, культурно-освітнього спрямування.
Правова освіта здійснюється із застосуванням сучасних інформаційних технологій, зокрема елементів дистанційного навчання.
Розроблення пропозицій щодо координації діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, навчальних та культурних закладів, наукових установ, видавництв та видавничих організацій, засобів масової інформації у сфері правової освіти, а також надання методичної допомоги у проведенні цієї діяльності здійснює Чернігівська обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення (далі - МКМР).
Районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування за поданням відповідних районних, міськрайонних, міських управлінь юстиції утворюють місцеві міжвідомчі координаційно-методичні ради з правової освіти населення, затверджують їх склад та положення, вирішують у межах своєї компетенції питання організаційного і матеріально-технічного забезпечення їх діяльності.
Підготовка викладачів правових дисциплін здійснюється вищими навчальними закладами як за державним замовленням, так і за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб.
З метою розвитку правової освіти населення місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції вживають заходів щодо розширення мережі спеціалізованих навчальних закладів, бібліотек, збільшення кількості друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації правового спрямування.
Державні засоби масової інформації систематично інформують населення про національне законодавство, діяльність органів законодавчої, виконавчої, судової влади, а також про стан правопорядку, боротьбу з правопорушеннями, особливо серед неповнолітніх, профілактику їх вчинення тощо.
Для подальшого вдосконалення правової освіти населення в межах державного замовлення створюються загальні й навчальні телевізійні та радіомовні канали, а також запроваджуються сторінки, рубрики та інші популярні форми надання правової інформації.
Державні заклади, підприємства та організації культури проводять відповідну правоосвітню та правовиховну діяльність.
З цією метою за участю місцевих органів виконавчої влади, відповідних управлінь юстиції, навчальних закладів і наукових установ на громадських або договірних засадах створюються лекторії, кінолекторії, проводяться виставки друкованої продукції правового спрямування, зустрічі з фахівцями-юристами, читацькі конференції та інші заходи.
ІІІ. Основні заходи із забезпечення виконання Програми
1. Вживати в межах своєї компетенції заходи щодо практичної реалізації Програми, систематично аналізувати стан правової освіти населення та вносити пропозиції щодо його поліпшення.
Управління облдержадміністрації,
обласне і територіальні управління
юстиції, члени обласної МКМР,
райдержадміністрації, міськвиконкоми
Постійно
2. Вивчати й аналізувати діяльність місцевих міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, вживати організаційні, методичні та інші заходи для підвищення її ефективності.
Обласна міжвідомча координаційно-
методична рада з правової освіти
населення, райдержадміністрації,
міськвиконкоми
Постійно
3. Розробляти методичні посібники щодо поліпшення стану викладання правових дисциплін у навчальних закладах.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції
За потребою
4. Вивчати та аналізувати стан викладання правових дисциплін у навчальних закладах, розробляти заходи щодо покращення викладання правових дисциплін та представляти їх на розгляд обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції
Щорічно
5. Підвищувати кваліфікацію викладачів правознавства загальноосвітніх навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладів і вищих навчальних закладів.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції, Чернігівський державний
педагогічний університет, Чернігівський державний
інститут права, соціальних технологій та праці
Постійно
6. Проводити учнівські конференції та круглі столи з актуальних питань правової освіти.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції, Чернігівський
державний педагогічний університет,
Чернігівський державний інститут
права, соціальних технологій та праці
Щорічно
7. Проводити раз на півріччя в навчальних закладах тиждень правових знань. Здійснювати широку позакласну і позааудиторну правовиховну роботу серед учнівської і студентської молоді із забезпеченням її спілкування з представниками правоохоронних органів.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, управління
у справах молоді і спорту
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції,
райдержадміністрації, міськвиконкоми
Постійно
8. Залучати до проведення правороз’яснювальної роботи найбільш кваліфікованих учених та фахівців - практиків у галузі права.
Відділ у справах преси та інформації
облдержадміністрації,
управління освіти і науки
облдержадміністрації, головне
фінансове управління, обласне
управління юстиції,
райдержадміністрації, міськвиконкоми
Постійно
9. Забезпечувати проведення навчально-методичних семінарів для викладачів правових дисциплін загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів із залученням наукових працівників та фахівців – практиків у галузі права.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції
Щорічно
10. Забезпечувати стажування студентської молоді, яка навчається в юридичних навчальних закладах, в органах виконавчої влади з метою підвищення професійних знань майбутніх спеціалістів.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції
Щорічно
11. Вивчати попит на юридичну літературу в навчальних закладах, на підприємствах, в установах, організаціях та з урахуванням рекомендацій Міністерства освіти і науки України брати участь у плануванні випуску юридичної літератури місцевими видавництвами. Вирішувати питання щодо надання підтримки у виданні підручників та посібників з правознавства для загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, популярних юридичних посібників, збірників актів законодавства, а також у комплектуванні правовою літературою бібліотечних фондів.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації,
управління культури та туризму
облдержадміністрації, відділ
у справах преси та інформації
облдержадміністрації, головне
фінансове управління, обласне
управління юстиції
Постійно
12. Забезпечувати випуск та розповсюдження спеціальних видань (інформаційні бюлетені, пам’ятки тощо) з роз’ясненням чинного законодавства та забезпечити необхідне фінансування.
Відділ у справах преси та інформації
облдержадміністрації, головне
фінансове управління, обласне
управління юстиції,
райдержадміністрації, міськвиконкоми
Постійно
13. Забезпечувати висвітлення в теле- та радіопередачах актуальних правових питань, приділивши особливу увагу роз’ясненню відповідних актів законодавства та практики їх застосування. Залучати до висвітлення правових питань керівників місцевих органів виконавчої влади, вчених, провідних фахівців-практиків у галузі права.
Відділ у справах преси та інформації
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції, обласна
телерадіокомпанія разом з
зацікавленими органами місцевої
виконавчої влади та місцевого
самоврядування
Постійно
14. Створювати молодіжні правові клуби та лекторії.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації, управління у
справах молоді та спорту
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції
Постійно
15. Проводити огляди-конкурси:
- на краще забезпечення районними, міськрайонними та міським управліннями юстиції координаційно-методичної діяльності з правової освіти населення,
Обласне управління юстиції
Щорічно
- на кращу організацію діяльності районних, районних у місті, міських міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення,
Обласне управління юстиції
Щорічно
- на кращі телевізійні та радіопрограми, цикли публікацій з правової тематики.
Обласна МКМР з правової освіти населення, відділ у
справах преси та інформації
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції, обласна
телерадіокомпанія, молодіжні
громадські організації
Постійно
16. Сприяти створенню циклу теле- та радіопередач з тематичним обговоренням правових проблем, які постають перед сучасною молоддю в різних сферах життя.
Управління у справах молоді та спорту
облдержадміністрації, відділ преси та
інформації облдержадміністрації,
управління освіти і науки
облдержадміністрації, обласне
управління юстиції, обласна
телерадіокомпанія, молодіжні
громадські організації
Постійно
17. Організовувати роботу щодо правової освіти громадян у бібліотеках області шляхом проведення книжкових виставок, добірок газетних і журнальних статей з правової тематики, оглядів юридичної літератури та інформування про нові видання.
Управління культури та туризму
облдержадміністрації, обласна та
територіальні МКМР з правової
освіти населення,
райдержадміністрації, міськвиконкоми
Щорічно
18. Надавати безкоштовно правову допомогу малозабезпеченим громадянам, інвалідам, пенсіонерам через правові громадські приймальні та юридичні клініки.
Обласне управління юстиції,
Чернігівський державний інститут
права, соціальних технологій та праці,
Російський інститут (філія)
Московського державного відкритого університету
в м. Чернігові (за згодою), Міжрегіональна Академія
Управління Персоналом, органи виконавчої влади
та місцевого самоврядування (за згодою)
Постійно
19. Організовувати проведення конференцій, семінарів, симпозіумів тощо з питань підвищення рівня правової культури громадян.
Управління освіти і науки облдержадміністрації,
управління культури та туризму облдержадміністрації,
обласне управління юстиції, Чернігівський державний
інститут права, соціальних технологій та праці,
Російський інститут (філія) Московського державного
відкритого університету в м. Чернігові (за згодою),
Міжрегіональна Академія Управління Персоналом(за згодою)
Постійно
20. Проводити правоосвітні заходи (семінари, лекції, надання консультацій) на підприємствах, в установах та організаціях з метою підвищення правової освіти серед працівників.
Головне управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації, управління у
справах молоді та спорту
облдержадміністрації, громадські
організації, обласне управління
юстиції, міськвиконкоми,
райдержадміністрації
Постійно
21. Проводити інформаційну та роз’яснювальну роботу серед населення з питань захисту прав дітей та жінок. Забезпечити випуск та розповсюдження спеціальних видань (бюлетені, брошури, рекомендацій, пам’ятки тощо).
Головне управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації, управління
освіти і науки облдержадміністрації,
управління у справах молоді і спорту
облдержадміністрації, відділ у справах
преси та інформації облдержадміністрації
Постійно
22. Сприяти створенню та діяльності громадських жіночих організацій з метою залучення жінок до активної участі в усіх сферах життєдіяльності суспільства.
Обласне управління юстиції,
управління у справах молоді і спорту
облдержадміністрації, управління
культури та туризму
облдержадміністрації, головне
управління праці та соціального
захисту населення облдержадміністрації
Постійно
23. Проводити тижні, декади показу кінофільмів за морально-правовою тематикою, організовувати заняття молоді у кінолекторіях.
Управління у справах молоді і спорту
облдержадміністрації, управління
культури та туризму
облдержадміністрації; Чернігівське
державне комунальне підприємство
"Чернігівкіно" (за згодою), обласна
телерадіокомпанія, обласне управління
юстиції, райдержадміністрації,
міськвиконкоми
Постійно
24. Проводити серед учнівської молоді олімпіади, конкурси, вікторини та інші змагання на краще володіння правовими знаннями.
Управління освіти і науки облдержадміністрації,
управління у справах молоді і спорту облдержадміністрації,
обласне управління юстиції; Чернігівський державний інститут
права, соціальних технологій та праці, Російський інститут
(філія) Московського державного відкритого університету в
м. Чернігові, Міжрегіональна Академія Управління Персоналом (за згодою)
Постійно
25. Проводити напередодні Дня юриста заходи з поширення знань про право і державу, інформувати громадян про правову політику держави, стан законності і правопорядку, забезпечення прав і свобод людини.
Управління освіти і науки облдержадміністрації,
управління культури та туризму облдержадміністрації,
обласне управління юстиції, Чернігівський державний
інститут права, соціальних технологій та праці,
Російський інститут (філія) Московського державного
відкритого університету в м. Чернігові, Міжрегіональна
Академія Управління Персоналом, (за згодою),
обласна телерадіокомпанія, УМВС України в
Чернігівській області, райдержадміністрації, міськвиконкоми
Щорічно
26. Переглянути склад міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, вжити організаційних та інших заходів щодо підвищення ефективності їх діяльності.
Райдержадміністрації, міськвиконкоми
ІІ квартал 2006 року
27. Здійснювати заходи по збільшенню кількості годин на вивчення правознавства в загальноосвітніх навчальних закладах, впровадження додаткових курсів правової спрямованості.
Управління освіти і науки
облдержадміністрації
Протягом навчальних років
28. Постійно обласному управлінню юстиції, управлінню УМВС України в Чернігівській області, обласній прокуратурі, управлінню Служби безпеки України в Чернігівській області, їх територіальним органам, спільно із засобами масової інформації готувати та публікувати матеріали, в яких висвітлювати конкретну діяльність щодо посилення боротьби із злочинністю і корупцією, надійного захисту конституційних прав і свобод, роз’яснювати чинне законодавство.