Пожежна безпека на підприємстві
Початок. Продовження див. консультацію від 01.12.2006 р.
Ви зареєстрували підприємство, однак свідоцтва про реєстрацію, взяття на облік в управлінні статистики, податковій адміністрації, пенсійному та трьох соціальних фондах недостатньо для того, щоб почати бізнес. ЗаконодавствоУкраїни вимагає, щоб до початку діяльності кожне підприємство отримало дозвіл від органів Державного пожежного нагляду.
Для отримання даного дозволу Вам необхідно вжити наступні заходи:
- виконати всі вимоги пожежної безпеки;
- отримати експертний висновок;
- представити органу пожежного нагляду пакет відповідних документів.
Видавши Вам дозвіл, органи пожежного нагляду будуть регулярно перевіряти дотримання вимог безпеки. У разі виявлення порушень Ваш дозвіл можуть анулювати.
Сфера пожежної безпеки регулюється величезною кількістю нормативних документів. Тому підприємствам найчастіше складно самостійно розібратися у вимогах пожежного нагляду, процедурах експертизи та видачі дозволу, а також отримати чітку інформацію про свої права та обов'язки.
Саме цим питанням присвячений даний розділ. У ньому описується, що потрібно зробити, щоб отримати дозвіл, як поводитися під час перевірок представниками пожежного нагляду, а також як захищати свої права в суперечках із цим органом.
Отримання дозволу
Кому та в яких випадках необхідно отримати
дозвіл від органів пожежного нагляду
Дозвіл обов'язково повинні отримувати підприємства, які:
- починають господарську діяльність (всі нові підприємства, які відносяться до категорії вибухопожежонебезпечних* чи до об'єктів з масовим перебуванням людей** або розміщуються на території чи всередині зазначених об'єктів);
- впроваджують нові технології;
- використовують у виробництві нові пожежонебезпечні машини, механізми, устаткування або провадять пожежонебезпечну продукцію;
- запускають в експлуатацію нові або реконструйовані виробничі, житлові чи інші об'єкти;
- орендують приміщення, за винятком випадків, зазначених нижче.
В яких випадках не потрібно отримувати дозвіл
Дозвіл непотрібний, якщо підприємство:
- вводить в експлуатацію нові та реконструйовані об'єкти, прийняті державною комісією;
- орендує приміщення, власник якого вже має дозвіл. Відповідно до законодавства*** у разі “надання на підставі договору оренди або інших договорів у тимчасове користування приміщень і устаткування за умови збереження виду діяльності та стану цих приміщень і устаткування від орендаря або іншого користувача не потрібне отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об'єктів****, а також у разі використання машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”*****;
- орендує торговельні місця, кіоски та контейнери, якщо вони розміщені на ринках у відповідності зі схемою, погодженою з органами пожежного нагляду;
- відноситься до категорії підприємств, на які поширюється декларативний принцип.
Декларативний принцип означає, що підприємства не отримують дозволи до початку своєї діяльності, атільки повідомляють дозвільний орган (у цьому випадку - орган пожежного нагляду) про те, що їх матеріально-технічна база відповідає протипожежним вимогам.
Підприємство, що є власником або орендарем приміщення, може розпочати свою діяльність за декларативним принципом за умови, що укладе договір страхування цивільної відповідальності перед третіми особами.
Декларативний принцип застосовується в наступних випадках:
- якщо не міняється функціональне призначення об'єктів і орендованих приміщень та не проводиться їх перепланування (крім потенційно небезпечних об'єктів);
- якщо об'єкти не відносяться до вибухопожежонебезпечних і об'єктів з масовим перебуванням людей, а також не розміщуються на території або всередині зазначених об'єктів.
Декларація відповідності об'єкта протипожежним вимогам подається підприємством до органу пожежного нагляду не пізніше, ніж за 10 днів до початку господарської діяльності <...>.
Що варто очікувати підприємству,
яке працює без дозволу органів пожежного нагляду
Якщо при перевірці інспектор пожежного нагляду виявив, що підприємство працює без дозволу, він складає постанову про застосування до підприємства попереджуючих мір внаслідок порушення чинного законодавства. Такою мірою може бути, наприклад, припинення експлуатації приміщень або об'єктів.
В яких документах сформульовані вимоги пожежної безпеки
Основні вимоги пожежної безпеки на підприємствах містяться в таких нормативних актах. Ними є:
- Закон України “Про пожежну безпеку”;
- “Правила пожежної безпеки в Україні”;
- “Правила технічного утримування установок пожежної автоматики”;
- “Правила устрою електроустановок”;
- “Правила пожежної безпеки на ринках України”;
- “Типове положення про спеціальне навчання, інструктажі та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах і організаціях України”;
- “Перелік однотипних за призначенням об'єктів, що підлягають устаткуванню автоматичними установками пожежогасіння та пожежної сигналізації”;
- ДБН (ДБН - Державні будівельні норми) В. 1.1 -7-2002 “Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва”;
- ДБН В.2.5. 13-98 “Пожежна автоматика будинків і споруд”;
- ДБН В.2.2-9-99 “Громадські будинки та споруди”;
- ГОСТ 12.4.026-76 “Кольори сигнальні та знаки безпеки”.
Чому варто звернутися до експертів,
щоб визначити необхідні протипожежні міри
Непрофесіоналу дуже важко зорієнтуватися у великій кількості існуючих нормативних вимог в області пожежної безпеки. Тому щоб визначити, які протипожежні міри Вам належить почати в конкретному приміщенні, варто проконсультуватися або з приватними експертами або з представниками Державного пожежного нагляду.
Що потрібно знати при укладанні договору оренди
Копія договору про оренду - один з документів, який необхідно представити для отримання дозволу.
Законом України “Про пожежну безпеку” (стаття 5) визначено, що власники-орендодавці та орендарі повинні забезпечувати пожежну безпеку рівною мірою. Тому при складанні договору оренди важливо розподілити ці обов'язки між сторонами.
Наприклад, у будинку орендодавцем уже встановлена загальна система протипожежного захисту (установки автоматичної пожежної сигналізації, пожежогасіння, позбавлення від диму, сповіщення про пожежу, пожежні кран-комплекти тощо). У такому разі обов'язки з утримування даного устаткування доцільно покласти на орендаря.
Зазначте у договорі режим роботи орендованих приміщень, порядок доступу до ниху неробочий час у разі пожежі або при інших надзвичайних обставинах, дії охорони. Окремо опишіть, як орендодавець буде надавати орендарю інформацію про будівельні та технічні характеристики, проектну документацію, дані про результати перевірок протипожежного стану та інші документи, які вимагаються органами пожежного нагляду, а також відповідальність сторін за наслідки можливої пожежі.
Перераховані запитання можна відобразити й в окремому додатку до договору.
Типові пункти договору оренди
| Обов’язки орендодавця | Обов’язки орендаря |
| Надати орендарю приміщення, що відповідає основним вимогам пожежної безпеки залежно від його призначення та умов оренди. |
Отримати дозвіл від органів державного пожежного нагляду на оренду приміщення та надати орендодавцю його копію, якщо законом установлена вимога отримання такого дозволу******. |
| Забезпечити утримування в придатному до використання стані та технічне обслуговування систем протипожежного захисту (установок автоматичного пожежогасіння, автоматичної пожежної сигналізації, позбавлення від диму, сповіщення про пожежу тощо). | Установити в приміщенні первинні засоби пожежогасіння, знаки пожежної безпеки. |
| Надавати орендарю (на його вимогу) проектну технічну документацію на будинки (у тому числі на інженерні мережі), в яких перебувають орендовані приміщення. | Підготувати та надавати орендодавцю (на його вимогу) документацію з забезпечення пожежної безпеки в орендованих приміщеннях. |
| Забезпечити висновок автоматичної пожежної сигналізації орендованих приміщень на центральний пункт пожежного спостереження. |
Ввести та підтримувати в орендованих приміщеннях належний протипожежний режим, виконувати встановлені вимоги пожежної безпеки. |
| Інформувати орендаря про терміни перевірок протипожежного стану, які проводяться органами державного пожежного нагляду. | З метою попередження пожеж забезпечувати огляд орендованих приміщень перед їх закриттям по закінченні робочого дня. |
| Орендодавець відповідає за невиконання своїх обов'язків (зазначених у договорі) з забезпечення пожежної безпеки та відповідальність за наслідки пожежі, що виникла з його провини та нанесла будь-який збиток орендарю. |
Орендар несе відповідальність за невиконання своїх обов'язків (зазначених у договорі) з забезпечення пожежної безпеки та відповідальність за наслідки пожежі, що виникла з його провини та нанесла будь-який збиток орендодавцю. |
У договорі зазначте, що сторони керуються нормою статті 36 Закону України “Про пожежну безпеку”, в якій відзначене: “Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збиток, нанесений у зв'язку з порушенням ними протипожежних вимог, відповідно до діючого законодавства”.
Далі буде …
____________________
* Вибухопожежонебезпечний об'єкт - це об'єкт, у якому знаходяться приміщення виробничого, складського або іншого призначення, що за ступенем вибухопожежної небезпеки відносяться до категорії “А” або “Б”.
** Об'єктами з масовим перебуванням людей вважаються будинки дитячих дошкільних, учбових, культурно-видовищних і культових закладів, закладів дозвілля, лікувально-профілактичних закладів зі стаціонарними відділеннями, закладів відпочинку та туризму, загальні та спеціальні будинки-інтернати, готелі, санаторії та криті спортивні споруди, ринкі, а також інші об'єкти аналогічного призначення, на яких постійно або тимчасово знаходяться як мінімум 50 чоловік.
*** Дана норма вводиться Законом “Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності” від 06.09.2005 р. № 2806-IV, який набув чинності 6 січня 2006 року.
**** Визначення даних об'єктів міститься в Положенні про паспортизацію потенційно небезпечних об'єктів, затвердженому наказом МНС України від 16.08.2005 р. № 140: “(...) об'єкт, на якому можуть використовуватися або виготовлятися, перероблюватися, зберігатися або транспортуватися небезпечні речовини, біологічні препарати, а також інші об'єкти, що при певних обставинах можуть створити реальную загрозу виникнення аварії”.
***** Див. Додаток 2 до Порядку видання дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, затвердженому постановою Кабінета Міністрів України від 15.10.2003 р. № 1631.
****** 3 6 січня 2006 року відповідно до Закону України “Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності” органи пожежної безпеки не вимагають дозвіл у орендаря за умови, що власник даного приміщення вже отримав такий дозвіл, при цьому зберігаються цільове призначення та стан приміщення, в ньому не використовуються машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки.
“Бухгалтерія торговельного підприємства: від А до Я”, № 21, листопад 2006 р.
Передплатний індекс 08074, 23338 (українською мовою)
та 08075, 23339 (російською мовою)