Пожежна безпека на підприємстві
Продовження. Початок див. консультацію від 01.11.2006 р.
Як виглядає процедура отримання дозволу
Порядок, за яким органи державного пожежного нагляду видають дозвіл на початок роботи підприємств та оренду приміщень, затверджений у постанові КМУ від 14.02.2001 р. № 150.
У всій процедурі можна виділити три етапи:
1) збір інформації та підготовка до експертизи;
2) здійснення експертизи протипожежного стану об'єкта;
3) подання документів і отримання дозволу.
Куди звертатися за інформацією про процедуру та експертизу
За довідковою інформацією звертайтеся до пожежної інспекції району, в якому Ви зареєстровані, або в райраду до адміністратора* дозвільного офісу.
З'ясуєте, хто й коли міг би провести експертизу (оцінку) протипожежного стану. Заздалегідь (перш ніж орендувати вибране приміщення) проконсультуйтеся з фахівцем з питань пожежної безпеки - державним службовцем або приватним експертом - щодо того, як потрібно обладнати приміщення і які документи підготувати до експертизи.
Як здійснюють експертизу протипожежного стану підприємства
Для проведення експертизи (оцінки) протипожежного стану Вашого підприємства, об'єкта або приміщення зверніться до фахівця. Оцінку може провести інспектор з державного пожежного нагляду або приватна компанія (експерт), яка отримала спеціальну ліцензію.
Експерт перевіряє відповідають приміщення та технологічні процеси виробництва нормам пожежної безпеки чи ні, а також чи здійснені належні заходи для гарантування безпеки людей і гасіння пожежі у разі її виникнення. По закінченні цієї роботи експерт, зокрема, визначить:
- чи можна розмістити в будівлі об'єкт, що потребує дозволу (з огляду на характеристики пожежної небезпеки самого об'єкта, його призначення, ступінь вогнестійкості, кількість поверхів у будівлі);
- чи підготовлена на підприємстві належна організаційна документація, чи запроваджений там протипожежний режим;
- чи справними є системи пожежної автоматики (гасіння пожежі, сигналізація, димовидалення, сповіщення тощо);
- чи виведений сигнал пожежної сигналізації на центральний пульт пожежної охорони (якщо це технічно можливо);
- чи правильно влаштовані місця для електроустаткування, виробничого та інженерного обладанання, систем опалення та вентиляції;
- чи забезпечені шляхи евакуації та захист людей у разі пожежі;
- чи забезпечений вогнезахист конструкцій і матеріалів (наприклад, дерев'яних перегородок і перекриттів);
- чи здійснені заходи щодо локалізації пожежі (відокремлення різних приміщень одне від одного будівельними конструкціями певної вогнестійкості, наявність пожежних відсіків, протипожежних перешкод, протипожежних розривів);
- чи забезпечене протипожежне водопостачання;
- чи вистачає на об'єкті первинних засобів гасіння пожежі, чи дотримані правила їх експлуатації.
За результатами експертизи роблять висновок, що є підставою для видачі дозволу.
Варто знати. Експертизу державного пожежного нагляду прирівнюють до планової перевірки. Відповідно до підпункту 4.2.15 “Установки з організації роботи органів державного пожежного нагляду” протягом року на підприємстві, де вже здійснена така експертиза, не повинні проводити планових пожежно - технічних перевірок.
Експертиза - платна чи безкоштовна послуга
За законодавством державну експертизу протипожежного стану здійснюють безкоштовно. Натомість приватна компанія (експерт) надає такі послуги за плату.
Вартість експертизи залежить від площі, складності, місця розташування об'єкта та терміновості виконання роботи. Наприклад, за оцінку протипожежного стану приміщення площею 16 м2 наприкінці 2005 року київським підприємствам доводилося сплачувати 100 - 300 грн.
Які документи потрібно подати для отримання дозволу
Для отримання дозволу до органу пожежного нагляду або адміністратору потрібно подати такі документи:
- заяву;
- матеріали оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення;
- копію договору про оренду.
Варто знати. Представлені документи орган пожежного нагляду або адміністратор повинен зареєструвати в спеціальному журналі, форму якого затвердило МНС України. Обов 'язково простежте за тим, щоб зафіксували дату надходження Ваших документів.
За законодавством рішення про видачу дозволу або про відмову орган пожежного нагляду повинен прийняти протягом п'яти днів з дня отримання документів. Якщо Вашу заяву не зареєструють, то у разі порушення термінів, визначених для ухвалення рішення, Ви не зможете довести такий факт отримання дозволу.
Як довго розглядають документи
Рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі орган пожежного нагляду ухвалює протягом п'яти робочих днів відтоді, як подані документи.
Чи потрібно платити за видачу дозволу
Орган пожежного нагляду або адміністратор видає дозвіл безкоштовно.
Який термін дії дозволу
За умови, що вжито всі заходи пожежної безпеки, термін дії дозволу є необмеженим. Проте підприємство не завжди може виконати всі без винятку вимоги. Якщо виявлені факти порушень правил пожежної безпеки, видають тимчасовий дозвіл.
За яких умов видають тимчасовий дозвіл
Нерідко експертиза на підприємстві виявляє невеликі порушення правил пожежної безпеки, які не призводять до виникнення пожежі та не перешкоджають її гасінню або евакуації людей. У такому разі видають тимчасовий дозвіл. Передбачають, що протягом встановленого часу підприємство усуне недоліки, зазначені в експертному висновку, і, подавши нову заяву, зможе отримати дозвіл з необмеженим терміном дії. Якщо буде виявлено, що після закінчення терміну порушення не усунені, орган пожежного нагляду має право скасувати дію дозволу.
Які причини для відмови видати дозвіл
Причиною для відмови видати дозвіл може послугувати порушення правил пожежної безпеки, здатні призвести до таких наслідків:
- виникнення пожежі (наприклад, застосування електричної проводки з ушкодженою ізоляцією, зберігання легкозаймистих рідин у непристосованому приміщенні);
- створення перешкод гасінню пожежі та евакуації людей (брак вогнегасників, потрібної кількості евакуаційних виходів тощо).
Як оскаржити рішення
про відмову видати дозвіл або про його скасування
Оскаржити рішення про відмову видати дозвіл можна у вищому органі державного пожежного нагляду (протягом 10 днів) або в суді (протягом місяця). Відмова видати дозвіл повинна бути обґрунтована, а копія такого рішення - надіслана за адресою підприємства.
Варто знати. Отримавши відмову у видачі дозволу, перевірте правильність її мотивації.
Рішення про відмову Ви можете оскаржити в суді, однак спочатку варто оцінити свої шанси виграти справу, спираючись на мотивацію відмови.
Чи є законною вимога перерахувати кошти
на фінансування місцевих пожежних команд
Вимога перерахувати 3 % від вартості будівельних робіт на фінансування місцевих пожежних команд стосується тільки до сільської місцевості. У ст. 27 Закону України “Про пожежну безпеку” від 17.12.93 р. № 3745-ХІІ (далі - Закон № 3745) сказано: “Фінансування та матеріально-технічне забезпечення місцевих пожежних команд здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів, які відраховуються підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території району, у розмірі 0,1 відсотка від основних і оборотних коштів і трьох відсотків коштів, що виділяються на нове будівництво, відрахувань від платежів з майнових видів страхування на фінансування запобіжних заходів, а також за рахунок пожертвувань юридичних і фізичних осіб”.
Деякі органи влади у містах прибрали розпорядження, в яких мова йде про згадані відрахування. Однак ті документи мають рекомендаційний характер і не є обов'язковими для виконання.
Чи може інспектор зобов'язати підприємство
укласти договір з певною страховою компанією
Інспектор не має право зобов'язати підприємство укласти договір страхування з певною компанією - це суперечить Конституції України та Закону № 3745. За законом, власник є єдиним розпорядником своїх коштів і сам вибирає підрядника для виконання робіт або надання послуг.
Перевірки, які здійснюють органи пожежного нагляду
У Законі № 3745 передбачено, що інспектор з пожежного нагляду може перевірити будь-який об'єкт у будь-який час у присутності власника або його представника.
Пожежно-технічні обстеження проводять для того, щоб контролювати дотримання вимог щодо пожежної безпеки. Перевірки можуть бути плановими та позаплановими (цільовими).
Плановим обстеженням і перевіркам підлягають всі підприємства, установи та організації. Періодичність таких перевірок залежить від того, до якої групи об'єктів належить підприємство.
Позапланові (цільові) перевірки проводять для того, щоб контролювати виконання рішень (приписів, постанов) органів пожежного нагляду. Приводами для таких перевірок можуть бути також сезонність роботи підприємства, особливості споруд і приміщень, а також потреба вибірково перевірити справність автоматичних систем.
Крім того, на тих підприємствах, що працюють цілодобово, відбуваються нічні перевірки, періодичність яких установлюють територіальні та місцеві органи пожежного нагляду.
Пожежно-технічні обстеження та перевірки відповідно до закону потрібно проводити в присутності керівника (власника) підприємства або його представника, якому потрібно заздалегідь повідомити про візит інспектора.
Далі буде…
______________________
* Як визначено в Законі України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” від 06.09.2005 р. № 2806-IV адміністратор - це посадова особа міської ради чи районної обласної адміністрації (в Києві та Севастополі - районної державної адміністрації). Головна функція адміністратора - організовувати видачу дозвільних документів і забезпечувати взаємодію місцевих дозвільних органів.
“Бухгалтерія торговельного підприємства: від А до Я”, № 23, грудень 2006 р.
Передплатний індекс 08074, 23338 (українською мовою)
та 08075, 23339 (російською мовою)