Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Внешнеэкономические контракты на таможне
(Начало. Часть II см. в консультации от 27.03.2007 г.)
Почти каждая международная сделка имеет свою “изюминку”. Задача состоит в том, чтобы не растеряться в ситуациях, которые выходят за рамки отработанных до автоматизма стандартов, точно оценить с юридической точки зрения нетипичный случай, с которым пришлось столкнуться, и таким способом быстро и грамотно оформить товары на таможне.
Как поступить в нестандартной ситуации? Как она будет воспринята на таможне? Собранные в этой рубрике ответы на вопросы из богатой практики наших читателей призваны обеспечить эффективные действия в рассмотренных или похожих ситуациях.
ВОПРОС: 1. Каковы требования к форме контракта?
2. Обязательны ли в контракте печати всех сторон?
3. Как проверяются таможней подписи сторон контракта? Каковы пределы этих проверок?
4. Ограничены ли требования таможни к содержанию контракта?
5. Как устранить расхождения в толковании договора?
6. Возможно ли таможенное оформление импорта на условиях DDP?
7. Как без налогов вернуть товар по рекламации за границу?
ОТВЕТ: 1. “Погружение” в тему принято начинать с правовых основ. Без этого не выяснить, каким, требованиям таможни нужно обязательно следовать, а с какими можно спорить.
Национальные правовые требования к форме договора (контракта), предназначенного для представления в таможню, опираются как на внешнеэкономическое, так и на внутреннее украинское законодательство, это:
- Закон Украины “О внешнеэкономической деятельности” - статья 6;
- Гражданский кодекс Украины - статьи 205 - 208;
- Хозяйственный кодекс Украины -статья 382,
2. Украинское законодательство требует, чтобы договоры, заключаемые субъектами хозяйственной деятельности Украины, скреплялись их печатями (п. 2 ст. 207 Гражданского кодекса). Исключение сделано только для частных предпринимателей (субъектов предпринимательской деятельности - частных лиц), которые осуществляют свою деятельность без печати. На документах, включая внешнеэкономические контракты, достаточно подписи предпринимателя.
По-другому оценивается необходимость печати иностранного субъекта хозяйственной деятельности. Если внешнеэкономический договор с его участием заключен в Украине и таким образом его форма подчинена закону Украины, то печать иностранной стороны договора обязательна. Если же контракт заключен за границей и право места его заключения не выдвигает обязательных требований о наличии печатей, то печать иностранной стороны контракта не нужна.
Таким образом, в контракте, заключенном за пределами Украины, может отсутствовать печать иностранного участника этого контракта.
На что сослаться:
- ч. 6 cт. 6 Закона “О внешнеэкономической деятельности";
- п. 4 ст. 382 Хозяйственного кодекса Украины.
3. Внешнеэкономический договор (контракт) в обязательном порядке подписывается полномочными представителями сторон, его заключивших (ч. 2 ст. 6 Закона “О внешнеэкономической деятельности”; п. 2 ст. 207 Гражданского кодекса). Полномочия лиц, подписавших контракт, могут быть проверены таможенными органами во время таможенного оформления контрактных товаров. Каким же образом и в каких пределах?
1. Вначале - о подписи со стороны иностранного контрагента. Украинским законом не предусматривается проверка полномочий лица, подписавшего договор от имени иностранной стороны контракта. Поэтому нет необходимости в каких - либо документах о правомочиях иностранного “подписанта”.
Как же декларанту отклонить требования таможни о дополнительных подтверждениях подписи иностранного партнера по контракту, если таковые все - же возникли?
Во - первых, просить обосновать требование ссылкой на соответствующую правовую норму, что само по себе приведет в тупик.
Во - вторых, мотивировать собственные возражения против требования таможни. Необходима ссылка на статью 6 Закона “О внешнеэкономической деятельности” (см. на стр. 8), вторая часть которой говорит о полномочиях украинской стороны внешнеэкономического контракта, но молчит о его иностранной стороне. (Справка для анализа статьи 6 Закона “О внешнеэкономической деятельности”: в Законе (статья 1 “Определение терминов”) инопартнеры называются “иностранными субъектами хозяйственной деятельности”, а отечественные компании “субъектами внешнеэкономической деятельности”).
2. Таможней проверяются полномочия на подписание внешнеэкономического договора (контракта) только с украинской стороны. Как правило, такая проверка ограничивается анализом учредительных документов.
Если уставом предприятия полномочия лица, подписавшего контракт, подтверждаются, то на этом проверка и заканчивается. Но могут быть другие варианты.
Если договор подписан лицом, не указанным в уставе предприятия, то к таможенному оформлению дополнительно предоставляется доверенность на подписание конкретного контракта или множества внешнеэкономических контрактов. Полномочия могут быть оформлены также приказом по предприятию.
В учредительных документах хозяйственных обществ можно встретить ограничения полномочий должностных лиц общества на заключение сделок. Как правило, ограничения касаются суммы сделок: до определенной суммы высшее должностное лицо действует, самостоятельно, а сверх этого - с одобрения высшего коллективного органа общества. Например, договор, подписанный директором или председателем правления общества, должен быть одобрен собранием учредителей или акционеров. В таком случае, к таможенному оформлению нужно дополнительно подготовить заверенную выписку из протокола собрания учредителей (акционеров).
4. Внешнеэкономический договор (контракт) анализируется во время таможенного оформления в пределах его существенных условий, определенных законом. Указанные пределы установлены Гражданским кодексом Украины (далее - ГК) и Хозяйственным кодексом Украины (далее -ХК).
Существенными считаются условия, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров того или иного вида, а также условия, по которым хотя бы одна из сторон требует обязательного достижения договоренности (ст. 638 ГК; ст. 180 ХК).
Какие же последствия наступают, если существенные условия (одно или несколько) во внешнеэкономическом договоре не обнаруживаются? - Если в договоре (контракте) отсутствует какое-либо его существенное условие, такой договор считается незаключенным. К нему можно относиться так, как будто его не существует.
Как это сказывается на таможенном Оформлении товаров, перемещаемых через границу по этому договору? - Выписывается талон отказа в таможенном оформлении товаров. Формулировки талона отказа и сопутствующих действий разнятся от таможни к таможне.
Можно встретить такую фразу: “Несоответствие договора требованиям законодательства”. Этот талон отказа легко оспорим на том основании, что таможня здесь явно выходит за рамки своих полномочий.
В других таможнях действуют более грамотно. Возможны два варианта развития событий. Первый: отказ в таможенном оформлении по причине не предоставления сведений, необходимых для таможенного оформления (действительно, если в контракте нет существенных условий, то нет и самого контракта). Второй: обращение таможни в прокуратуру и приостановление таможенного оформления актом реагирования прокурора.
Подобных проблем легко избежать, если договорная работа предприятия построена с ориентацией на существенные условия характерных для него сделок. Итак, какие же условия договора закон считает существенными? - В хозяйственных договорах (контрактах) существенными условиями в любом случае будут пункты о предмете, цене и сроке действия договора (контракта) (ч. 2 ст. 180 ХК).
Предмет договора (ч. 4 ст. 180 ХК). Условия о предмете в любых хозяйственных договорах, включая внешнеэкономические контракты, являются существенными и определяют наименование (номенклатуру, ассортимент) и количество продукции (работ, услуг), а также требования к их качеству. Условия о качестве предмета договора определяются в соответствии с обязательными нормативными документами (ГОСТами, ТУ, классификаторами, международными стандартами), а в случае их отсутствия - в договорном порядке.
Срок действия договора (ч. 7 ст. 180 ХК; ст. 631 ГК). Это также существенное условие, без которого не может существовать ни один договор. Закон (ст. 631 ГК} определяет срок договора как такое время, в течение которого стороны могут осуществлять свои права и исполнять свои обязанности по договору. Не надо думать, что если срок договора истек, то прекратились и все обязанности по нему. Окончание срока договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение, имевшее место во время действия договора (ч. 4 ст. 631 ГК). Например, если срок договора истек, а товар, поставленный по договору, не оплачен, платить все равно придется.
Цена договора (ч. 5 ст. 180 ХК; ст. 632 ГК). В ценовом разделе желательна оговорка о недопустимости повышения или понижения пены в одностороннем порядке. Со вступлением в силу нового Гражданского кодекса Украины (с 1 января 2004 года) изменение цены стало возможным после заключения договора на условиях, установленных как самим договором, так и законом (ч. 2 ст. 632 ГК).
5. Вначале о том, кто и как может толковать условия договора.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Украины содержание сделки (контракта) может быть истолковано только стороной (сторонами) или су” дом. Как видим, таможенный орган не имеет права толковать контракт.
Но как правильно поступить в случае, когда таможней и декларантом неоднозначно поняты термины, понятия, цели или намерения сторон контракта? На практике важен способ взаимоприемлемого документального устранения различий в понимании внешнеэкономического договора между таможней и декларантом. Предлагаем следующий успешно апробированный вариант: украинская сторона внешнеэкономического договора (контракта) представляет к таможенному оформлению товаров, кроме контракта, еще и официальное письмо о том, как понимается то или иное условие Контракта (текст “условие _____ понимается следующим образом ____”) При составлении текста письма за основу принимаются нормы гражданского законодательства Украины (соответствующая статья 213 ГК цитируется ниже) Подпись в этом письме иностранной стороны контракта придает документу больший вес, хотя по закону толкование может носить и односторонний характер. При этом нет никакой необходимости вносить в контракт изменения или дополнения, как этого часто требуют в таможне.
6. Напомним, что термин DDP - “Поставка с оплатой пошлины” (Инкотермс 2000) - означает, что продавец предоставит прошедший таможенную очистку и неразгруженный с прибывшего транспортного средства товар в распоряжение покупателя в названном месте назначения. Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара, включая (где это потребуется) любые сборы для импорта в страну назначения (под словом “сборы” подразумевается ответственность и риски за проведение таможенной очистки, а также за оплату таможенных формальностей, таможенных пошлин, налогов и других сборов). Данный термин не может применяться, если продавец прямо или косвенно не может обеспечить получение импортной лицензии. Если стороны согласились об исключении из обязательств продавца некоторых из расходов, подлежащих оплате при импорте (таких, как налог на добавленную стоимость - НДС), это должно быть четко определено в контракте купли-продажи.
Большинство специалистов, как таможенников, так и декларантов, придерживаются мнения, что импортные поставки в Украину на условиях DDP неосуществимы ввиду отсутствия регистрации (аккредитации) нерезидента в таможенных органах нашей страны и, как следствие, невозможности контактов нерезидента и национальных государственных органов для таможенного оформления ввоза товаров. Но это не совсем так.
Обратим внимание на то, что продавец - нерезидент по условиям DDP вовсе не должен выполнять и оплачивать таможенные формальности непосредственно. Продавец может пользоваться услугами специализированного национального посредника - декларанта по договору (таможенного брокера). Для таможенного брокера национальный закон не ставит барьеров для оплаты ни таможенных сборов, ни ввозной пошлины за счет иностранного доверителя. Единственное налоговое обязательство, выполнение которого не может взять на себя таможенный брокер, это обязательство по “ввозному” налогу на добавленную стоимость (НДС), который в любом случае оплачивает украинский покупатель.
Таким образом, в Украине возможно таможенное оформление импортных поставок на условиях “DDP (пункт назначения в Украине)” с оговоркой “без оплаты НДС”.
Для беспрепятственного прохождения таможни важно правильно оформить отношения всех участников поставки такого рода: иностранного продавца, таможенного брокера и украинского покупателя.
Таможенный брокер заключает не один, а два посреднических договора: первый, как обычно, - с украинским покупателем товаров (о брокерском обслуживании), а второй - с иностранным продавцом (об использовании средств последнего для таможенной очистки товаров).
Второй договор предусматривает покрытие за счет продавца таможенных сборов, ввозных пошлин, сборов за получение разрешительных документов для импорта, а также вознаграждения таможенного брокера. По первому договору с украинским импортером составляется грузовая таможенная декларация и представляется в таможенный орган Украины. Получается, что таможенный брокер осуществляет декларирование от имени украинского субъекта ВЭД, но за счет его иностранного партнера.
Для связи двух договоров в них желательна перекрестная ссылка: средства продавца используются для декларирования товара, поступившего покупателю по внешнеэкономическому контракту № ___ (в договоре с продавцом), а декларирование товара от имени покупателя осуществляется за счет средств продавца (в договоре с покупателем).
Выполнение обязательств таможенного брокера перед двумя его клиентами подтверждается двумя актами: один (о декларировании) подписывается таможенным брокером с украинским покупателем, а второй (об использовании средств и получении вознаграждения) - с иностранным продавцом.
Таким образом, в процессе таможенного оформления оказываются выполненными нормы как Инкотермс 2000 (DDP, без оплаты НДС), так и украинского таможенного и налогового законодательства.
7. Если товар доставлен в Украину, но не пригоден для использования (поврежден в пути, имеет дефекты и пр.), то таможня, вероятнее всего, будет настаивать на таможенном оформлении его импорта с последующим вывозом поставщику. Но импортной налоговой нагрузки можно избежать, если использовать таможенный лицензионный склад.
Итак, ситуация. Товар ввезен в Украину. До его таможенного оформления обнаружены недостатки. Поставщик готов заменить товар на качественный. Как вернуть брак поставщику?
Вначале груз размещается на таможенном лицензионном складе (ТЛС). Оформляется грузовая таможенная декларация в соответствии с таможенным режимом “таможенный склад”. Ввозные налоги при этом не оплачиваются (кроме таможенного сбора). Административные ограничения не применяются.
Затем грузовая партия сортируется. Качественные товары (если таковые есть) выпускаются со склада в свободное обращение в соответствии с таможенным режимом импорта.
Некачественные товары возвращаются поставщику с применением режима транзита (ГТД ТР 80). При этом ни ввозные, ни вывозные налоги не взимаются (кроме таможенного сбора), а разрешительные документы на экспорт и импорт не требуются (кроме документов санитарно -эпидемиологического, радиологического, ветеринарного, фитосанитарного контроля).
Естественно, потребуется соответствующее документальное обоснование указанных действий. Оформляется дополнение к внешнеэкономическому договору на поставку товаров, которым легализуется возврат товаров ненадлежащего качества. Затем иностранный поставщик выдает украинскому получателю поручение на совершение в его интересах действий, связанных с вывозом некачественных товаров из Украины (кайм перевозчика, таможенное оформление). На основании указанных документов товары вывозятся из Украины транзитом.
“Таможенная консультация”, № 1 (53), февраль 2007 г.
Издательство “Сард”