ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 11 жовтня 2005 р. № 436
Про заходи щодо легалізації в області
тіньової зайнятості населення
Відповідно до статей 24, 25 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", окремого доручення Прем’єр-міністра України від 10 серпня 2005 року № 42537/0/1-05 за результатами наради 8 серпня 2005 року з питання роботи державної служби зайнятості, з метою посилення соціального захисту працюючих громадян, запобігання порушенням податкового та трудового законодавства, сприяння детінізації економіки:
Утворити тимчасову робочу групу із сприяння легалізації тіньової зайнятості населення області у складі згідно з додатком.
Затвердити заходи щодо легалізації в області тіньової зайнятості населення , що додаються.
Головним управлінням, управлінням, іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, причетним до виконання цього розпорядження, територіальній державній інспекції праці у Вінницькій області, державній податковій адміністрації у Вінницькій області, головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управлінню ветеринарної медицини у Вінницькій області, управлінню МВС України у Вінницькій області, обласному управлінню у справах захисту прав споживачів, обласній санітарно-епідеміологічній станції, правлінню обласного об’єднання організацій роботодавців, райдержадміністраціям, виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення забезпечити виконання заходів щодо легалізації в області тіньової зайнятості населення і до 25 жовтня 2005 року та до 15 січня 2006 року поінформувати про хід виконання цього розпорядження обласний центр зайнятості для узагальнення та інформування обласної державної адміністрації.
Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Бондарчука І.М.
Голова обласної державної
адміністрації Олександр ДОМБРОВСЬКИЙ
Додаток
до розпорядження голови
облдержадміністрації
від 11 жовтня 2005 року № 436
Склад
тимчасової робочої групи із сприяння легалізації
тіньової зайнятості населення області
| БОНДАРЧУК Іван Миколайович |
– |
заступник голови облдержадміністрації, керівник робочої групи |
| ШЕВЧУК Іван Федорович |
– |
перший заступник директора обласного центру зайнятості, заступник керівника робочої групи (за згодою) |
| БОРИСЕНКО Анатолій Васильович |
– |
заступник головного лікаря обласної санітарно-епідеміологічної станції (за згодою) |
| ВЕРГЕЛЕС Анатолій Вікторович |
– |
начальник територіальної державної інспекції праці у Вінницькій області, заступник керівника робочої групи (за згодою) |
| ВОРОНА Анатолій Микитович |
– |
заступник міського голови м. Вінниця (за згодою) |
| ІВАЩЕНКО Сергій Федорович |
– |
заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (за згодою) |
| КАПЛУН Анатолій Арсентійович |
– |
заступник начальника управління розвитку внутрішньої торгівлі, сфери послуг та ринкових відносин головного управління економіки облдержадміністрації |
| МЕЛЬНИК Юрій Володимирович |
– |
заступник начальника управління МВС України у Вінницькій області (за згодою) |
| НАВРОЦЬКА Валентина Андріївна |
– |
заступник голови державної податкової адміністрації у Вінницькій області (за згодою) |
| ПЕТРУК Борис Валентинович |
– |
заступник начальника обласного управління у справах захисту прав споживачів (за згодою) |
| ПІВТОРАК Анатолій Васильович |
– |
генеральний директор Вінницького регіонального відділення Української союзу промисловців і підприємців (за згодою) |
| ЯРЕМЧУК Микола Степанович |
– |
головний спеціаліст відділу організації ветеринарної справи та фармацевтики управління ветеринарної медицини у Вінницькій області (за згодою) |
Керівник апарату
облдержадміністрації Віктор ВІКАЛЮК
Затверджено
Розпорядження голови
облдержадміністрації
від 11 жовтня 2005 року № 436
Заходи
щодо легалізації тіньової зайнятості населення області
| № з/п |
Зміст заходів | Виконавці | Термін вико- нання |
| 1. | Утворити робочі групи під керівництвом заступників голів райдержадміністрацій та міських голів міст обласного значення для організації роботи щодо легалізації в кожному районі та місті тіньової зайнятості населення. Включити до складу цих груп керівників та спеціалістів податкових інспекцій, територіальної державної інспекції праці, районних управлінь Пенсійного фонду України, районних управління ветеринарної медицини, районних санітарно-епідеміологічних станцій, райвідділів при УМВС України у Вінницькій області, районних та міських об’єднань організацій роботодавців, базових центрів зайнятості. | Райдержадміністрації, виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області, державна податкова адміністрація у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області, управління ветеринарної медицини у Вінницькій області, головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, обласне управління у справах захисту прав споживачів, обласна санітарно-епідеміологічна станція, обласне об’єднання організацій роботодавців, обласний центр зайнятості | Жовтень 2005 р. |
| 2. | Встановити контроль за організацією роботи робочих груп райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення з питань: | Райдержадміністрації, виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області, державна податкова адміністрація у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області, управління ветеринарної медицини у Вінницькій області, головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, обласне управління у справах захисту прав споживачів, обласна санітарно-епідеміологічна станція, обласне об’єднання організацій роботодавців, обласний центр зайнятості | Постійно |
| 2.1 | Проведення інвентаризації на всіх ринках області стану використання торговельних місць. За результатами інвентаризації складання реєстрів осіб, з якими укладено договори оренди, та подання їх органам податкової адміністрації для розгляду та прийняття відповідних рішень. | Жовтень-листопад 2005 року | |
| 2.2 | Обстеження торговельних місць з метою забезпечення цільового їх використання приватними підприємцями. | Щок- варта льно | |
| 2.3 | Проведення моніторингу рекламних оголошень в обласних та місцевих засобах масової інформації (преса, телебачення, радіо) щодо надання послуг з перевезення вантажів і пасажирів, виконання ремонтних і будівельних робіт тощо. За підсумками моніторингу проводити перевірки наявності у виявлених громадян, які надають відповідні послуги, відповідних ліцензій, дозволів тощо, повноти та своєчасності сплати податків, а також укладання фізичними особами трудових договорів з найманими працівниками. | Постійно | |
| 2.4 | Аналізу відповідності обсягів виконаних робіт чисельності працюючих на підприємствах автотранспорту, торгівлі, надання послуг, громадського харчування, в будівельних організаціях тощо з урахуванням виробничих норм. | До 1 листо- пада 2005 року | |
| 2.5 | Відпрацювання суб’єктів господарювання, у яких кількість орендованих торгових місць перевищує кількість зареєстрованих найманих працівників. | Постійно | |
| 2.6 | Встановлення фактів нелегального використання робочої сили, зокрема, виявлення працюючих осіб без оформлення належним чином трудових відносин у торгівлі, сфері надання послуг населенню, вантажо-пасажирських перевезень та в інших галузях. Звіряти дані щодо виявлених осіб із базою даних незайнятих громадян, що зареєстровані в центрах зайнятості, як шукаючі роботу, вживати до них відповідні заходи впливу згідно з чинним законодавством. | Щомі- ячно | |
| 3. | Організувати перевірки дотримання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства при виплаті доходів громадянам, виявлення фактів приховування доходів від оподаткування, зокрема, використання необлікованої готівки, ведення „подвійної” бухгалтерії, виплати за рахунок тіньових коштів, отримання заробітної плати під виглядом оформлення позик та інших подібних виплат з метою ухилення від оподаткування | Державна податкова адміністрація у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області | Постійно |
| 4. | Проводити роз’яснювальну роботу серед роботодавців щодо недопустимості використання робочої сили з порушенням трудового законодавства: - через засоби масової інформації; - на семінарах з роботодавцями. |
Райдержадміністрації, виконавчі комітети міських рад міст обласного значення, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області, обласне об’єднання організацій роботодавців, обласний центр зайнятості | Постійно |
| 5. | Активно роз’яснювати серед населення значимість для громадян оформлення трудових відносин, а також системи загальнообов’язкового державного соціального страхування в Україні. Організувати з цього питання публікації в обласній, міській та районній пресі, телевізійні та радіопередачі. |
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області, головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, обласний центр зайнятості |
Постійно |
| 6. | Посилити контроль за діяльністю новостворених підприємств-юридичних осіб, які тривалий час з моменту реєстрації подають звіти про відсутність фінансово-господарської діяльності. | Державна податкова адміністрація у Вінницькій області | Постійно |
| 7. | За результатами перевірок, у разі встановлення фактів щодо недотримання або порушення вимог трудового або податкового законодавства, ініціювати провадження справ про притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої чинним законодавством України. | Управління МВС України у Вінницькій області | Постійно |
| 8. | Заслуховувати звіти керівників місцевих органів виконавчої влади на засіданнях обласної робочої групи про стан легалізації в області тіньової зайнятості населення. | Керівник обласної робочої групи | Щок- арта льно |
| 9. | Підготувати текст звернення облдержадміністрації до промисловців і підприємців, міських, сільських та селищних голів щодо значимості легалізації тіньової зайнятості населення для зміцнення економіки держави, для опублікування в обласних, районних і міських засобах масової інформації. | Головні управління облдержадміністрації: з питань внутрішньої політики, у справах засобів масової інформації та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації, праці та соціального захисту населення | Жовтень 2005 року |
| 10. | Розглянути питання щодо якісного проведення легалізації тіньових робочих місць в усіх містах та населених пунктах області на сесіях міських, районних, сільських та селищних рад. | Райдержадміністрації разом з міськими, сільськими та селищними радами | Жовтень-листопад 2005 року |
| 11 | Розглянути питання щодо тісної співпраці роботодавців з місцевими державними органами виконавчої влади, місцевими органами самоврядування з питання легалізації тіньових робочих місць на розширеному засіданні правління обласного об’єднання організації роботодавців з участю представників обласних установ та організацій. | Правління обласного об’єднання організацій роботодавців | Жовтень 2005 року |
| 12 | Створити „телефони довіри” для звернень громадян з питань легалізації тіньової зайнятості населення, довести порядок функціонування таких телефонів до населення через засоби масової інформації. | Головне управління облдержадміністрації: з питань внутрішньої політики, у справах засобів масової інформації та зв’язків з громадськістю (збір), праці та соціального захисту населення і економіки; державна податкова адміністрація у Вінницькій області, управління МВС України у Вінницькій області, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області, обласний центр зайнятості | Жовтень 2005 року |
| 13 | Посилити контроль за додержанням вимог чинного законодавства щодо реєстрації та зняття з реєстрації трудових договорів між фізичними особами-роботодавцями та найманими працівниками, в тому числі щодо відповідності положень трудових договорів вимогам чинного законодавства про працю. Вживати передбачені законодавством заходи впливу щодо можливих виявлених фактів нелегального використання найманої праці, ухилення роботодавців-фізичних осіб від реєстрації укладених договорів. | Обласний центр зайнятості, територіальна державна інспекція праці у Вінницькій області | Постійно |
| 14 | Підготувати Міністерству праці та соціальної політики України пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 08.06.2001 року № 260 стосовно відповідальності роботодавця за порушення семиденного строку реєстрації трудового договору з моменту фактичного допущення працівника до роботи, а також щодо надання права суб’єктам господарювання - фізичним особам заводити та заповнювати трудові книжки працівникам вперше. | Обласний центр зайнятості | Жовтень-листопад 2005 року |