КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
23 березня 1999 року
м. Київ
Справа № 1-38/99
Про створення непередбаченого законами
України військового формування
Київський міський суд в складі:
Головуючого - судді Лагнюка М.М.
при секретарі - Цілик І.В.
з участю громадянина - Макара І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу громадянина Макара І.І. на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, - встановив:
29 травня 1997 року до Генеральної прокуратури України від Макара І.І., надійшло повідомлення про злочин. Він інформував, що Президентом України Указом від 24 квітня 1997 року створено непередбачене законами України військове формування Національне бюро розслідувань, що на його думку є злочином.
12.03.1996 року в газеті "Комсомольская правда" була надрукована інформація про те, що Російською Федерацією виділялась квота на нафту для фінансування передвиборчої компанії Кучми Л.Д., що суперечить ч. 4 ст. 5 Закону України "Про вибори Президента України".
В скарзі також вказано, що Президент України підписав нерівноправну угоду про створення МЕК. Безпринципова, на його думку, діяльність адміністрації Президента України виразилась при вирішенні питання розподілу спільного майна і базування російських військ на базі у м. Севастополі, чим завдано інтересам України та її суверенітету шкоди.
Вважаючи ці діяння злочинними, Макар І.І. поставив питання про порушення відносно Президента України кримінальної справи за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 56, 187-6 КК України.
Постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів при проведенні слідства органами прокуратури м. Києва від 12 червня 1997 року в порушенні кримінальної справи відносно Президента України Кучми Л.Д. відмовлено за відсутністю складу злочину.
Постановою судді Київського міського суду від 2 лютого 1998 року дану постанову прокурора скасовано. Суд визнав, що скаргу Макара І.І. слід направити до Верховної Ради України для розгляду та прийняття рішення відповідно до ст. 111 Конституції України.
За протестом заступника Генерального прокурора України, ухвалою судової колегії з кримінальних справ Верховного Суду України постанова судді міського суду змінена, а матеріали по заяві Макара І.І. направлено для розгляду в прокуратуру м. Києва. Після проведення додаткової перевірки, виконувач обов’язки заступника начальника відділу головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Воробей А.А., 15 червня 1998 року, повторно виніс постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно Президента України Кучми Л.Д. за відсутністю складу злочину за заявою гр. Макара І.І.
Вказана постанова була оскаржена гр. Макаром І.І. до Київського міського суду і постановою суду 10 листопада 1998 року вона скасована, а матеріали направлено в Генеральну прокуратуру України.
Після проведення перевірки, начальник управління Генеральної прокуратури України Черніков Р.Г. 30 грудня 1998 року, виніс постанову про відмову в порушенні кримінальної справи по заяві гр. Макара І.І. за фактом неправомірних, на думку останнього, дій Президента України Кучми Л.Д.
При цьому автор постанови посилається на такі дані:
- проект Закону "Про національне бюро розслідувань" Верховною Радою України не розглянуто;
- розпорядженням Президента України від 28 травня 1997 року було делеговано Прем’єр-Міністрові України Лазаренку П.І. від імені України підписати угоди з Російською Федерацією з питань, пов’язаних з поділом Чорноморського флоту та перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України.
Зазначені угоди були підписані 28 травня 1997 року у м. Києві.
- що стосується публікації в газеті "Комсомольская правда" від 12 березня 1996 року статті, в якій говориться про те, що Урядом Російської Федерації виділялась квота на нафту для фінансування передвиборчої компанії Президента України Кучми Л.Л., то ці обставини оцінено критично, оскільки надруковані в засобах масової інформації іншої держави.
У скарзі на постанову начальника управління Генеральної прокуратури України Макар І.І. зазначає, що його твердження у заяві не спростовані.
Він просить скасувати постанову начальника управління Генеральної прокуратури України про відмову у порушенні кримінальної справи, порушити кримінальну справу та направити матеріали до Верховної Ради України для вирішення питання про усунення Президента України в порядку імпічменту.
Заслухавши пояснення громадянина Макара І.І., вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що скарга Макара І.І. задоволенню не підлягає.
Начальник управління Генеральної прокуратури України обґрунтовано відмовив у порушенні кримінальної справи по заяві гр. Макара І.І.
Посилання Макара І.І. про те, що по питаннях з котрих винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом неправомірних дій Президента України є недостатньою обґрунтованою, безпідставне.
Крім того, що зазначено в цій постанові, суд відмічає, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1998 року № 10-рп/98 визнано, що Указом Президента України від 24 квітня 1997 року № 371 "Про Національне бюро розслідувань України" не створено військове (збройне) формування, оскільки не визнано, що працівники Національного бюро розслідувань України перебуватимуть на військовій службі. Передбачено, що їм, зокрема й колишнім військовослужбовцям, будуть присвоювати не військові, а спеціальні звання; на них також поширюватимуться соціальний і правовий захист, умови пенсійного забезпечення, встановлені законом для військовослужбовців.
Позбавлене підстав твердження Макара І.І. у скарзі про неповноту перевірки його заяви, зокрема, що не дано відповіді на всі його доводи про створення Указом Президента України "Про утворення державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій"; призначення Указом Президента України виконуючим обов’язки міського голови Ялти, тощо. За змістом ст.ст. 99-1, 236-1 КПК України оскаржити до суду в такому порядку можливо тільки постанову районного, міського та прирівняного до них органу дізнання, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи. Як видно з матеріалів, які надійшли з Генеральної прокуратури України, начальник управління постанову про відмову в порушенні кримінальної справи по даним фактам не виносив. За таких обставин, оскаржити дії начальника управління Генеральної прокуратури України по даним фактах в запропонованому порядку не можна.
Суд не має права порушити кримінальну справу відносно Президента України, як це ставиться питання у скарзі гр. Макара І.І.
Згідно ст. 105 Конституції України, на час виконання повноважень Президент України користується правами недоторканості.
Відповідно до ст. 111 Конституції України Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.
Для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включається спеціальний прокурор і спеціальні слідчі.
Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України.
Виходячи з викладеного, і прокурор, який проводив перевірку по заяві Макара І.І., не мав права порушити кримінальну справу або відмовити в порушенні кримінальної справи відносно Президента України, оскільки такі його дії протирічать Конституції України.
Безпідставними є вимоги гр. Макара І.І. про те, що матеріали по його скарзі слід направити до Верховної Ради України. Верховний Суд України, як вбачається з ухвали судової колегії з кримінальних справ від 17 березня 1998 року № 05-50н98 прийшов до висновку, що прокурор зобов'язаний був перевірити заяву Макара І.І. про злочин, порушити чи відмовити в порушенні кримінальної справи по фактах. Тільки при встановленні даних, які б свідчили про можливе скоєння Президентом України державної зради або іншого злочину, матеріали перевірки направити в Верховну Раду України. Оскільки таких даних встановлено не було, то прокурор обґрунтовано не направив матеріали у Верховну Раду України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 236-2 КПК України суд, постановив:
Скаргу Макара Івана Івановича залишити без задоволення, а постанову начальника управління Генеральної прокуратури України Чернікова В.Ю. про відмову в порушенні кримінальної справи від 30 грудня 1998 року по заяві гр. Макара І.І. - без змін.
Постанова оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Суддя Київського міського суду М.М.Лагнюк