КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
04.12.2007 N 1
Про стан упровадження Закону України
"Про основні засади державного нагляду (контролю)
у сфері господарської діяльності"
( Рішення затверджено Наказом Державного комітету
України з питань регуляторної політики
та підприємництва
N 145 від 12.12.2007 )
Заслухавши та обговоривши інформацію заступника Голови Держкомпідприємництва Білоуса Г.М. з зазначеного питання,
Колегія відзначає, що Держкомпідприємництвом України проведено відповідну роботу щодо виконання доручення Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 року N 26363/2/1-07 (далі - Доручення), згідно з яким на Комітет покладено обов'язки відповідального виконавця за стан упровадження Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року N 877-V.
На виконання пункту 2 Доручення були прийняті постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку відбору зразків продукції для визначення її якісних показників та форми акта відбору зразків продукції" та "Про затвердження Порядку відшкодування суб'єктом господарювання витрат, пов'язаних з проведенням експертизи (випробування) зразків продукції".
На виконання пункту 3 Доручення Держкомпідприємництво з власної ініціативи взяло на себе функцію координатора з метою активізації роботи з підготовки та подання відповідно до компетенції проектів нормативно-правових актів щодо затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності, періодичності проведення планових заходів державного нагляду (контролю). Робота щодо виконання цього пункту Доручення триває.
На виконання пункту 4 (4.1) Доручення підготовлений Орієнтовний перелік законодавчих актів, які потребують приведення їх у відповідність з Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ). Координація виконання цього пункту Доручення Держкомпідприємництвом здійснювалася постійно і триває до цього часу.
Завдання, зазначені в підпункті 4.2, знаходиться у стані виконання.
Крім того, Держкомпідприємництвом підготовлено та подано до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва" щодо покладання на Держкомпідприємництво функції координації діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної з розробленням та здійсненням заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Поряд з цим, залишається незавершеним виконання пунктів 3, 4 Доручення, що вимагає від Держкомпідприємництва більш наполегливого ставлення до позиції контролюючих органів з метою досягнення повного виконання зазначених пунктів Доручення.
З огляду на проведену роботу виникає нагальна потреба в терміновій підготовці проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Виходячи з вищезазначеного, колегія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію про стан упровадження Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) взяти до відома.
2. Визнати:
2.1. Недостатньою роботу:
- Міністерства транспорту та зв'язку України,
Міністерства освіти і науки України,
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України,
Державної податкової адміністрації України,
Міністерства культури і туризму України,
Міністерства регіонального розвитку та будівництва України
з виконання п. 4.1 доручення Кабінету Міністрів України від 19.06.2007 N 26363/2/1-07 щодо підготовки переліку актів Кабінету Міністрів України та законів України, які потребують приведення у відповідність із Законом "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) та приведення у відповідність цих актів;
- Міністерства освіти і науки України,
Державного агентства земельних ресурсів України,
Департаменту санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я України,
Державного комітету телебачення і радіомовлення України,
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України,
Міністерства регіонального розвитку та будівництва України,
Державного комітету водного господарства України,
Державного комітету лісового господарства України,
Міністерства промислової політики,
Міністерства вугільної промисловості України,
Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту,
Державної інспекції з контролю за цінами
з виконання п. 3 доручення Кабінету Міністрів України від 19.06.2007 N 26363/2/1-07 стосовно подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України відповідних проектів рішень щодо затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності, періодичності проведення планових заходів.
2.2. Незадовільною роботу Мін'юсту в частині участі у робочій групі щодо досягнення узгодженої позиції та у разі необхідності розробки законопроекту про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ) відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 13.09.2007 N 26363/28/1-07.
2.3. Такою, що суперечить відповідним дорученням Кабінету Міністрів України та необґрунтовано затримує їх виконання, роботу:
Державної податкової адміністрації України,
Міністерства транспорту та зв'язку України,
Міністерства фінансів України,
Державної інспекції з контролю за цінами,
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
в частині намагання виведення відповідних напрямів контролю з-під сфери дії Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ).
3. Заступнику Голови Г.М.Білоусу, юридичному департаменту (Гавва Л.В.):
3.1 Продовжити здійснювати координацію діяльності центральних органів виконавчої влади щодо виконання пунктів 3 та 4 доручення Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 року N 26363/2/1-07 та в установленому порядку інформувати Кабінет Міністрів України про стан виконання цих пунктів.
Термін - до кінця року
3.2 Розробити та подати в установленому порядку до Кабінету Міністрів України проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" в частині визначення спеціально уповноваженого органу та його повноважень, а також усунення окремих недоліків Закону ( 877-16 ).
Термін - I квартал 2008 року
3.3 Продовжити роботу щодо подання до Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва" стосовно покладання на Держкомпідприємництво функції координації діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної з розробленням та здійсненням заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Термін - до його прийняття
4. Заступникам Голови Білоусу Г.М., Сахненко О.М., юридичному департаменту (Гавва Л.В.), департаменту фінансових та соціальних питань підприємницької діяльності (Головко О.В.) продовжити роботу з ДПА України щодо визначення необхідності внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ).
Термін - постійно
5. Заступнику Голови Приступі М.І., департаменту ліцензування (Іванченко О.Б.) забезпечити супроводження законопроекту "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" щодо приведення його у відповідність до Закону N 877.
Термін - до його прийняття
6. Юридичному департаменту (Гавва Л.В.) проводити роз'яснювальну роботу щодо реалізації норм Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року N 877-V, проводити навчально-методичні семінари з цього питання на регіональному рівні та спільно з Департаментом стратегічного планування, інформаційного забезпечення та взаємодії з територіями (Жерибор Т.В.) розміщувати відповідні інформаційні матеріали на сайті Держкомпідприємництва, в інших засобах масової інформації.
Термін - постійно
В.о. Голови колегії К.О.Ващенко