ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ
ПИСЬМО
08.07.2008 N 11846/09-01
О предоставлении информации
Пенсионный фонд Украины рассмотрел Ваше обращение <...> и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, регулируются данным Законом.
Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) несодержит норм, аналогичных части 7 статьи 4 Закона Украины от 05.04.2007 N 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".
Однако примеры из деятельности органов Пенсионного фонда Украины свидетельствуют о том, что, в случае если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного в соответствии с законом, предполагает неоднозначное толкование прав и обязанностей страхователя или органа Пенсионного фонда Украины и его должностных лиц, решение принимается в пользу страхователя.
Реализация этих мероприятий, в частности, обеспечивается созданной системой обжалования решений о применении финансовых санкций и согласования требований об уплате долга в соответствии с Порядком рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений страхователей при согласовании ими требований об уплате недоимки по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины [от] 19.12.2003 года N 21-2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.01.2004 года за N 81/8680.
В то же время, учитывая, что Пенсионный фонд Украины не наделен полномочиями относительно проверки хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, связанной с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ, а только осуществляет контроль полноты и своевременности начисления взносов из фонда оплаты труда наемных работников и дохода физических лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно; правильности представления работодателями и застрахованными лицами сведений в автоматизированный банк сведений о застрахованных лицах (систему персонифицированного учета), в которой накапливается информация о пенсионных правах граждан, считали бы целесообразным более детально определять сферу правового регулирования Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" ( 877-16 ).
Председатель правления А.Зарудный