НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
26.03.2009 N 1424
Щодо проекту Тимчасового порядку здійснення взаєморозрахунків
між операторами телекомунікацій за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж при наданні послуг телефонного зв'язку
Відповідно до статті 18 Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) та підпунктів 7 та 19 пункту 4 Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 971, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України вирішила:
1. Взяти за основу проект Тимчасового порядку здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж при наданні послуг телефонного зв'язку (далі - Тимчасовий порядок), що додається.
2. Економічному управлінню забезпечити подання цього рішення на погодження до Антимонопольного комітету України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.
3. Управлінню організаційного забезпечення діяльності розмістити рішення на офіційному веб-сайті НКРЗ.
Голова С.Колобов
Затверджено
Рішення Національної комісії
з питань регулювання зв'язку
України
26.03.2009 N 1424
Тимчасовий Порядок
здійснення взаєморозрахунків між операторами
телекомунікацій за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж
при наданні послуг телефонного зв'язку
1. Загальні положення
1.1. Цей Тимчасовий порядок визначає умови здійснення взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій після встановлення взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж відповідно до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених Національною комісією з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ).
1.2. Цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до Законів України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ), "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ) та "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ), поширюється на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та технологій, що застосовуються операторами телекомунікацій на підставі відповідних ліцензій.
1.3. Контроль за виконанням вимог цього Тимчасового порядку здійснюють НКРЗ та Державна інспекція зв'язку.
1.4. Досудове вирішення спорів між операторами телекомунікацій щодо умов і порядку здійснення взаєморозрахунків здійснюється відповідно до законодавства України.
2. Терміни та визначення
2.1. Терміни, що наведені в цьому Тимчасовому порядку, вживаються в такому значенні:
завершення з'єднання - встановлення та підтримка телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання з кінцевим обладнанням абонента, якого викликають, в точці взаємоз'єднання з мережею іншого оператора телекомунікацій, з мережі якого надійшов цей виклик;
початок з'єднання - встановлення та підтримка кінцевою автоматичною телефонною станцією оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, що викликає, до точки взаємоз'єднання з іншою телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій для отримання послуг завершення та/або транзиту з'єднання;
пропуск трафіка - процес встановлення та підтримка тимчасового комутованого з'єднання від кінцевого обладнання абонента, яким ініціюється це з'єднання, до кінцевого обладнання абонента, якому воно призначене;
транзит з'єднання - встановлення та підтримка телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій тимчасового комутованого з'єднання від точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею одного оператора телекомунікацій до точки взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій.
2.2. Інші терміни, які вживаються у цьому Тимчасовому порядку, використовуються у значеннях, визначених нормативно-правовими актами у сфері телекомунікацій.
3. Вимоги до пропуску та обліку трафіка
в точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж
3.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій здійснюються за даними обліку трафіка, який ведеться операторами телекомунікацій в точках взаємоз'єднання їх телекомунікаційних мереж.
3.2. Обліку підлягає весь трафік (окремо за кожним видом телекомунікаційних послуг), пропуск якого здійснюється в точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій.
3.3. У точці взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж здійснюється пропуск трафіка при наданні таких телекомунікаційних послуг:
3.3.1. Фіксованого місцевого телефонного зв'язку;
3.3.2. Фіксованого міжміського телефонного зв'язку (телефонні розмови та факсимільний зв'язок у межах області та України, а також телефонні розмови та обмін іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку з використанням кодів мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку);
3.3.3. Фіксованого міжнародного телефонного зв'язку.
3.3.4. Послуг рухомого (мобільного) зв'язку.
3.3.5. Інших послуг, зокрема комп'ютерного зв'язку тощо.
3.4. Види трафіка, пропуск якого здійснюється в точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, визначаються договором про взаємоз'єднання.
3.5. Пропуск будь-яких видів трафіка, що не обумовлені операторами телекомунікацій у договорі про взаємоз'єднання, не дозволяється.
4. Послуги доступу до телекомунікаційних мереж,
які надаються в точці взаємоз'єднання
4.1. У точці взаємоз'єднання можуть надаватися такі послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій:
початок з'єднання;
транзит з'єднання;
завершення з'єднання.
4.2. У залежності від рівня взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж транзит з'єднання та завершення з'єднання на телекомунікаційних мережах фіксованого телефонного зв'язку поділяються на:
4.2.1. Місцеві - з використанням місцевої телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (місцеве завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (місцевий транзит з'єднання) належить до зони дії місцевої телефонної мережі, у якій розташована точка взаємоз'єднання.
4.2.2. Зонові - з використанням елементів міжміської телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (зонове завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (зоновий транзит з'єднання) належить до зони дії телефонної мережі (у межах внутрішньозонової нумерації), у якій розташована точка взаємоз'єднання.
4.2.3. Міжміські - з використанням міжміської телефонної мережі, коли кінцеве обладнання абонента, якого викликають (міжміське завершення з'єднання), або точка взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора телекомунікацій (міжміський транзит з'єднання) належить до зони нумерації телефонної мережі іншої, ніж та, у якій розташована точка взаємоз'єднання.
4.3. Загальна тривалість з'єднань визначається на підставі посекундного обліку трафіка. За одиницю виміру трафіка під час взаєморозрахунків між операторами приймається 1 хвилина.
4.4. Рівень взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, визначається операторами телекомунікацій на підставі затвердженого НКРЗ каталогу пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.
5. Загальні вимоги до проведення взаєморозрахунків
за послуги доступу до телекомунікаційних мереж
5.1. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж здійснюються на підставі договору про взаємоз'єднання, в якому визначаються порядок та умови взаєморозрахунків за послуги доступу до телекомунікаційних мереж обох операторів телекомунікацій та розрахункові такси для всіх послуг доступу до телекомунікаційних мереж, що визначені у пунктах 4.1 та 4.2 Тимчасового порядку і можуть надаватися в точці взаємоз'єднання.
5.2. Усі оператори телекомунікацій, у тому числі ті, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, зобов'язані розраховуватись за послуги доступу до телекомунікаційних мереж, що надаються в точці взаємоз'єднання.
5.3. У разі участі в наданні телекомунікаційних послуг більше ніж двох операторів телекомунікацій, взаєморозрахунки здійснюються каскадним методом, тобто кожний попередній оператор телекомунікацій розраховується з наступним, з яким він має безпосереднє взаємоз'єднання та послугами доступу до телекомунікаційних мереж якого користується.
5.4. За взаємною письмовою домовленістю всіх учасників технологічного процесу надання телекомунікаційних послуг допускається застосування прямого методу розрахунків.
6. Формування розрахункових такс за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж
6.1. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій визначаються на основі собівартості та з урахуванням прибутковості відповідних телекомунікаційних послуг.
6.2. Визначення собівартості послуг доступу до телекомунікаційних мереж потребує розподілу доходів і витрат за узагальненими статтями витрат по кожному виду послуг, у тому числі послуг доступу, що надаються операторами телекомунікацій, на основі даних бухгалтерського обліку, з подальшим впровадженням роздільного обліку доходів і витрат з урахуванням даних роздільного обліку доходів та витрат по видах послуг.
6.3. У відповідності до вимог законодавства України про бухгалтерський облік та фінансову звітність оператори телекомунікацій забезпечують формування інформації про доходи і витрати за видами послуг відповідно до методик, що визначають механізм розподілу доходів і витрат, які розробляються і затверджуються операторами телекомунікацій.
Оператори телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринках завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку та/або на мережах рухомого (мобільного) зв'язку, погоджують відповідні методики з НКРЗ.
6.4. Перелік і склад статей витрат з надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначається оператором залежно від виду послуг і особливостей виробничого процесу по пропуску трафіка.
6.5. До складу економічно обґрунтованих витрат, що безпосередньо пов'язані з наданням послуг доступу до телекомунікаційних мереж, включаються:
- поточні прямі експлуатаційні витрати;
- поточні непрямі загальновиробничі витрати;
- поточні непрямі адміністративні витрати.
6.6. Поточні прямі експлуатаційні витрати на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначаються відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 N 318, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за N 27/4248 (далі - П(С)БО 16), і включають:
прямі матеріальні витрати на основні матеріали, комплектуючі вироби, допоміжні та інші матеріали;
прямі витрати на оплату праці - заробітну плату виробничого персоналу, інші виплати виробничому персоналу;
інші прямі витрати - амортизація основних засобів та нематеріальних активів, плата за оренду земельних і майнових прав.
6.7. Поточні непрямі загальновиробничі витрати та поточні непрямі адміністративні витрати на надання послуг доступу до телекомунікаційних мереж визначаються згідно з П(С)БО 16 та розподіляються для кожного рівня мережі оператора телекомунікацій пропорційно обсягу трафіка на відповідному рівні.
6.8. До складу витрат не можуть включатися:
суми безнадійної дебіторської заборгованості;
суми неустойки (штраф, пеня);
суми нестачі та втрати від пошкодження цінностей;
витрати, пов'язані з купівлею-продажем іноземної валюти, та втрати від операційної курсової різниці;
суми спонсорської та благодійної допомоги;
витрати на збут;
витрати, пов'язані із зменшенням власного капіталу.
7. Принципи взаєморозрахунків за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж при наданні послуг
фіксованого місцевого телефонного зв'язку
7.1. Оператори телекомунікацій, які надають послуги місцевого телефонного зв'язку (далі - оператори місцевого телефонного зв'язку) на підставі відповідних ліцензій, проводять розрахунки з абонентами (споживачами), кінцеве обладнання яких підключене до їх телекомунікаційних мереж, за надані послуги місцевого телефонного зв'язку та здійснюють взаєморозрахунки з операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж за умови їх використання.
7.2. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж проводяться за даними обліку тривалості з'єднань в точках взаємоз'єднання місцевих телефонних мереж, що належать різним операторам телекомунікацій.
7.3. Оплата здійснюється за розрахунковими таксами за кожну хвилину успішно установлених місцевих телефонних з'єднань, які були завершені на кінцевій місцевій телефонній мережі.
7.4. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку, при наданні послуг місцевого телефонного зв'язку встановлюються НКРЗ.
7.5. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за інші надані послуги фіксованого місцевого телефонного зв'язку проводяться на підставі укладених договорів про взаємоз'єднання.
8. Принципи взаєморозрахунків за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж при наданні послуг
міжміського телефонного зв'язку
8.1. Послуги вихідних міжміських телефонних розмов та факсимільного зв'язку у межах області та України, а також телефонних розмов та обміну іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку з використанням кодів мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку абонентам (споживачам) надають оператори телекомунікацій на підставі ліцензій на надання послуг міжміського телефонного зв'язку (далі - оператори міжміського телефонного зв'язку).
8.2. Вихідні міжміські телефонні розмови та факсимільний зв'язок у межах області та України, а також телефонні розмови та обмін іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку ініціюються абонентами мереж операторів місцевого телефонного зв'язку, або абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку.
8.3. Обробка інформації, проведення тарифікації та розрахунки за послуги міжміського телефонного зв'язку з абонентами (споживачами) та операторами телекомунікацій здійснюються операторами міжміського телефонного зв'язку.
8.4. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги доступу до телекомунікаційних мереж при наданні послуг міжміського телефонного зв'язку проводяться за даними обліку тривалості з'єднань у точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, організованих для пропуску міжміського та міжнародного телефонного трафіка.
8.5. При взаєморозрахунках між оператором місцевого телефонного зв'язку або оператором рухомого (мобільного) зв'язку та оператором міжміського телефонного зв'язку за послуги доступу до телекомунікаційних мереж оплаті підлягає тривалість успішно установлених з'єднань за кодами областей, префіксом внутрішньозонового виклику, або кодами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку, які були завершені на кінцевій телекомунікаційній мережі призначення.
8.6. Оператор місцевого телефонного зв'язку, з мережі якого ініційоване з'єднання, отримує оплату за початок міжміського з'єднання від оператора міжміського телефонного зв'язку, який надав відповідні послуги.
8.7. За взаємною домовленістю між операторами телекомунікацій право проводити розрахунки з абонентами (споживачами) за послуги міжміського телефонного зв'язку може надаватись операторам місцевого телефонного зв'язку, які самостійно проводять розрахунки з абонентами (споживачами). Оператор міжміського телефонного зв'язку отримує оплату за надані ним послуги від оператора місцевого телефонного зв'язку за винятком коштів, належних останньому за початок міжміського з'єднання та послуги розрахунків з абонентами.
8.8. У разі завершення оператором міжміського телефонного зв'язку з'єднання, отриманого від оператора місцевого телефонного зв'язку, на телекомунікаційній мережі іншого оператора телекомунікацій, розрахунки проводяться за транзит та/або завершення з'єднання в залежності від рівня взаємоз'єднання мереж операторів телекомунікацій.
8.9. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку, при наданні послуг міжміського телефонного зв'язку встановлюються НКРЗ.
8.10. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку завершення з'єднань на мережах рухомого (мобільного) зв'язку, при наданні послуг телефонних розмов та обміну іншими повідомленнями з абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку встановлюються НКРЗ.
8.11. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за інші надані послуги міжміського телефонного зв'язку проводяться на підставі укладених договорів про взаємоз'єднання.
9. Принципи взаєморозрахунків за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж при наданні послуг
міжнародного телефонного зв'язку
9.1. Послуги вихідних міжнародних телефонних розмов та факсимільного зв'язку з абонентами держав - членів СНД та інших іноземних держав абонентам (споживачам) України надають оператори телекомунікацій на підставі ліцензій на надання послуг міжнародного телефонного зв'язку (далі - оператори міжнародного телефонного зв'язку).
9.2. Вихідні міжнародні телефонні розмови та факсимільний зв'язок з абонентами держав - членів СНД та інших іноземних держав ініціюються абонентами мереж операторів місцевого телефонного зв'язку або абонентами мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку.
9.3. Обробка інформації, проведення тарифікації та розрахунки за послуги міжнародного телефонного зв'язку з абонентами (споживачами) та операторами телекомунікацій здійснюються операторами міжміського (міжнародного) телефонного зв'язку, які надали відповідні послуги.
9.4. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за послуги міжнародного телефонного зв'язку проводяться за даними обліку тривалості з'єднань у точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, організованих для пропуску міжміського та міжнародного телефонного трафіка.
9.5. При взаєморозрахунках за послуги доступу до телекомунікаційних мереж при наданні послуг вихідного міжнародного телефонного зв'язку між оператором місцевого телефонного зв'язку та оператором міжміського, міжнародного телефонного зв'язку, який надав відповідні послуги, оплаті підлягає тривалість успішно установлених з'єднань за міжнародними кодами, які були завершені на кінцевій телефонній мережі призначення в іншій державі.
9.6. Оператор місцевого телефонного зв'язку, з мережі якого ініційоване з'єднання, отримує оплату за початок міжнародного з'єднання від оператора міжміського телефонного зв'язку, який надав відповідні послуги.
9.7. Розрахункові такси за початок міжнародного з'єднання на мережах операторів місцевого телефонного зв'язку при взаєморозрахунках з операторами телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, при наданні послуг міжнародного телефонного зв'язку визначаються на договірних засадах та не можуть бути меншими, ніж розрахункові такси за початок міжміського з'єднання.
9.8. За взаємною домовленістю між операторами телекомунікацій, право проводити розрахунки з абонентами (споживачами) за послуги міжнародного телефонного зв'язку може надаватись операторам місцевого телефонного зв'язку, які самостійно проводять розрахунки з абонентами (споживачами). Оператор міжнародного (міжміського) телефонного зв'язку отримує оплату за надані ним послуги від оператора місцевого телефонного зв'язку за винятком коштів, належних останньому за початок міжнародного з'єднання та послуги розрахунків з абонентами.
9.9. Розмір оплати за послуги розрахунків з абонентами при наданні послуг міжнародного телефонного зв'язку визначається на договірних засадах та не може бути меншим, ніж встановлений розмір оплати за послуги розрахунків з абонентами при наданні послуг міжміського телефонного зв'язку.
9.10. Послуги доступу до телекомунікаційних мереж при завершенні вхідного міжнародного трафіка від мереж операторів іноземних держав на телефонній мережі загального користування України надають оператори міжнародного телефонного зв'язку (незалежно від технології, що використовується), які отримують оплату за них на підставі договорів з операторами телекомунікацій інших держав.
9.11. При завершенні оператором міжнародного телефонного зв'язку вхідного міжнародного трафіка на телекомунікаційній мережі іншого оператора телекомунікацій безпосередньо або через мережу оператора міжміського телефонного зв'язку розрахунки з операторами телекомунікацій, яким належать зазначені телекомунікаційні мережі, проводяться за транзит та/або завершення з'єднання.
Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку, встановлюються НКРЗ.
9.12. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій за інші надані послуги міжнародного телефонного зв'язку проводяться на підставі укладених договорів про взаємоз'єднання.
10. Принципи взаєморозрахунків за послуги доступу
до телекомунікаційних мереж при наданні послуг
рухомого (мобільного) зв'язку
10.1. Оператори телекомунікацій надають послуги рухомого (мобільного) зв'язку на підставі відповідних ліцензій та проводять розрахунки з власними абонентами (споживачами) за надані послуги рухомого (мобільного) зв'язку.
10.2. При наданні послуг рухомого (мобільного) зв'язку розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій визначаються на договірних засадах.
10.3. Розрахункові такси за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку завершення з'єднань на мережах фіксованого зв'язку, при наданні послуг рухомого (мобільного) зв'язку встановлюються НКРЗ.