ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
14.05.2010 N 358
Про відмову в погодженні
проекту регуляторного акта
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) та на виконання доручення Віце-прем'єр-міністра України Б.Колеснікова від 07.04.2010 N 9634/3/1-10 розглянув проект Закону України "Про внесення змін до статті 31 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (далі - проект Закону), а також документи, що додаються до проекту, надані на погодження листом Державного комітету телебачення та радіомовлення України від 26.03.2010 N 1374/23/12.
За результатами здійсненого аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження проекту Закону розробником не дотримано вимог статей 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Так, відповідно до статті 31 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) за видачу і провадження строку дії ліцензій на мовлення та ліцензій провайдера програмної послуги сплачується ліцензійний збір.
Зазначеною статтею Закону ( 3759-12 ) передбачено також формулу, за якою визначається розмір ліцензійного збору для аналогового ефірного мовлення.
Разом з тим, проектом Закону пропонується частину першу статті 31 Закону України "Про телебаченні і радіомовлення" ( 3759-12 ) викласти в наступній редакції:
"За видачу і продовження строку дії ліцензії на мовлення та ліцензії провайдера програмної послуги сплачується ліцензійний збір.
Методика розрахунків розмірів ліцензійного збору за видачу, (продовження) ліцензій на мовлення, ліцензій провайдер програмної послуги, визначення розміру плати за переоформлення ліцензій та видачу дубліката ліцензій на мовлення, ліцензій провайдера програмної послуги розробляється Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та затверджується Кабінетом Міністрів України".
Проте, при опрацюванні наданого на погодження разом з проектом Закону аналізу його регуляторного впливу вбачається, що розроблений проект регуляторного акта не врегульовує питання визначення розмірів ліцензійного збору та видачу ліцензій на супутникове, кабельне, проводові та багатоканальне мовлення.
Зауважуємо, що основною метою підготовки аналізу регуляторного впливу є доведення оптимальності та ефективності запропонованого регулювання.
З огляду на зазначене, Держкомпідприємництво вважає за доцільне запропонувати розробнику внести відповідні зміни до статті 31 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) шляхом доповнення зазначеної статті новими формулами, за якими буде визначатись розмір ліцензійного збору за видачу ліцензій на супутникове, кабельне, проводові та багатоканальне мовлення.
Також, звертаємо особливу увагу розробника на недотриманні принципу передбачуваності державної регуляторної політики, тобто послідовності регуляторної діяльності, відповідності її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), план діяльності регуляторного органу з підготовки проектів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційній сторінці відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет.
Натомість, згідно з інформацією, розміщеній на офіційній сторінці Державного комітету телебачення та радіомовлення України в мережі Інтернет - http://comin.kmu.gov.ua/ - проект Закону не внесений до Плану підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік, затвердженого наказом Державного комітету телебачення та радіомовлення України від 14.12.2009 N 405.
Враховуючи викладене, керуючись частиною п'ятою статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВИРІШИВ:
відмовити у погодженні проекту Закону України "Про внесення змін до статті 31 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".
Голова М.Бродський