КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
27.08.2010 N 5.1
Про підсумки роботи підприємств
паливно-енергетичного комплексу України
за I півріччя 2010 року та завдання до кінця року
За результатами засідання Колегії, опрацювання та обговорення матеріалів, відзначено, що протягом першого півріччя 2010 року діяльність Мінпаливенерго зосереджено на підвищенні ефективності роботи підприємств паливно-енергетичного комплексу України, зокрема - надійному, якісному забезпеченні населення та господарської сфери паливно-енергетичними ресурсами; покращанні фінансового стану підприємств паливно-енергетичної галузі комплексу, а також реалізації інфраструктурних проектів у рамках співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями.
З метою розв'язання системних, задавнених, тривалих проблем, накопичених у паливно-енергетичному комплексі за минулі роки, Мінпаливенерго наполегливо працювало над реалізацією:
- Програмних засад діяльності Коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи";
- Пріоритетів діяльності, спрямованих на виконання річних завдань з підвищення ефективності роботи вітчизняного паливно-енергетичного комплексу України.
Спільними зусиллями Мінпаливенерго та Уряду на чолі з Прем'єр-міністром України М.Азаровим, з перших днів роботи оновленого Кабінету Міністрів, вдалось розв'язати або, щонайменше, зняти гостроту більшості наявних проблем, насамперед у сфері ресурсного забезпечення країни природним газом.
Під час офіційної зустрічі Президентів України В.Януковича та Російської Федерації Д.Медведєва, 21 квітня 2010 р. в м. Харкові, укладено Угоду між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, яку ратифіковано Законом України від 27 квітня 2010 р. N 2153-VI, де статтею 2 визначено формулу зниження ціни на російський газ для України. А саме: зниження при ціні за 1 тис.куб.м природного газу складає:
- 333,0 долари США і вище - 100 дол. США;
- нижче 333,0 долари США - 30% від такої ціни.
З метою створення умов для належного функціонування ринку природного газу та його подальшого розвитку з урахуванням інтересів споживачів і держави, Мінпаливенерго розроблено Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу" ( 2467-17 ) /прийнято Верховною Радою України та підписано Президентом (від 08.07.2010 N 2467-VI)/.
В українських підземних сховищах газу на 01.07.2010 містилось 17,1 млрд.куб.м природного газу, що на 2,4 мільярда, або на 12,4% менше аналогічного періоду минулого року. При цьому за квітень-червень 2010 р. в ПСГ закачано близько 5,4 млрд.куб.м, що на 1,9 мільярда, або на 52,3% більше, ніж за аналогічний період 2009 року.
У нафтогазовій сфері, порівняно з I півріччям 2009 року, забезпечено зростання обсягів:
транспортування природного газу для країн СНД і Європи - на 30,4%;
споживачам України - на 18,6%;
нафти для потреб країни на 8,6%;
постачання нафтової сировини на вітчизняні нафто- і газопереробні підприємства - на 1,4%;
виробництва мазуту на 4,0%.
При цьому підприємствами нафтогазової галузі зменшено обсяги: буріння розвідувальних і експлуатаційних свердловин, відповідно, на 6,6% і 23,5%;
видобутку газу і нафти з газовим конденсатом, - відповідно, на 6,8% і 10,8%;
транспортування нафти транзитом - на 35,4%;
перероблення нафтової сировини - на 2,8%;
виробництва бензинів і дизельного палива, - відповідно, на 9,2% і 3,3%.
З початку 2010 року утримується незадовільний стан розрахунків за спожитий природний газ майже всіх категорій споживачів. Рівень оплати - 80,7 відсотка.
На 01.07.2010 борг споживачів перед НАК "Нафтогаз України" за отриманий з 1999 року природний газ становить 15062,7 млн. гривень. При цьому заборгованість за спожитий у I півріччі 2010 року природний газ - 6615,6 млн. гривень.
З початку поточного року у повному обсязі задоволено потреби національної економіки у споживанні електричної енергії, які зросли, порівняно з січнем-червнем минулого року, на 11,6% (насамперед для підприємств металургійного, машинобудівного та хімічного і нафтохімічного комплексів майже на 28,1%, 20,6% та 11,5%, відповідно). При цьому обсяг виробництва електроенергії всіма генеруючими джерелами, що належать до ОЕС України, збільшився на 11,1%.
Протягом I півріччя 2010 року забезпечено належний рівень розрахунків енергогенеруючих компаній України з підприємствами Мінвуглепрому за вугільну продукцію - 102,7%. Отже, заборгованість з початку року зменшено на 128,5 млн.грн. і на 01.07.2010 маємо 739,9 млн. гривень боргу.
Дебіторська заборгованість підприємств електроенергетики за відпущену споживачам теплову та електричну енергію з початку 2010 року збільшилась на 11,3%, водночас кредиторська заборгованість - зменшилась на 16,1%.
Значної уваги Мінпаливенерго приділено розвитку ядерної енергетики. Українськими атомними електростанціями у I півріччі 2010 року збільшено вироблення електроенергії на 6,4%, у порівнянні з аналогічним показником 2009 року.
Коефіцієнт використання встановленої потужності АЕС за I півріччя 2010 року становив 72,6%, що на 4,4% більше, ніж у I півріччі 2009 року.
Загальна тривалість перебування атомних енергоблоків у ремонті протягом січня-червня 2010 року становила 589,44 доби, що на 33,4 доби менше, ніж за аналогічний період 2009 року.
Згідно з узгодженим між ДП "НАЕК "Енергоатом" та ВАТ "ТВЕЛ" графіком, з початку 2010 року здійснено 5 рейсів з постачання свіжого ядерного палива на енергоблоки N 4 Рівненської, N 2 Хмельницької, NN 1 і 2 Запорізької та N 2 Южно-Української АЕС.
У рамках завдань з диверсифікації джерел постачання свіжого ядерного палива триває реалізація спільного українсько-американського Проекту кваліфікації ядерного палива для України. На 3-му енергоблоці Южно-Української АЕС 05.02.2010 успішно завершено 4-х річну дослідно-промислову експлуатацію перших 6-ти тепловиділяючих збірок виробництва компанії "Westinghouse". За погодженням Державного комітету ядерного регулювання України 28 березня 2010 року завершено завантаження партії у складі 42 ТВЗ.
Підприємства атомно-промислового комплексу належно виконують заплановані на 2010 рік роботи за бюджетною програмою 1101080 "Заходи з реалізації Комплексної програми створення ядерно-паливного циклу в Україні та Державної програми приведення небезпечних об'єктів виробничого об'єднання "Придніпровський хімічний завод" в екологічно безпечний стан і забезпечення захисту населення від шкідливого впливу іонізуючого випромінювання".
Варто зазначити, що у I півріччі 2010 року уран до резерву не закладався через брак коштів, зумовлений занизьким тарифом на е/е, вироблену АЕС.
З початку 2010 року підприємствами атомного комплексу вироблено продукції на суму 473,9 млн. гривень.
Підприємствами сфери управління Мінпаливенерго з початку 2010 року освоєно 3624,3 млн. гривень капітальних вкладень за рахунок усіх джерел фінансування, що, порівняно з відповідним періодом минулого року, менше на 26,1 мільйони, або на 0,7%, та введено в дію основних фондів вартістю 1792,4 млн. гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2010 р. N 586 затверджено Перелік енергоблоків атомних, гідроакумулюючих, інших електростанцій, теплоелектроцентралей, ліній електропередачі та підстанцій, будівництво та реконструкція яких фінансуватиметься у 2010 році за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету.
Розпочато системну роботу, спрямовану на залучення інвестицій в розвиток та модернізацію ПЕК, а саме - розроблено відповідний перелік перспективних інвестиційних проектів загальною вартістю понад 22,1 млрд. доларів США, де складова зовнішніх фінансових ресурсів становить понад 17,0 млрд. доларів США.
Сьогодні Мінпаливенерго реалізуються 6 інвестиційних проектів загальною вартістю 775,0 млн.дол. США та 547,6 млн. євро, у тому числі із залученням кредитних коштів ЄБРР, МБРР та ЄІБ на суму 419,0 млн. євро та 491,0 млн.дол. США, також вже розпочато або готується до реалізації низка інвестиційних проектів на 785,0 млн.дол. США та 200,0 млн. євро, у тому числі із залученням кредитних коштів ЄБРР, МБРР, ЄІБ та KfW на суму 1 419,0 млн. євро та 491,0 млн.дол. США.
Увагу Мінпаливенерго зосереджено на посиленні контролю за дотриманням фінансової дисципліни суб'єктами господарювання ПЕК. Зокрема протягом I півріччя 2010 року на 9 підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, здійснено 9 перевірок, у тому числі 4 - позапланових. Виявлено порушень на загальну суму 34,3 млн.грн., втрат фінансових і матеріальних ресурсів на майже 25,4 млн. гривень.
Мінпаливенерго, як головному розпоряднику бюджетних коштів, у 2010 році затверджено фінансування 17 бюджетних програм з кошторисною вартістю 5516,2 млн. гривень. У межах виділених асигнувань, з початку 2010 року, профінансовано: з загального фонду державного бюджету - 53,6 млн.грн.; спеціального фонду - 3211,8 млн.грн., що становить, відповідно, 97,5% та 82,8% від запланованих асигнувань.
У I півріччі 2010 році підприємствам ПЕК до державного бюджету сплачено 17316,5 млн.грн., або 104,5% від суми нарахованих податкових зобов'язань.
За даними статистичного спостереження, на державних підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, заборгованість з виплати заробітної плати на 1 січня 2010 року дорівнювала 881,3 тис. гривень. На 01.07.2010 заборгованість із заробітної плати обліковувалась на 18 підприємствах і становила 6637,8 тис. гривень.
За результатами фінансово-господарської діяльності підприємств ПЕК середньомісячна заробітна плата за січень-червень 2010 р., порівняно з відповідним періодом 2009 року, зросла на:
8% в електроенергетичній галузі % (з 2848 грн. у I-му півріччі 2009 року - до 3072 грн. у I-му півріччі 2010 року);
20% - в атомно-промисловому комплексі (з 4409 грн. у I-му півріччі 2009 року - до 5310 грн. у I-му півріччі 2010 року);
12% - у нафтогазовому комплексі (з 2966 грн. у I-му півріччі 2009 року - до 3310 грн. у I-му півріччі 2010 року).
КОЛЕГІЯ ВИРІШИЛА:
1. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступникам Міністра Макусі В.О., Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку (Руденко В.В.), Департамену юридичного забезпечення (Варакута І.О.), ДП "НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.) - пожвати роботу, спрямовану на внесення змін та доповнень до деяких Законів України з метою спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру у сфері будівництва та своєчасного оформлення права на земельні ділянки під будівництво стратегічних системоутворюючих магістральних лінійних енергооб'єктів (повітряних ліній електропостачання) для суспільних потреб.
Термін - протягом 2010 року
2. Заступникам Міністра Макусі В.О., Кирюшину В.О., Лучнікову В.А., Шумковій Н.Ю., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Чернов П.А.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.), ДП НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.) - забезпечити належну підготовку та надання на затвердження Кабінету Міністрів України проектів фінансових планів компаній на 2011 рік.
Термін - протягом 2010 року
3. Заступникам Міністра Макусі В.О., Лучнікову В.А., Шумковій Н.Ю., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) - спільно з галузевими профспілками надати НКРЕ належні розрахунки потреб підвищення тарифів на електроенергію до економічно обґрунтованого рівня.
Термін - вересень 2010 року
4. Першому заступнику Міністра Чеху С.В., заступнику Міністра Кирюшину І.В., Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.) - звернутись до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (відповідно до повноважень, визначених законодавством) з рекомендаціями:
- забезпечити приведення тарифів на послуги теплопостачання у відповідність з витратами на їх виробництво або передбачити у місцевих бюджетах відшкодування різниці в тарифах на житлово-комунальні послуги, якщо ці тарифи не покривають їхньої собівартості (відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги") ( 1875-15 );
- вжити суворих заходів для посилення відповідальності керівників теплопостачальних підприємств в частині забезпечення своєчасної оплати використаних обсягів газу.
Термін - до кінця 2010 року
- до Міністерства фінансів з обґрунтуванням необхідності забезпечення стовідсоткового фінансування вартості енергоносіїв, спожитих установами та організаціями, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також фінансування пільг та субсидій для населення на оплату житлово-комунальних послуг.
Термін - до кінця 2010 року
5. Заступнику Міністра Кирюшину І.В., Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) - вжити заходів для:
- збільшення видобутку вуглеводнів з метою забезпечення потреб національної економіки та зміцнення енергетичної безпеки України.
Термін - до кінця 2010 року
- реалізації інвестиційних проектів з освоєння Одеського Безіменного газового родовища та Субботінського нафтового родовища на шельфі Чорного моря, що є пріоритетними для паливно-енергетичного комплексу країни.
Термін - до кінця 2010 року
6. Першому заступнику Міністра Чеху С.В., заступнику Міністра Кирюшину І.В., Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) - посприяти у отриманні /вже цього, 2010 року/ від Міністерства природи та Міністерства культури і туризму належного висновку за проектом землеустрою, з метою відведення ДК "Укртрансгаз" в тимчасове користування земельної ділянки для виконання робіт, спрямованих на перенесення ділянки магістрального газопроводу "Союз" з зсувонебезпечної зони на км 1532-1535 у Красноградському та Зачепилівському районах Харківської області.
Термін - до кінця 2010 року
7. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., Заступнику Міністра Лучнікову В.А., НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), ВАТ "Дніпроенерго" (Сердюков Р.П.), ВАТ "Донбасенерго" (Іванов С.О.), ВАТ "Західенерго" (Галета І.В.), ВАТ "Центренерго" (Чмиренко О.М.) - забезпечити виконання графіка:
- накопичення запасів вугілля на складах теплових електростанцій енергогенеруючих компаній, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 31.05.2010 N 203 "Про затвердження графіка створення запасів вугілля на складах ТЕС".
- ремонтів основного обладнання теплових електростанцій та гідроелектростанцій у встановлені терміни та у обсягах, визначених наказом Мінпаливенерго від 26.03.2010 N 118 "Про підготовку обладнання електростанцій і теплових мереж до надійної та ефективної роботи в 2010 році та в осінньо-зимовий період 2010/2011 року". Не допускати випадків необґрунтованого подовження та перенесення термінів будь-яких видів ремонтів.
Термін - протягом 2010 року
8. Заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), ДП НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.) - забезпечити максимальне навантаження атомних електростанцій, залежно від технічних можливостей атомних станцій та ліній електромереж.
Термін - постійно
9. Заступникам Міністра Макусі В.О., Шумковій Н.Ю., Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Чернов П.А.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) - сприяти прийняттю постанови Кабінету Міністрів України стосовно порядку інвестування коштів фінансового резерву для зняття з експлуатації ядерних установок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 N 207 "Про затвердження Порядку спрямування Міністерством палива та енергетики коштів фінансового резерву на придбання державних цінних паперів", з метою надання права ДП НАЕК "Енергоатом" за дорученням Мінпаливенерго здійснювати інвестування коштів фінансового резерву у державні цінні папери.
10. Заступнику Міністра Макусі В.О., Департаменту з питань євроінтеграції та міжнародного співробітництва (Бойцун Н.Є.), Департамент юридичного забезпечення (Варакута І.О.):
- завершити процедуру приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства та набуття повноправного членства в Енергетичному Співтоваристві (в рамках поглиблення інтеграційних процесів між Україною та Європейським Союзом, що визначено Меморандумом між Україною та Європейським Союзом про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі);
- забезпечити виконання заходів, спрямованих на завершення процедур щодо підписання Протоколу про приєднання;
- після підписання Протоколу у стислі терміни завершити належні внутрішньо державні процедури (ратифікацію Протоколу та Договору Верховною Радою України).
Термін - до кінця 2010 року
11. Заступнику Міністра Макусі В.О., Департаменту з питань євроінтеграції та міжнародного співробітництва (Бойцун Н.Є.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.):
- пожвавити підготовку міжурядової Угоди про співробітництво в газовій галузі, відповідно до рішень Комітету з питань економічного співробітництва та Українсько-Російської міждержавної комісії, прийнятих на спільному засіданні Підкомісії з питань паливно-енергетичного комплексу;
- забезпечити належну організацію спільного засідання Підкомісії з питань паливно-енергетичного комплексу (в рамках підготовки до сьомого засідання Комітету з питань економічного співробітництва Українсько-Російської міждержавної комісії).
Термін - до кінця 2010 року
12. Керівникам підприємств, установ, організацій ПЕК:
- посилити роботу з погашення заборгованості споживачів за використані енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" ( 2711-15 );
- вжити заходів для ліквідації збитковості та запобігання її утворенню у подальшому.
Термін - до кінця 2010 року
13. Департаменту внутрішнього фінансового контролю (Мельниченко О.І.) - забезпечити виконання Плану контрольних заходів Мінпаливенерго на II півріччя 2010 року та підготувати проект наказу про затвердження Плану контрольних заходів на I півріччя 2011 року.
Термін - до кінця 2010 року
14. Керівникам структурних підрозділів Мінпаливенерго - своєчасно інформувати Департамент внутрішнього фінансового контролю про виконання окремих доручень керівництва Міністерства, наданих за результатами контрольних заходів.
Термін - постійно
15. Заступнику Міністра Корняковій Т.В., Департаменту внутрішнього фінансового контролю (Мельниченко О.І.) Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Чернов П.А.), Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Руденко В.В.), Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.), Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.), Департаменту кадрової політики та організаційно-документального забезпечення (Прокопенко І.О.), Управлінню бухгалтерського обліку і звітності (Пержинська С.Л.), Департаменту майнових відносин та реформування власності (Терлецький О.Р.) - під час нарад вимагати належної організації заслуховування та відповідально ставитись до звітів керівників і головних бухгалтерів суб'єктів господарювання, які допустили порушення фінансово-бюджетної дисципліни.
Термін - постійно
16. Керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, забезпечити:
- виконання показників фінансово-господарської діяльності;
- контроль за використанням бюджетних коштів;
- недопущення порушень фінансово-бюджетної дисципліни;
- своєчасність виплати заробітної плати
- беззбиткову діяльність підприємств.
Термін - постійно
17. Заступнику Міністра Корняковій Т.В., Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.) - проаналізувати ефективність і достатність заходів, вжитих на підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, для забезпечення безпечних умов праці на виробництві. Підготувати проект відповідного розпорядчого документа, спрямованого на покращення роботи з охорони праці та безпечної експлуатації енергетичного обладнання підприємств.
Термін - до кінця вересня 2010 року
18. Заступнику Міністра Корняковій Т.В., Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.) - у випадку виробничого травматизму персоналу на підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та виявлення порушень вимог нормативних документів з охорони праці та роботи з персоналом - зорганізувати:
- позачергові перевірки знань керівників підприємств електроенергетики з питань технічної експлуатації об'єктів електроенергетики та охорони праці;
- роз'яснювальну роботу стосовно запобігання побутовому травматизму.
Термін - постійно
19. Заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства, Департаменту кадрової політики та організаційно-документального забезпечення (Прокопенко І.О.) під час формування кадрового резерву керуватись винятково чинним законодавством, наголосивши на:
- наявність та відповідність фахової освіти напрямку роботи структурного підрозділу;
- досвід роботи за кваліфікацією;
- професійну підготовку працівників та відповідність у виконанні службових обов'язків.
Термін - постійно
20. Відділу взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю (Мисюк С.В.), Сектору взаємодії із засобами масової інформації (Якімчук І.В.) - забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго та в інших засобах масової інформації.
Голова колегії Міністр Ю.Бойко
Секретар колегії С.Купневич