МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
01.10.2010 N 3707-24/107
О согласовании с органами
местного самоуправления режима
работы торговых объектов
Минэкономики рассмотрело ваше письмо <...> относительно согласования органами местного самоуправления режима работы торговых объектов и сообщает.
В соответствии с частью второй статьи 6 и частью второй статьи 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных данной Конституцией рамках и в соответствии с законами Украины. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Пунктом 13 постановления Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 N 833 "Об утверждении Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения" определено, что режим работы торгового объекта и заведения ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ) к собственным полномочиям органов сельских, поселковых, городских советов относится установление удобного для населения режима работы предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, которые относятся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, к делегированным полномочиям - установление по согласованию с собственниками удобного для населения режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности.
Статьей 24 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" ( 4004-12 ) определено, что органы местного самоуправления при осуществлении любых видов деятельности с целью предотвращения и уменьшения вредного воздействия на здоровье населения шума, неионизирующих излучений и других физических факторов обязаны принимать меры относительно недопущения в течение суток превышений уровней шума, установленных санитарными нормами в помещениях заведений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, расположенных в пределах населенных пунктов.
Кроме того, с целью упорядочения работы специализированных магазинов, специализированных отделов, секций розничной торговли алкогольными напитками согласно пункту 7 постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Правил розничной торговли алкогольными напитками" ( 854-96 ) органы местного самоуправления согласовывают режим работы вышеуказанных заведений торговли алкогольными напитками.
На основании изложенного считаем, что режим работы торгового объекта и заведения ресторанного хозяйства субъекты хозяйствования устанавливают самостоятельно, а в вышеуказанных случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с органами местного самоуправления.
В то же время сообщаем, что письма Минэкономики не являются нормативно-правовыми актами, они имеют лишь разъяснительный характер и не устанавливают правовых норм.
Заместитель Министра экономики Украины А.Сухомлин