МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.09.2007 N 862
Про затвердження Плану виконання та контролю
за здійсненням заходів, передбачених розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 657
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
інфраструктури
N 10 від 21.01.2011 )
З метою підвищення ефективності вирішення питання попередження корупційних і економічних правопорушень у галузі транспорту та зв'язку, для забезпечення належної реалізації положень Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності", схваленої Указом Президента України від 11.09.2006 N 742, та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 657-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року" наказую:
1. Затвердити План виконання та контролю за здійсненням заходів, передбачених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 657-р (далі - План заходів), згідно з додатком 1.
2. Керівникам самостійних структурних підрозділів центрального апарату Мінтрансзв'язку, державних департаментів, Державіаадміністрації, Держспецтрансслужби, Головавтотрансінспекції:
2.1. Забезпечити вивчення Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 657-р, у підпорядкованих органах та структурних підрозділах і у термін до 05.10.2007 надати до Контрольно-ревізійного управління попередню інформацію щодо результатів реалізації положень вказаного розпорядження.
2.2. Забезпечити неухильне виконання Плану заходів ( 657-2007 ) та щорічно до 5 грудня надавати до Контрольно-ревізійного управління звіт про його виконання.
2.3. Під час реалізації Плану заходів ( 657-2007 ) продовжити виконання доручень Уряду, спрямованих на безумовне виконання Законів України "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ) та "Про державну службу" ( 3723-12 ).
5. Покласти на Контрольно-ревізійне управління Мінтрансзв'язку виконання функцій внутрішнього контролю щодо діяльності державних департаментів, Держспецтрансслужби, Державіаадміністрації, Головавтотрансінспекції, самостійних структурних підрозділів центрального апарату Міністерства, здійснення у цих структурах заходів моніторингу діяльності органів державної влади та їх посадових осіб стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства, а також заходів по запобіганню корупційним діянням і економічним правопорушенням.
6. Контрольно-ревізійному управлінню Мінтрансзв'язку:
6.1. У термін до 08.10.2007 підготувати та надати до Управління аналітичного забезпечення роботи Міністра та колегії інформаційні матеріали про хід виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 657-р.
6.2. Забезпечити узагальнення та аналіз зазначеної у пп. 2.2 інформації та щорічне інформування Кабінету Міністрів України (до 10 грудня). ( Підпункт 6.2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури N 10 від 21.01.2011 )
6.3. У місячний термін внести до Положення про управління, його відділи, а також до посадових інструкцій працівників відповідні зміни, пов'язані із покладенням на управління функцій, зазначених у п. 5 цього наказу.
6.4. Забезпечити своєчасне реагування на повідомлення контролюючих органів, громадян і засобів масової інформації про корупційні діяння та інші протиправні дії.
6.5. За дорученням Міністра проводити службові розслідування у кожному конкретному випадку порушення посадовими особами нормативно-правових актів антикорупційного характеру.
6.6. Забезпечити дієву співпрацю з правоохоронними та контролюючими органами з питань боротьби з корупцією.
6.7. Забезпечити узагальнення та аналіз практики реагування на корупційні прояви та пов'язані з ними правопорушення посадових осіб, відповідність реагування вимогам законодавства.
7. Управлінню аналітичного забезпечення роботи Міністра та колегії разом з Сектором інформаційних технологій та ДП "Інформаційно-видавниче агентство Транспорт і зв'язок" у термін до 10.10.2007 розмістити у Інформаційному бюлетені "Транспорт і зв'язок" та на офіційному веб-сайті Мінтрансзв'язку зазначені у пп. 6.1 інформаційні матеріали. Про результати поінформувати Кабінет Міністрів України.
8. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці, Державіаадміністрації, Держспецтрансслужби, Головавтотрансінспекції:
8.1. Запровадити обов'язковий періодичний розгляд на засіданнях колегій та службових нарадах питань щодо дотримання законодавства про державну службу, боротьбу з корупцією, здійснення заходів по запобіганню корупційним та економічним правопорушенням, стану виконання Плану заходів ( 657-2007 ). Про результати розгляду щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, інформувати Мінтрансзв'язку.
8.2. Посилити боротьбу з марнотратством, незаконним витрачанням державних коштів на не передбачені кошторисами цілі; вжити заходів щодо скорочення витрат коштів з державного бюджету, а також коштів підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінтрансзв'язку, на закордонні відрядження, придбання легкових автомобілів, забезпечити здійснення контролю за кількістю таких відряджень і числом їх учасників, ефективністю закордонних поїздок та запровадженням їх результатів у життя.
9. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр М.Рудьковський
Додаток
до наказу
Мінтрансзв'язку
26.09.2007 N 862
ПЛАН
виконання та контролю за здійсненням заходів,
передбачених розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 15.08.2007 N 657-р
-------------------------------------------------------------------------------------
|N з/п| Назва заходу | Виконавці | Термін | Відповідальні |
| | | | виконання | за здійснення |
| | | | | контролю за |
| | | | | реалізацією |
| | | | | заходів |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Визначення нової структури центрального апарату Мінтрансзв'язку, урядових |
| органів державного управління, що діють у його складі, Державіаадміністрації, |
| Держспецтрансслужби, Головавтотрансінспекції |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Аналіз існуючої |Управління кадрів, |1 липня 2008 |Начальник |
| |структури центрального |кадрові служби |року |Управління |
| |апарату |державних | |кадрів |
| |Мінтрансзв'язку, |департаментів, | |Мінтрансзв'язку|
| |державних |Державіаадміністрації, | | |
| |департаментів, |Держспецтрансслужби, | | |
| |Державіаадміністрації, |Головавтотрансінспекції| | |
| |Держспецтрансслужби, | | | |
| |Головавтотрансінспекції| | | |
| |(з урахуванням даних, | | | |
| |наведених у Звіті про | | | |
| |результати пілотного | | | |
| |функціонального | | | |
| |обстеження | | | |
| |Мінтрансзв'язку) щодо | | | |
| |наявності випадків | | | |
| |дублювання функцій. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|1.2. |Підготовка висновків та|Управління кадрів, |31 грудня |Начальник |
| |пропозицій щодо |Юридичне управління, |2008 року |Управління |
| |необхідності внесення |Департамент | |кадрів |
| |змін до структури |фінансового регулювання| |Мінтрансзв'язку|
| |Міністерства з метою |та соціально- | | |
| |запобігання випадкам |економічної політики, | | |
| |дублювання функцій та |кадрові служби | | |
| |шляхів запобігання |державних | | |
| |виникненню подібного у |департаментів, | | |
| |подальшому. |Державіаадміністрації, | | |
| | |Держспецтрансслужби, | | |
| | |Головавтотрансінспекції| | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|1.3. |Розробка та подання на |Управління кадрів, |31 грудня |Начальник |
| |розгляд Кабінету |Юридичне управління, |2009 року |Управління |
| |Міністрів України нової|Департамент | |кадрів |
| |структури |фінансового регулювання| |Мінтрансзв'язку|
| |Мінтрансзв'язку (у разі|та соціально- | | |
| |встановлення |економічної політики, | | |
| |необхідності цього). |кадрові служби | | |
| | |державних | | |
| | |департаментів, | | |
| | |Державіаадміністрації, | | |
| | |Держспецтрансслужби, | | |
| | |Головавтотрансінспекції| | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Забезпечення зменшення кількості безпосередніх контактів громадян і |
| представників юридичних осіб з державними службовцями |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Підготовка відомчого |Держзв'язку |1 листопада |Директор |
| |плану заходів щодо | |2007 року |Державного |
| |запровадження системи | | |департаменту з |
| |електронного | | |питань зв'язку |
| |документообігу та | | |та |
| |електронного цифрового | | |інформатизації |
| |підпису. Подання його | | | |
| |на затвердження до | | | |
| |Мінтрансзв'язку. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|2.2. |Запровадження системи |Держзв'язку |31 грудня |Директор |
| |електронного | |2010 року |Державного |
| |документообігу та | | |департаменту з |
| |електронного цифрового | | |питань зв'язку |
| |підпису. | | |та |
| | | | |інформатизації |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Розроблення та затвердження відповідно до вимог ст. ст. 2, 17 Закону України |
| "Про Національну програму інформатизації" ( 74/98-ВР ) програми інформатизації |
| судів загальної юрисдикції, інших органів і установ судової системи |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Забезпечення сприяння |Держзв'язку |по мірі |Директор |
| |Державній судовій | |надходження |Державного |
| |адміністрації у | |від Державної|департаменту з |
| |розробленні та | |судової |питань зв'язку |
| |затвердження програми | |адміністрації|та |
| |інформатизації судів | |відповідних |інформатизації |
| |загальної юрисдикції, | |матеріалів | |
| |інших органів і | | | |
| |установ судової | | | |
| |системи. | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|4. Посилення відомчого контролю за додержанням принципів прозорості та відкритості |
| діяльності органів виконавчої влади, забезпечення широкого інформування |
|громадськості про розроблені законопроекти і відомчі нормативні акти щодо боротьби |
| з корупцією, стан виконання заходів із запобігання корупційним діянням та їх |
| результати |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|4.1. |Підготовка відомчого |Контрольно-ревізійне |1 листопада |Начальник |
| |нормативного акта |управління |2007 року |Контрольно- |
| |(наказу) щодо | | |ревізійного |
| |врегулювання питань: | | |управління |
| |впровадження на | | |Мінтрансзв'язку|
| |офіційному веб-сайті | | | |
| |Мінтрансзв'язку рубрики| | | |
| |"Запобігання проявам | | | |
| |корупції", забезпечення| | | |
| |своєчасності її | | | |
| |інформаційного | | | |
| |поповнення, закріплення| | | |
| |зазначеного напрямку | | | |
| |роботи за конкретними | | | |
| |структурними | | | |
| |підрозділами та | | | |
| |координацію їх роботи; | | | |
| |розміщення та | | | |
| |функціонування у | | | |
| |будинку Мінтрансзв'язку| | | |
| |спеціальної поштової | | | |
| |скриньки для збору | | | |
| |повідомлень про | | | |
| |корупційні діяння та | | | |
| |інші правопорушення, | | | |
| |пов'язані з корупцією, | | | |
| |у галузі транспорту та | | | |
| |зв'язку; | | | |
| |удосконалення існуючої | | | |
| |системи моніторингу | | | |
| |скоєних посадових та | | | |
| |корупційних злочинів і | | | |
| |правопорушень, а також | | | |
| |злочинів і | | | |
| |правопорушень у сфері | | | |
| |фінансово-господарської| | | |
| |діяльності в системі | | | |
| |Мінтрансзв'язку; | | | |
| |затвердження нового | | | |
| |складу Комісії з | | | |
| |розгляду питань щодо | | | |
| |профілактики | | | |
| |правопорушень та | | | |
| |попередження корупції у| | | |
| |галузі транспорту та | | | |
| |зв'язку та положення | | | |
| |про неї. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|4.2. |Впровадження на |Сектор інформаційних |15 листопада |Начальник |
| |офіційному веб-сайті |технологій, |2007 року |сектору |
| |Мінтрансзв'язку рубрики|Управління аналітичного| |інформаційних |
| |"Запобігання проявам |забезпечення роботи | |технологій |
| |корупції". |Міністра та колегій, | | |
| | |Контрольно-ревізійне | | |
| | |управління | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|4.3. |Розміщення у будинку |ДП "Укрсервіс |1 лютого 2008|Директор ДП |
| |Мінтрансзв'язку |Мінтрансу", Контрольно-|року |"Укрсервіс |
| |спеціальної поштової |ревізійне управління | |Мінтрансу" |
| |скриньки для збору | | | |
| |повідомлень про | | | |
| |корупційні діяння та | | | |
| |інші правопорушення, | | | |
| |пов'язані з корупцією, | | | |
| |у галузі транспорту та | | | |
| |зв'язку. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|4.4. |Забезпечення широкого |Управління аналітичного|Постійно |Управління |
| |інформування |забезпечення роботи | |аналітичного |
| |громадськості про |Міністра та колегії, | |забезпечення |
| |розроблені |Юридичне управління, | |роботи Міністра|
| |законопроекти і відомчі|Контрольно-ревізійне | |та колегії |
| |нормативні акти щодо |управління, | | |
| |боротьби з корупцією, |Сектор інформаційних | | |
| |стан виконання заходів |технологій, | | |
| |із запобігання |ДП "Інформаційно- | | |
| |корупційним діянням та |видавниче агентство | | |
| |їх результати (у т. ч. |Транспорт і зв'язок" | | |
| |із запрошенням | | | |
| |громадян і | | | |
| |представників | | | |
| |громадських організацій| | | |
| |до участі в обговоренні| | | |
| |таких проектів). | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|5. Посилення кадрового забезпечення підрозділів внутрішнього фінансового контролю, |
|забезпечення додержання вимог антикорупційного законодавства, ефективної взаємодії |
| з відповідними підрозділами правоохоронних органів та зв'язків з громадськістю |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|5.1. |Вивчення питання щодо |Управління кадрів, |1 грудня 2007|Начальник |
| |достатності існуючої |Контрольно-ревізійне |року |Управління |
| |структури та штатної |управління, | |кадрів |
| |чисельності підрозділів|керівники державних | |Мінтрансзв'язку|
| |внутрішнього контролю |департаментів, | | |
| |центрального апарату |Державіаадміністрації, | | |
| |Мінтрансзв'язку, |Держспецтрансслужби, | | |
| |державних |Головавтотрансінспекції| | |
| |департаментів, | | | |
| |Державіаадміністрації, | | | |
| |Держспецтрансслужби, | | | |
| |Головавтотрансінспекції| | | |
| |для забезпечення | | | |
| |системного і якісного | | | |
| |виконання завдань та | | | |
| |функцій щодо контролю | | | |
| |за дотриманням вимог | | | |
| |антикорупційного | | | |
| |законодавства, | | | |
| |фінансово- | | | |
| |господарською | | | |
| |діяльністю закріплених | | | |
| |об'єктів контролю, | | | |
| |здійснення ефективної | | | |
| |взаємодії з | | | |
| |відповідними | | | |
| |підрозділами | | | |
| |правоохоронних органів | | | |
| |та зв'язків з | | | |
| |громадськістю. | | | |
| |Підготовка висновків | | | |
| |та пропозицій щодо | | | |
| |необхідності внесення | | | |
| |змін до структури | | | |
| |Міністерства. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|5.2. |Аналіз рівня |Контрольно-ревізійне |Протягом 2008|Начальник |
| |професійної підготовки |управління, |року |Контрольно- |
| |кадрів контрольно- |Управління кадрів | |ревізійного |
| |ревізійних підрозділів | | |управління |
| |урядових органів | | |Мінтрансзв'язку|
| |державного управління, | | | |
| |що діють у складі | | | |
| |Міністерства транспорту| | | |
| |та зв'язку України, | | | |
| |Держспецтрансслужби, | | | |
| |Державіаадміністрації | | | |
| |та підрозділів, на які | | | |
| |покладено виконання | | | |
| |завдань щодо | | | |
| |профілактики | | | |
| |правопорушень. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|5.3. |Вдосконалення практики |Управління кадрів, |Постійно |Начальник |
| |конкурсного відбору під|керівники кадрових | |Управління |
| |час заміщення вакантних|служб державних | |кадрів |
| |посад, забезпечення |департаментів, | |Мінтрансзв'язку|
| |добору і розстановки |Державіаадміністрації, | | |
| |кадрів на засадах |Держспецтрансслужби, | | |
| |неупередженого |Головавтотрансінспекції| | |
| |конкурсного відбору та | | | |
| |їх періодичну ротацію. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|5.4. |Забезпечення |Керівники державних |Постійно |Начальник |
| |безумовного виконання |департаментів, | |Управління |
| |положень п. 11.5 |Укрзалізниці, | |кадрів |
| |рішення колегії |Державіаадміністрації, | |Мінтрансзв'язку|
| |Міністерства транспорту|Держспецтрансслужби, | | |
| |та зв'язку України від |Головавтотрансінспекції| | |
| |25.01.2007 р. N 2 | | | |
| |"Про | | | |
| |підсумки роботи | | | |
| |транспортно-дорожнього | | | |
| |комплексу та галузі | | | |
| |зв'язку за 2006 рік", | | | |
| |затвердженого наказом | | | |
| |Мінтрансзв'язку від | | | |
| |24.02.2007 N 158 | | | |
| |у | | | |
| |частині погодженням з | | | |
| |керівником Контрольно- | | | |
| |ревізійного управління | | | |
| |Мінтрансзв'язку або | | | |
| |контрольно-ревізійних | | | |
| |підрозділів державних | | | |
| |департаментів, | | | |
| |Укрзалізниці, | | | |
| |Держспецтрансслужби, | | | |
| |Державіаадміністрації | | | |
| |(відповідно до | | | |
| |підпорядкування | | | |
| |суб'єкта внутрішнього | | | |
| |фінансового контролю) | | | |
| |кандидатур, що | | | |
| |пропонуються для | | | |
| |призначення на керівні | | | |
| |посади контрольно- | | | |
| |ревізійних підрозділів | | | |
| |системи | | | |
| |Мінтрансзв'язку. | | | |
|-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------|
|5.5. |Проведення з |Контрольно-ревізійне |Постійно |Начальник | | |працівниками |управління | |Контрольно- | | |підрозділів |Мінтрансзв'язку, | |ревізійного | | |внутрішнього контролю |Управління кадрів | |управління | | |системи Мінтрансзв'язку| | |Мінтрансзв'язку| | |нарад (семінари) з | | | | | |проблемних питань щодо | | | | | |посилення профілактики | | | | | |економічних | | | | | |правопорушень та | | | | | |корупційних проявів. | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------| | Вивчення питання доцільності надання прав організаціям (фірмам, агентствам тощо) | | провадити діяльність, пов'язану з виконанням за відповідну плату функцій органів | | державної влади | |-----------------------------------------------------------------------------------| | |Вивчення питань щодо |Управління державної |31 грудня |Начальник | | |наявності у сфері |власності, |2007 року |Управління | | |управління |Юридичне управління, | |державної | | |Мінтрансзв'язку |Департамент розвитку | |власності | | |підприємств, об'єднань,|та координації систем | | | | |установ та |транспорту та зв'язку, | | | | |організацій, яким |Департамент безпеки у | | | | |надані повноваження |галузі, | | | | |щодо здійснення окремих|державні департаменти, | | | | |функцій органів |Укрзалізниця, | | | | |державної влади, |Державіаадміністрація, | | | | |правомірності та |Держспецтрансслужба | | | | |доцільності передачі | | | | | |цих функцій, | | | | | |ефективності їх | | | | | |виконання. Підготовка | | | | | |відповідних висновків | | | | | |та пропозицій і | | | | | |передача їх на розгляд | | | | | |керівництву | | | | | |Мінтрансзв'язку. | | | | |-----+-----------------------+-----------------------+-------------+---------------| | |Підготовка аналітичних |Юридичне управління, |31 липня 2008|Начальник | | |матеріалів з питання |Управління державної |року |Юридичного | | |правомірності, |власності, | |управління | | |доцільності та |Департамент розвитку та| | | | |ефективності надання |координації систем | | | | |підприємствам, |транспорту та зв'язку, | | | | |установам та |Департамент безпеки у | | | | |організаціям прав на |галузі, | | | | |провадження діяльності,|державні департаменти, | | | | |пов'язаної з |Укрзалізниця, | | | | |виконанням за |Державіаадміністрація, | | | | |відповідну плату |Держспецтрансслужба | | | | |функцій органів | | | | | |державної влади. | | | | | |Передача аналітичних | | | | | |матеріалів до | | | | | |Мінекономіки для | | | | | |узагальнення. | | | | -------------------------------------------------------------------------------------
Начальник Контрольно-ревізійного управління О.Шелепало