КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
X сесія VI скликання
РІШЕННЯ
01.11.2012 N 243/8527
Про звернення депутатів Київської міської ради до Президента
України, Голови Верховної Ради України та Генерального прокурора
України щодо недопущення порушення територіальної цілісності
м. Києва
Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" та інших нормативно-правових актів Київська міська рада ВИРІШИЛА:
1. Направити звернення депутатів Київської міської ради до Президента України, Голови Верховної Ради України та Генерального прокурора України згідно з додатком.
2. Офіційно оприлюднити це звернення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики.
Заступник міського голови - секретар Київради Г. Герега
Додаток
до рішення Київської міської ради
01.11.2012 N 243/8527
Звернення
депутатів Київради до Президента України,
Голови Верховної Ради України та Генерального
прокурора України
Враховуючи ситуацію, що склалася у зв'язку із незаконними діями Коцюбинської селищної ради Київської області щодо розширення території селища за рахунок земель м. Києва, ми, депутати Київської міської ради, звертаємось з проханням не допустити порушення територіальної цілісності м. Києва.
25.09.2008 Коцюбинська селищна рада Київської області рішенням N 869/22-5 "Про перспективний план розвитку смт Коцюбинське" незаконно затвердила техніко-економічне обґрунтування розвитку селища Коцюбинське за рахунок територій, які відносяться до земель лісогосподарського призначення м. Києва і обліковуються за КП "Святошинське лісопаркове господарство". Після цього Коцюбинською селищною радою приймались рішення, якими громадянам передавались у приватну власність для індивідуального житлового будівництва землі, що обліковуються землями лісогосподарського призначення м. Києва.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 у справі N 2а-63-26/11/2670 визнані незаконними та скасовані рішення Коцюбинської селищної ради від 29.04.2010 N 75 "Про затвердження проекту формування і встановлення меж Коцюбинської селищної ради та межі смт Коцюбинське Київської області"; від 15.09.2010 N 153 "Про затвердження генерального плану смт Коцюбинське" в частині, що стосується земельних ділянок, які знаходяться в користуванні Святошинського лісопаркового господарства; від 30.12.2010 N 51 "Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення й зміни меж селища Коцюбинське Київської області"; від 25.09.2008 N 689/22-5 "Про перспективний план розвитку смт Коцюбинське" в частині пунктів 1; 2; 4; 5. Цією ж постановою Київського апеляційного адміністративного суду скасовані рішення Коцюбинської селищної ради, якими 501 громадянину надавались земельні ділянки на території Біличанського лісу.
Проте вже через три місяці ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.10.2012 цю постанову Київського апеляційного адміністративного суду скасовано. Також Вищий адміністративний суд України залишив у силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва, якою Київраді відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо скасування вказаних рішень Коцюбинської селищної ради. Фактично Вищий адміністративний суд України визнав законними рішення Коцюбинської селищної ради щодо збільшення території селища за рахунок земель м. Києва. Проте відповідно до ст. 85 Конституції України визначення та зміна меж м. Києва є виключною компетенцією Верховної Ради України.
08.02.2012 Коцюбинська селищна рада направила до Київської міської ради для погодження як суміжною радою проект землеустрою щодо встановлення та зміни меж селища Коцюбинське Київської області за рахунок земель лісового фонду м. Києва, що обліковуються за комунальним підприємством "Святошинське лісопаркове господарство", площею 3421,8 га.
Такі дії Коцюбинської селищної ради несуть загрозу територіальній цілісності м. Києва та суттєво перевищують повноваження Коцюбинської селищної ради. Адже відповідно до ст. 85 Конституції України, ст. 6, 173, 174 Земельного кодексу України та ст. 2 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" рішення про встановлення і зміну меж м. Києва приймаються виключно Верховною Радою України за поданням Київської міської ради, погодженим з відповідними радами, з урахуванням історичних, соціально-економічних та інших особливостей території відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма N 6-зем) площа земель міста Києва становить 83,558 тис. га, розпорядником яких до розмежування земель на землі державної та комунальної власності, згідно зі ст. 9 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, є Київська міська рада, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених у абзаці другому п. 12 Перехідних положень цього Кодексу.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Ірпінської міської Ради народних депутатів від 29.10.84 N 547 "Об утверждении годового отчета о наличии и распределении земель по угодьям в границах г. Ирпень на 1 ноября 1984 года" площа селища Коцюбинське становить 87 га, яка з того часу в установленому законодавством порядку не змінювалась. Сьогодні ця територія є вкрапленою в межах міста Києва і обмежена землями лісогосподарського призначення, що перебувають в користуванні комунального підприємства "Святошинське лісопаркове господарство".
Збільшення площі селища Коцюбинське, котре безпосередньо межує з м. Києвом, неминуче призведе до зменшення території Києва. А визначення і зміна меж м. Києва відповідно до Конституції України є виключною компетенцією Верховної Ради України.
З огляду на викладене, Київська міська рада прийняла рішення від 05.04.2012 N 403/7740 "Про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж селища Коцюбинське Київської області".
Коцюбинська селищна рада оскаржила це рішення Київської міської ради в Окружному адміністративному суді м. Києва. Окружний адміністративний суд м. Києва задовольнив позовні вимоги Коцюбинської селищної ради і постановою від 21.08.2012 у справі N 2а-5756/12/2670 визнав нечинним рішення Київської міської ради від 05.04.2012 N 403/7740 "Про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж селища Коцюбинське Київської області". Це безпрецедентне судове рішення фактично змушує Київську міську раду дати дозвіл на включення до меж Коцюбинського 3,5 тис. га території столиці. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва призведе до зменшення площі м. Києва, а також може стати небезпечним прецедентом для всіх інших сусідніх селищних та міських рад, котрі, посилаючись на досвід Коцюбинського, зможуть претендувати на частину території м. Києва. У такому випадку під загрозою опиниться територіальна цілісність столиці України м. Києва.
Дії Коцюбинської селищної ради щодо зміни меж селища, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2012 у справі N 2а-5756/12/2670 та ухвала Вищого адміністративного суду України від 09.10.2012 у справі К/9991/50816/12 порушують ст. 85 Конституції України, оскільки стосуються зміни меж м. Києва, що є виключною компетенцією Верховної Ради України.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Коцюбинська селищна рада не вперше використовує судову систему України для протиправного збільшення території селища за рахунок земель лісового фонду м. Києва. Так, Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 29.09.2011 зобов'язав відділ Держкомзему в м. Ірпінь Київської області та Головне управління Держкомзему у Київській області включити до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель за формами N 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем адміністративні дані про кількісний склад земель селища відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради Київської області від 15.09.2010 N 156 - 4 тис. 65 га. Київська міська рада не залучалась до розгляду цієї справи.
Безкарність неправомірних дій Коцюбинської селищної ради щодо самовільного розширення території селища за рахунок земель лісового фонду м. Києва призвела до того, що схожі дії починає вчиняти і Гостомельська селищна рада. Так, Гостомельська селищна рада передала громадянам у власність понад 80 земельних ділянок площею по 0,15 га кожна за рахунок земель лісового фонду м. Києва, що обліковуються за КП "Святошинське лісопаркове господарство". На частині цих ділянок знищуються дерева цінних лісових порід, проводяться підготовчі та будівельні роботи.
Заступник прокурора м. Києва звернувся до Святошинського районного суду м. Києва щодо скасування рішень Гостомельської селищної ради про відведення земельних ділянок на території м. Києва. Однак Святошинський районний суд м. Києва виніс ухвали від 29.08.2012 у справі N 2608/13946/12 та від 03.10.2012 у справі N 2608/15721/12 про повернення позовних заяв позивачеві для подання до Ірпінського міського суду Київської області. Очевидно, що Ірпінський міський суд Київської області не буде захищати інтереси киян.
З огляду на викладене, ми, депутати Київської міської ради, просимо вас захистити інтереси територіальної громади м. Києва, запобігти незаконному зменшенню площі м. Києва та не допустити порушення територіальної цілісності столиці України.
Заступник міського голови - секретар Київради Г. Герега
"Хрещатик" N 175 (4195) від 07 грудня 2012 року