МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
17.06.2013 N 772
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства освіти і науки України
N 251 від 06.03.2015)
Про затвердження орієнтовних критеріїв
оцінювання діяльності дошкільних, загальноосвітніх,
професійно-технічних навчальних закладів
Відповідно до законів України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", "Про загальну середню освіту", "Про професійно-технічну освіту", Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. N 305, Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. N 778, Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1998 р. N 1240, Положення про атестацію професійно-технічних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 1996 р. N 200, Порядку державної атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 N 553, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 8 серпня 2001 р. за N 678/5869, та з метою вдосконалення програмно-методичного забезпечення оцінювання результатів діяльності дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, організації проведення атестаційної експертизи наказую:
1. Затвердити:
- Орієнтовні критерії оцінювання діяльності дошкільних навчальних закладів (додаток 1);
- Орієнтовні критерії оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів (додаток 2);
- Орієнтовні критерії оцінювання діяльності професійно-технічних навчальних закладів (додаток 3).
2. Міністерству освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, департаментам (управлінням) освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій довести Орієнтовні критерії до відома місцевих органів управління освітою та керівників дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки України від 14.02.2005 N 99 "Про затвердження Орієнтовних критеріїв оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів".
4. Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення і взаємодії із засобами масової інформації та громадськими об'єднаннями (Марченко А.В.) в установленому порядку зробити відмітку у справах архіву.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Жебровського Б.М. та Голову Державної інспекції навчальних закладів України Гончаренка М.Ф.
Міністр Д.В. Табачник
Додаток 1
до наказу Міністерства
освіти і науки України
17.06.2013 N 772
Орієнтовні критерії
оцінювання діяльності дошкільних навчальних закладів
Пояснювальна записка
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності дошкільних навчальних закладів (далі - Критерії) розроблені відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", "Про внесення змін до законодавчих актів з питань загальної середньої та дошкільної освіти щодо організації навчально-виховного процесу", Положення про Державну інспекцію навчальних закладів України, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року N 438, Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. N 305, наказу Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 N 553 "Про затвердження Порядку державної атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08.08.2001 за N 678/5869 (із змінами), а також з урахуванням досвіду місцевих органів управління освітою щодо здійснення контролю та оцінювання діяльності дошкільних навчальних закладів (далі - ДНЗ).
Відповідно до статті 21 Закону України "Про дошкільну освіту" державний контроль за діяльністю ДНЗ незалежно від підпорядкування, типів і форми власності здійснюється з метою забезпечення реалізації єдиної державної політики у сфері дошкільної освіти.
Атестація - основна форма державного контролю, спрямована на визначення ефективності роботи ДНЗ відповідно до Базового компоненту дошкільної освіти, результативності навчально-виховного процесу, аналізу потенційних можливостей навчального закладу та ступеня їх реалізації.
Об'єктивність оцінювання роботи ДНЗ забезпечується всебічним аналізом якісних і кількісних показників. Оцінка й аналіз діяльності ДНЗ проводиться в динаміці з урахуванням змін, що відбулися з часу попередньої атестації.
Структура Критеріїв складається з таких розділів:
I. Організація навчально-виховного процесу.
II. Результативність навчально-виховного процесу.
III. Окремі питання управління дошкільним навчальним закладом.
Кожний розділ сформований за відповідними критеріями, які визначають рівень організації, результативності навчально-виховного процесу в навчальному закладі та окремі питання управління дошкільним навчальним закладом. Інформація для визначення балів за показниками отримується шляхом проведення анкетувань (А), бесід (Б), спостережень (С), аналізу документів (Д).
Загальний висновок щодо результатів державної атестації дошкільного навчального закладу здійснюється на підставі набраної суми балів, визначеної у колонці "Норми оцінювання" Критеріїв, з кожного пункту розділів, з урахуванням їх коефіцієнту вагомості.
Водночас, враховуючи важливість пункту 1 "Організаційно-правові засади діяльності ДНЗ", виконання яких є обов'язковим для всіх типів закладів, за кожну відповідь "ні - 0" навчальний заклад отримує " - 10 балів" до загальної суми.
У випадку набрання сумарної кількості балів 550 і більше ДНЗ вважається "атестованим з відзнакою", в межах 370 - 549 балів - "атестованим", в межах 190 - 369 балів - "атестованим умовно", 189 балів і менше - "неатестованим".
Відповідно до Порядку державної атестації, атестованому навчальному закладу видається свідоцтво встановленого зразка.
Органам управління освітою, на які покладається проведення атестації дошкільних навчальних закладів, доцільно розглянути розроблені Критерії на засіданні регіональної експертної ради з питань ліцензування та атестації та затвердити їх в установленому порядку.
З урахуванням типів ДНЗ, специфіки соціально-економічних умов регіону, стартових можливостей роботи конкретних навчальних закладів, місцеві органи управління освітою можуть вносити до Критеріїв обґрунтовані зміни і доповнення за погодженням з Державною інспекцією навчальних закладів України.
Критерії можуть використовуватись також для самооцінки освітньої діяльності дошкільних навчальних закладів.
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності
дошкільних навчальних закладів
Голова Державної інспекції навчальних закладів України
М.Ф. Гончаренко
Додаток 2
до наказу Міністерства
освіти і науки України
17.06.2013 N 772
Орієнтовні критерії
оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів
Пояснювальна записка
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів (далі - Критерії) розроблені відповідно до вимог Законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. N 778, Порядку державної атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 N 553 (у редакції, що затверджена наказом Міністерства освіти і науки України від 16.08.2004 N 658), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31 серпня 2004 р. за N 1071/9670, Критеріїв оцінювання навчальних досягнень учнів (вихованців) у системі загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 13.04.2011 N 329, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 11 травня 2011 р. за N 566/19304, інших нормативних актів у галузі загальної середньої освіти, з урахуванням вітчизняного і зарубіжного досвідів щодо здійснення контролю та оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів (далі - ЗНЗ).
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальну середню освіту" Державний контроль за діяльністю ЗНЗ незалежно від підпорядкування, типів і форм власності здійснюється з метою забезпечення реалізації єдиної державної політики в сфері загальної середньої освіти.
Атестація - основна форма державного контролю, спрямована на визначення ефективності роботи загальноосвітнього навчального закладу відповідно до державних стандартів, результативності навчально-виховного процесу, аналізу потенційних можливостей навчального закладу та ступеня їх реалізації.
Основним призначенням Критеріїв є оцінка діяльності ЗНЗ під час його державної атестації. Розроблені Критерії є результатом доопрацювання Орієнтовних критеріїв оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 14.02.2005 N 99, що пройшли апробацію у навчальних закладах всіх регіонів країни. Під час доопрацювання Критеріїв враховувалися вимоги законодавства України в галузі загальної середньої освіти, досвід місцевих органів управління освітою з проведення атестації навчальних закладів в частині удосконалення та уточнення показників освітньої діяльності закладу, норм та способів їх оцінювання.
Особливу увагу під час роботи звернуто на забезпечення верифікації методології оцінювання, його об'єктивності та відкритості. А також на необхідність мінімізації навантаження на загальноосвітній навчальний заклад у зв'язку з проведенням такого оцінювання (планується створення відповідної автоматизованої системи). Критерії сприятимуть більш повному відображенню можливостей та результатів роботи ЗНЗ відповідно до вимог чинного законодавства України в галузі освіти.
Об'єктивність оцінювання діяльності загальноосвітнього навчального закладу забезпечується всебічним аналізом показників (якісних і кількісних) його роботи, оцінка й аналіз яких здійснюється протягом певного періоду.
Наявність у Критеріях пунктів 1.12 "Дотримання окремих нормативів щодо забезпечення ЗНЗ", 2.25 "Стан виконання окремих завдань щодо організації навчально-виховного процесу" (з відповідними підпунктами) дасть змогу в повній мірі визначити вихідні умови організації навчально-виховного процесу, стан дотримання навчальним закладом вимог основних нормативно-правових актів.
Згідно з Критеріями передбачається визначення комплексної оцінки діяльності загальноосвітнього навчального закладу (як правило за 3 останні роки), що включає оцінювання ресурсного забезпечення, основних процесів, що відбуваються у ЗНЗ, їхніх результатів, а також окремих питань управління. Тому Критерії згруповано за відповідними тематичними розділами.
За наслідками атестації (атестаційної експертизи) встановлюється рівень освітньої діяльності навчального закладу: "високий", "достатній", "середній", "низький", на підставі якого виноситься відповідне рішення про визнання загальноосвітнього навчального закладу "атестованим з відзнакою", "атестованим", "атестованим умовно" чи "неатестованим".
Орієнтовні критерії визначаються у балах від максимально можливих значень відповідних показників, що відповідають високому рівню освітньої діяльності.
Загальний висновок щодо результатів атестації загальноосвітнього навчального закладу здійснюється на підставі набраної суми балів, визначеної у колонці "Норми оцінювання" Критеріїв, з кожного пункту розділів, з урахуванням їх коефіцієнту вагомості.
1. Ресурси та умови для організації діяльності загальноосвітнього навчального закладу (коефіцієнт - 1).
2. Організація навчально-виховного процесу та забезпечення прав і законних інтересів його учасників (коефіцієнт - 1).
3. Результативність навчально-виховного процесу (коефіцієнт - 3).
4. Окремі питання управління загальноосвітнім навчальним закладом (коефіцієнт - 2).
Водночас, враховуючи важливість пунктів 1.12, 2.25, виконання яких є обов'язковим для всіх типів закладів, за кожну відповідь "ні - 0" навчальний заклад отримує " - 10 балів" до загальної суми.
У випадку набрання навчальним закладом під час проходження державної атестації сумарної кількості балів 760 і більше ЗНЗ вважається "атестованим з відзнакою", в межах 500 - 759 балів - "атестованим", в межах 260 - 499 балів - "атестованим умовно", 259 балів і менше - "неатестованим".
Для навчальних закладів І ступеня використовується наступна шкала: 620 балів і більше ЗНЗ вважається "атестованим з відзнакою", в межах 410 - 619 балів - "атестованим", в межах 210 - 409 балів - "атестованим умовно", 209 балів і менше - "неатестованим".
Відповідно до Порядку державної атестації, атестованому закладу видається свідоцтво встановленого зразка.
Орієнтовні критерії можуть застосовуватися також для самооцінки освітньої діяльності загальноосвітніх навчальних закладів.
Місцевим органам управління освітою, на які покладається проведення атестації загальноосвітніх навчальних закладів, доцільно розглянути розроблені Критерії на засіданні регіональної експертної ради з питань ліцензування та атестації та затвердити їх в установленому порядку.
З урахуванням типів ЗНЗ, специфіки соціально-економічних умов регіону, стартових можливостей роботи конкретних навчальних закладів, місцеві органи управління освітою можуть вносити до Критеріїв обґрунтовані зміни і доповнення після відповідного погодження з Державною інспекцією навчальних закладів України.
Умовні позначення до колонки 6 "Форми і методи збору інформації" Критеріїв:
А - анкетування;
К - контрольні випробування (тестування, контрольні роботи, державна підсумкова атестація та ін.);
Б - бесіда;
С - спостереження;
Д - аналіз документації.
Під час розрахунку показників у колонці 3 "Спосіб визначення" Критеріїв потрібно дотримуватися правила округлення числа до розряду одиниць.
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності
загальноосвітніх навчальних закладів
Голова Державної інспекції навчальних закладів України
М.Ф. Гончаренко
Додаток 3
до наказу Міністерства
освіти і науки України
17.06.2013 N 772
Орієнтовні критерії
оцінювання діяльності професійно-технічних навчальних закладів
Пояснювальна записка
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності професійно-технічних навчальних закладів, підприємств, організацій і установ, що надають освітні послуги у сфері професійно-технічної освіти (далі - ПТНЗ) розроблені відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про професійно-технічну освіту", Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 1998 р. N 1240, Положення про атестацію професійно-технічних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 1996 р. N 200 (із змінами), Порядку державного інспектування навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 2012 р. N 353, а також з урахуванням досвіду органів управління освітою щодо оцінювання діяльності ПТНЗ.
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності ПТНЗ (далі - Орієнтовні критерії) розроблені з метою підвищення ефективності управління системою освіти, забезпечення об'єктивності оцінки стану реалізації ПТНЗ незалежно від їх підпорядкування та форм власності на визначення спроможності навчального закладу здійснювати освітню діяльність на рівні державних вимог (стандартів).
Орієнтовні критерії структуровані за чотирма блоками критеріїв:
I. Рівень забезпечення обов'язкових умов діяльності ПТНЗ.
II. Рівень можливості здійснення ПТНЗ навчально-виробничої діяльності.
III. Рівень результативності здійснення ПТНЗ навчально-виробничої діяльності.
IV. Рівень управлінської, фінансово-господарської та комерційно-виробничої діяльності ПТНЗ.
До першого блоку критеріїв входять чотири розділи (1. "Організаційно-правові засади діяльності ПТНЗ", 2. "Формування контингенту учнів (слухачів)", 3. "Ефективність використання ПТНЗ педагогічного потенціалу", 4. "Стан матеріально-технічної бази"), до другого - один розділ (5. "Організація навчально-виховного процесу, навчально-методичної і наукової роботи"), до третього - один розділ (6. "Якість підготовки учнів, слухачів"), до четвертого - два розділи (7. "Рівень управлінської діяльності", 8. "Рівень організації фінансово-господарської та виробничо-комерційної діяльності").
Кожен розділ структурований на відповідні критерії (всього - 67). Порядкові номери критеріїв зазначені у графі 2 "Критерій (номер коефіцієнта відповідності)" (Наприклад, К1).
У графі 3 зазначено спосіб визначення критеріїв оцінки діяльності ПТНЗ (відповідна формула для визначення індексної оцінки або експертна оцінка). У графі 4 вказані показники діяльності ПТНЗ, документи та інші джерела інформації, що підлягають аналізу, у графі 5 - форми і методи збору інформації (анкетування (А), бесіда (Б), аналіз документів (Д), спостереження (С), контрольні випробовування (К).
Така структура Орієнтовних критеріїв дозволяє більш повно і об'єктивно оцінити діяльність ПТНЗ відповідно до вимог законодавства про освіту під час проведення державної атестації, внутрішнього контролю (самоаналізу) або комплексної перевірки навчального закладу.
Об'єктивність оцінювання роботи ПТНЗ забезпечується всебічним аналізом якісних і кількісних показників його діяльності шляхом заповнення Таблиці відповідності показників Орієнтовним критеріям оцінювання результатів діяльності професійно-технічного навчального закладу, підприємства, організації, установи, що надає освітні послуги у сфері професійно-технічної освіти.
Для зниження ступеня суб'єктивності під час оцінювання в зазначеній таблиці використовуються три шари пріоритетів: пріоритетність блоків, розділів та критеріїв.
Для заповнення зазначеної таблиці використовується лише графа "Значення коефіцієнта відповідності". Ця графа має сіре поле, що означає можливість внесення користувачем до неї відповідних цифрових показників.
З метою дотримання єдиного підходу до оцінювання та забезпечення його об'єктивності всі інші графи є захищеними.
Заповнення граф "Часткова оцінка критеріїв", "Часткова оцінка розділів", "Часткова оцінка блоків" і останніх рядків таблиці щодо загальної оцінки діяльності ПТНЗ та оцінок за блоки критеріїв здійснюється в автоматичному режимі за допомогою комп'ютерної програми.
Члени комісії можуть встановити рівень діяльності ПТНЗ відповідно до визначених критеріїв двома способами:
- за допомогою експертної оцінки;
- за допомогою індексної оцінки (на основі визначення індексу (частки від ділення кількості реалізованих ПТНЗ вимог на кількість встановлених вимог).
Під час застосування експертної оцінки використовується така шкала:
- 0,00 балів - якщо рівень реалізації ПТНЗ встановленого критерію не задовольняє експертів та учасників навчально-виховного процесу;
- 0,25 балів - якщо рівень реалізації встановленого критерію є меншим за 50 %;
- 0,50 % балів - якщо встановлений критерій реалізується на 50 %;
- 0,75 % балів - якщо рівень реалізації встановленого критерію є більшим за 50 %;
- 1,00 бал - якщо рівень реалізації встановленого критерію повністю задовольняє експертів та учасників навчально-виховного процесу.
Для експертної оцінки можливо також використовувати опорні критеріальні судження. Наприклад, у разі відповіді "так" на питання щодо реалізації ПТНЗ встановленого критерію у таблицю виставляється 1,00 бал; якщо "так" > "ні" - 0,75 балів; якщо "так" = "ні" - 0,50 балів; якщо "так" < "ні" - 0,25 балів; у разі відповіді "ні" - 0,00 балів.
Для більш об'єктивного оцінювання для кожного критерію можливо також розробити відповідну анкету. Тоді оцінка в межах одиниці розраховується як результат ділення кількості позитивних відповідей на загально можливу кількість відповідей, що дорівнює кількості питань.
Під час застосування індексної оцінки діяльності ПТНЗ використовуються формули, зазначені у графі 3 таблиці "Орієнтовні критерії оцінювання результатів діяльності професійно-технічних навчальних закладів, підприємств, організацій і установ, що надають освітні послуги у сфері професійно-технічної освіти".
У разі потреби можливо також використовувати інші методи для визначення оцінки. Зокрема, ввести перелік вимог до кожного критерію (як еталону). Тоді кількість балів обчислюється як індекс (частка від ділення) кількості реалізованих у діяльності навчального закладу вимог відповідно до загальної кількості встановлених вимог (еталон). Наприклад, в еталоні закладено п'ять вимог. Встановлено, що у своїй практичній діяльності навчальний заклад реалізував три вимоги. Таким чином, коефіцієнт реалізації становитиме: 3/5 = 0,6 балів.
Внесення балів до графи "Значення коефіцієнта відповідності" Таблиці відповідності показників Орієнтовним критеріям оцінювання результатів діяльності професійно-технічного навчального закладу, підприємства, організації, установи, що надає освітні послуги у сфері професійно-технічної освіти у більшості критеріїв здійснюється у порядку збільшення (від 0,00 до 1,00).
Внесення показників до критерію N 49 "Ступінь дотримання учасниками навчально-виховного процесу вимог охорони праці та безпеки життєдіяльності", абзацу другого критерію N 50 "- на початковому рівні", абзацу другого критерію N 51 "- на початковому рівні", критерію N 52 "Ступінь розбіжності показників навчальних досягнень самоаналізу і ККЗ", критерію N 65 "Відсоток заборгованості за надання освітніх послуг та зданих в оренду приміщень" здійснюється у зворотному порядку (від 1,00 до 0,00). Для зручності заповнення зазначені критерії у таблиці виділені курсивом, жовтим кольором та позначені зірочкою *.
З метою унаочнення результатів оцінювання на другому листі книги Excel розміщені таблиця "Результати оцінювання діяльності ПТНЗ" та діаграми "Рівень діяльності ПТНЗ". Дані до графи "Показники" зазначеної таблиці та діаграм вносяться в автоматичному режимі після заповнення графи "Значення коефіцієнтів відповідності" таблиці, розміщеної на першій сторінці.
Після заповнення графи "Показники" дані користувачем переносяться у графи з назвами професій (позначені сірим кольором). Середнє значення показників можна обрахувати у ручному режимі, або внести відповідну формулу в останню комірку після заповнення всіх попередніх десяти комірок.
За наслідками експертизи визначається спроможність ПТНЗ здійснювати освітню діяльність на рівні державних вимог (стандартів). Так, якщо загальна оцінка балів із певної професії є 0,74 і менше, то дану професію, за якою здійснюється підготовка, перепідготовка чи підвищення кваліфікації, рекомендується вважати не атестованою. У разі встановлення загальної оцінки 0,75 і більше балів - атестованою.
Вищезазначена шкала використовується також під час оцінки результатів діяльності ПТНЗ щодо виконання ним положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з питань освіти, а також дотримання вимог державних стандартів професійно-технічної освіти.
Оцінювання роботи ПТНЗ із загальноосвітньої підготовки здійснюється відповідно до Орієнтовних критеріїв оцінювання діяльності загальноосвітніх навчальних закладів.
Орієнтовні критерії оцінювання діяльності
професійно-технічних навчальних закладів
Голова Державної інспекції навчальних закладів України
М.Ф. Гончаренко
З Додатками 1-3 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".