Мобілізаційні заходи, резервісти: внесено зміни до низки законів.
Головне, на період мобілізації зберігається місце роботи та середній заробіток
(коментар до Законів України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо забезпечення
проведення мобілізації" від 27.03.2014 р. N 1169-VII та
"Про внесення змін до деяких законів України щодо служби
у військовому резерві" від 17.03.2014 р. N 1127-VII)
Законами, що коментуються, внесено низку змін, пов'язаних з мобілізацією та службою у військовому резерві.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення проведення мобілізації" від 27.03.2014 р. N 1169-VII (далі - Закон N 1169) вносяться зміни до семи законів. Відразу зазначимо, що Закон N 1169 набрав чинності 1 квітня 2014 року (з дня, наступного за днем опублікування; опубліковано у виданні "Голос України", N 60-61 від 31.03.2014 p.). Що ж нового?
Призов на військову службу під час мобілізації:
працівників не звільняти з роботи + збереження
середнього заробітку на рік
Змінами, що вносяться до ст. 39 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 р. N 2232-ХІІ (далі - Закон N 2232), цю статтю доповнено двома новими частинами (2 та 3). Крім того, внесено зміни до ст. 119 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП).
ЦИТАТА: "2. За громадянами України, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігаються місце роботи (посада), середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, незалежно від підпорядкування та форм власності.
3. За громадянами України, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців."
Ст. 39 Закону N 2232
"Працівникам, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, гарантується збереження місця роботи, посади і середнього заробітку."
Ст. 119 КЗпП
На сьогодні Указом Президента України від 17.03.2014 р. N 303/2014 (затверджено Законом України від 17.03.2014 р. N 1126-VII) з 18.03.2014 р. оголошено часткову мобілізацію (протягом 45 діб). Трохи раніше РНБО прийняла рішення провести навчальні збори з військовозобов'язаними*( п. 3 Рішення РНБО від 01.03.2014 р. "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України").
Завдяки сьогоднішнім змінам, якщо працівник за місцем роботи надає повістку щодо призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ви як роботодавець:
- по-перше, не звільняєте працівника. До цих змін працівника потрібно було звільнити на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП (у зв'язку з призовом або вступом працівника на військову службу);
- по-друге, зберігаєте за працівником місце роботи (посаду). Як і у випадку з навчальними зборами, час відсутності працівника фіксуєте у Табелі обліку використання робочого часу (форма N П-5) цифровим кодом 22 або буквеним "ІН";
- по-третє, зберігаєте працівнику середній заробіток. Тому за всі дні відсутності працівника у зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період нараховуєте йому середній заробіток згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08.02.1995 р. N 100 (п.п. "ї"п. 1). У розрахунок берете виплати за останні 2 календарні місяці роботи (з 1-го до 1-го числа), що передують місяцю, в якому працівника викликали на збори**.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Середній заробіток та місце роботи (посаду) зберігаєте лише протягом одного року.
Рекомендуємо щодо цього видати наказ (розпорядження). У ньому обов'язково зазначте факт збереження посади та середнього заробітку на час призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Приклад наказу наводимо нижче.
З прикладом наказу можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Консультації".
Оскільки Закон N 1169 набрав чинності з 1 квітня 2014 року, виникає цілком закономірне питання щодо тих осіб, яких уже звільнили у зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації до 1 квітня. На наш погляд, поновлювати цих працівників не треба, адже на дату їх призову до 1 квітня ви діяли у правовому полі. А тому мали підстави звільнити таких працівників на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП.
Звертаємо увагу ще на один момент. На відміну від військових зборів витрати на середню зарплату "лягають на плечі" установи, а не перекладаються на Міноборони.
Особливості звільнення за п. 1 ст. 40 КзпП у період мобілізації
У ст. 49-2 КзпП з'явилася нова частина. Вона передбачає, що у разі вивільнення у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці (звільнення за п. 1 ст. 40 КЗпП), пов'язаними з виконанням заходів під час мобілізації, на особливий період не застосовуються вимоги частин першої - третьої ст. 49-2 КЗпП. Тобто роботодавець у такому випадку не зобов'язаний:
- персонально попередити працівника не пізніше ніж за 2 місяці про наступне звільнення;
- враховувати переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством (ст. 42 КЗпП);
- одночасно з попередженням про вивільнення пропонувати працівнику іншу роботу у тій же установі, і лише у разі відмови працівника - звільняти за п. 1 ст. 40 КЗпП.
Тобто у випадку змін в організації виробництва і праці, які пов'язані з виконанням заходів під час мобілізації, на особливий період роботодавець може вивільнити працівника без двомісячного попередження та пропонування іншої роботи.
Але будьте уважні! У наказі (розпорядженні) на звільнення має бути чітко зазначено, що таке вивільнення пов'язане саме (умова 1) зі змінами в організації виробництва і праці, (умова 2) ці зміни пов'язані з виконанням заходів під час мобілізації на особливий період.
Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. N 2262-ХІІ (далі - Закон N 2262) з'явилася важлива умова для пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону N 2262 у разі повторного прийняття на військовуслужбутаких пенсіонерів на час їх служби припиняється виплата пенсій.
А от коли їх буде призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення зі служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років на день демобілізації. Якщо новий розмір пенсії у цих осіб буде нижчий за розмір, який вони отримували в мирний час, виплата їм пенсії здійснюється у розмірі, який вони отримували на день призову на службу у зв'язку з мобілізацією.
Виплата одноразової допомоги мобілізованим
військовослужбовцям
Військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв'язку з мобілізацією, передбачається виплата одноразової грошової допомоги. Умови такої виплати передбачено п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. N 2011-ХII. При цьому Кабмін має визначити умови та порядок виплати такої допомоги.
Допомога буде виплачуватися на день демобілізації таких військовослужбовців.
Служба у військовому резерві
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо служби у військовому резерві" від 17.03.2014 р.N 1127-VII (набрав чинності 21.03.2014 р.) вносяться зміни до чотирьох законів.
Завдяки змінам узаконено службу у військовому резерві у Збройних Силах України.
Резервісти - це особи, які в добровільному порядку проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формуваннях і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час (новий абз. 6 ч. 9 ст. 1 Закону N 2232).
Резервісти, як і громадяни, які проходять військову службу, складають Військову присягу на вірність Українському народові, при виконанні обов'язків служби носять військову форму одягу, їм довічно встановлюються законом військові звання.
Вони не мають права організовувати та брати участь у страйках. Їх можуть обмежувати відповідно до закону у:
- свободі пересування;
- вільному виборі місця проживання;
- праві вільно залишати територію України;
- праві на збирання, використання і поширення інформації.
Із резервістом укладається контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України або інших військових формувань (ч. 2 ст. 26-1 Закону N 2232).
Установа зобов'язана сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов'язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин (ч. 1 ст. 21 Закону N 2232).
Резервісти можуть бути визнані безробітними та зареєстрованими у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Резервістів можуть призвати не тільки на збори (ст. 29 Закону N 2232), їх можна також мобілізувати (оновлена ч. 1 ст. 39 Закону N 2232).
Інші зміни до Закону N 2232 (внесено Законом N 1169). Одним із видів військової служби тепер вважається також військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період (ч. 4 ст. 2 Закону N 2232).
Підставою для надання відстрочки від призову на строкову військову службу тепер ще є і проходження служби у військовому резерві (ч. 1 ст. 17 Закону N 2232).
Від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, які також виконали обов'язки служби у військовому резерві протягом строку першого контракту (ч. 1 ст. 18 Закону N 2232).
У разі настання особливого періоду звільняються з військової служби військовослужбовці-жінки, які мають дітей віком до 16 років, якщо вони не виявили бажання продовжувати військову службу, а також військовослужбовці, визнані за станом здоров'я непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (ч. 8 ст. 26 Закону N 2232).
Змінено вік для поділу за віком на розряди військовозобов'язаних, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу (ч. 2 ст. 28 Закону N 2232).
Також внесено зміни до Закону України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 р. N 3855-ХІІ.
____________
* Про це ви можете прочитати у консультації "Повістка з військкомату: працівника викликали на навчальні збори - дії роботодавця"; "Бухгалтерія: бюджет", N 10/2014.
** Ці гарантії для працівника працюють за аналогією, що й для донорів (див. статтю "Донор в організації: виплати та пільги"; "Бухгалтерія: бюджет", N 10/2014).
Любов Короленко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"